【正文】 又不提前向 上級 報告和說明理由的； （四）對檢舉控告人、申訴人歧視、刁難、甚至打擊報復(fù)的； （五）無故丟失信訪舉報件，造成不良后果的； （六）對所轄范圍內(nèi)群眾反映的熱點問題不及時解決，推諉扯皮，造成越級或集體上訪的； （七）對有意將信訪舉報內(nèi) 容透露給被舉報人，造成不良后果的； 12 （八）要查辦信訪案件中，故意袒護(hù)、包庇被舉報人或為被舉報人開脫責(zé)任的； （九）有關(guān)人員和組織接受可能影響信訪舉報工作公正處理的宴請、財物或參加其它活動的； （十）借查案之機(jī)，有意向被查單位或被查人員索取財物的。 13 對有信訪反映的領(lǐng)導(dǎo)干部實行談話的規(guī)定 第一條 為了加強對領(lǐng)導(dǎo)干 部的監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，減少和防范違紀(jì)行為的發(fā)生，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等有規(guī)定，制定本規(guī)定。 第三條 信訪談話的事項 ㈠通過信訪舉報等渠道反映的問題單一、線索清楚，需要向領(lǐng)導(dǎo)干部本人直接進(jìn)行了解核實的。 ㈢經(jīng)信訪核查，認(rèn)為存在違紀(jì)行為，但情節(jié)輕微 ，不需追究黨政紀(jì)責(zé)任，需要對該領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行批評教育，責(zé)令限期整改的。 第四條 信訪談話的方式 信訪談話一般采用當(dāng)面談話和下訪的方式進(jìn)行。 第五條 信訪談話的分工 14 ㈠信訪談話按干部管理權(quán)限分級負(fù)責(zé)實施。 ㈢對本級管理的干部了解核實信訪反 映的問題，提出警示的由 公司 分管領(lǐng)導(dǎo)主談，也可委托信訪室工作人員主談。 ㈡信訪談話時，被談話人對需了解核實的問題，應(yīng)如實作出回答，并按要求提供有關(guān)證明材料或書面情況說明。 第七條 信訪談話涉及違紀(jì)款物的處理 ㈠對違紀(jì)情節(jié)輕微又確實存在違紀(jì)款物的，應(yīng)責(zé)令被談話人或所在 部門 將違紀(jì)款物上繳紀(jì)委監(jiān)察局。 第八條 信訪談話材料的處理 ㈠經(jīng)了解核實，反映失實或被談話人不存在違紀(jì)行為的，應(yīng)將談話材料歸入信訪檔案，必要時，在適當(dāng)場合給予解釋或澄清。 ㈢經(jīng)信訪談話，發(fā)現(xiàn)被談話人有嚴(yán)重違紀(jì)行為或抵制談話，需追究紀(jì)律責(zé)任的，應(yīng)將談話材料移交案件檢查部門。 ㈡被談話人應(yīng)當(dāng)自覺接受信訪談話，不得借故推諉、拖延；不得造假、隱瞞事實；不得打擊報復(fù)信訪舉報人。 第十條 本規(guī)定由 天和煤業(yè)有限公司黨支部 負(fù)責(zé)解釋。 二、群眾反映的問題，屬于第一責(zé)任人管轄的業(yè)務(wù)范圍，要及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，切實加以解決并給予滿意的答 復(fù)，承諾辦理期限。 四、接訪工作人員應(yīng)恪盡職守。 17 獎勵信訪舉報有功人員制度 一、為了弘揚正氣，懲治腐敗，激發(fā)廣大群眾檢舉違法、違紀(jì)等腐敗行為的積極性，特制定此制度。 三、通過舉報，經(jīng)查處為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失的，給 予一定的精神獎勵和物質(zhì)獎勵。 18 公開辦事日制度 一、為了暢通群眾信訪舉報渠道，為人民群眾辦事提供方便，本機(jī)關(guān)根據(jù)自身實際制定此制度。 三、在公開辦事日期間，制定和設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作接待日（每周兩日）和舉報電話（工作日內(nèi)有專人值班）。 四、在辦事日里，凡群眾反映的問題，都要現(xiàn)場給予解決，一時難以解決的，要向群眾說明原因，并答復(fù)辦理期限。 二、按照分級負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則，及時辦理署實名舉報信訪案件。 三、屬于本級審計機(jī)關(guān)受理范圍內(nèi)的問題，在調(diào)查前要與舉報人見面，詳細(xì)了解案件線索，案件查結(jié)后，要將處理結(jié)果告知舉報人，廣泛征求意見。 五、為了切實保護(hù)舉報人的合法權(quán)益，在轉(zhuǎn)辦署實名舉報信訪件時，應(yīng)將舉報內(nèi)容摘要轉(zhuǎn)出，不許原件轉(zhuǎn)出。形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。 ㈢要做好集體訪群眾的思想教育與疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)信訪者依法信訪，并動員其及時返回。 ㈤嚴(yán)肅查處集體訪活動中的違法違紀(jì)人員。 ㈥在處理集體訪過程中，對交辦的信訪事項推諉、扯皮、頂著不辦的責(zé)任人要嚴(yán)格追究其紀(jì)律責(zé)任。 21 ㈡對于越級訪反映的問題，按照干部管理權(quán)限及時予以處理，并做好回訪工作。同時，在調(diào)查時可吸收群眾代表參與調(diào)查并進(jìn)行公示。 ㈤要強化責(zé)任追究制度。 三、處理重復(fù)訪的暫行辦法 ㈠對于重復(fù)訪，原則上不予受理，但要向其說明處理情況并做好思想工作。 ㈢要適時對重訪者進(jìn)行法制教育活動，增強其法律意識，做到依法信訪。定期對其進(jìn)行回訪，廣泛征求其意見，回答其提出的問題，消除信訪隱患。 二、要建立健全信訪聽證制度，由上訪人陳述反映的主要問題并列出相關(guān)證據(jù)，然后由被上訪人陳述自己的意見并列出相關(guān)證據(jù)，其次由知情人說明所了解的 事實，再次由職能部門進(jìn)行答復(fù)，最后由 黨支部 匯同有關(guān)職能部門進(jìn)行最后裁定，當(dāng)場宣布裁定結(jié)果。對于綜合性信訪問題， 黨支部 可匯同有關(guān)職能部門進(jìn)行案件聯(lián)合調(diào)查，加大辦案力度，提高辦案質(zhì)量。 五、要進(jìn)行信訪責(zé)任追究制度，對于群眾反映的綜合性信訪問題，凡因處理不當(dāng)或其他原因引起群眾集體、越級上訪，造成嚴(yán)重社會影響的，要追究相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人員的紀(jì)律責(zé)任。 二、聽證會議由紀(jì)委組織牽頭，相關(guān)部門參加。 由上訪人、被上訪人陳述自己的意見并列出相關(guān)證據(jù)。 由職能部門答復(fù)。如案情復(fù)雜，一時難以裁定的，要指定相關(guān)部門限期拿出處理結(jié)果， 并反饋給上訪人。 24 重要上訪問題應(yīng)急處理預(yù)案 一、對于告急信訪舉報，應(yīng)采取應(yīng)急處理預(yù)案。 三、上訪中揚言要靜坐、游行甚至報復(fù)的，要耐心細(xì)致地做好思想疏導(dǎo)工作并與司法機(jī)關(guān)取得聯(lián)系，制定應(yīng)急防范措施，立即制止。同時，對于上訪者提出的問題給予認(rèn)真落實解決。一方面要收繳致殘物品，另一方面要穩(wěn)定其情緒，防止意外情況發(fā)生。 六、對于政治敏感性強的上訪，要旗幟鮮明的表明態(tài)度，并將情況立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告，事先制定工作預(yù)案，研究統(tǒng)一答復(fù)意見。 二、對于群眾反映的信訪問題，有關(guān)承辦單位要按照分級負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則，定期、不定期地進(jìn)行案件線索交換。 四、案件線索的交換形式可采取信件交換、定期召開會議交換、調(diào)查處理之中交換等。 五、要定期對信訪案件線索交換情況向有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。 二、一般性信訪問題要在 30天內(nèi)辦理完畢。 四、如果在規(guī)定期限內(nèi)對群眾所反映的問題不能辦結(jié)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)延期后，要向舉報人說明原因，但最長不超過承諾期限的 30天。 二、受理電話舉報時，要對被舉報人的具體情況、舉報內(nèi)容，特別是案件線索詢問清楚，并做詳細(xì)的文字記載。對反映的重大問題、重要案件線索和苗頭性問題，要及時呈領(lǐng)導(dǎo)閱批。 五、舉報箱每周開啟一次，開啟情況應(yīng)做文字記錄。 28 關(guān)于交辦案件的規(guī)定 一、交辦案件的范圍 ㈠、上級紀(jì)委以“ 黨 紀(jì)字”函交辦的案件，政府和本局領(lǐng)導(dǎo)交辦的案件。函辦單位應(yīng)在收到交辦之日起三個月內(nèi)查結(jié)，并回報結(jié)果。 ㈡、不要求承辦單位回報查處結(jié)果的，以“ 黨紀(jì) 字”函交辦。 ㈢、對決定查辦的案件，承辦人應(yīng)在三日內(nèi)擬妥函稿，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后在一周內(nèi)發(fā)出。 來信來訪兩次以上，處理情況不清楚的。 29 領(lǐng)導(dǎo)要求盡快查處的。催辦一般一個月進(jìn)行一次。 四、交辦案件的審結(jié) ㈠、審核 交辦案件回報結(jié)果后，應(yīng)及時確定人員對以下問題進(jìn)行審核： 案件材料是否齊全，并符合要求； 調(diào)查報告是否回答了檢舉控告人、申訴人提出的問題； 涉及黨紀(jì)、政紀(jì)處分的案件要依據(jù)有關(guān)的黨紀(jì)、政紀(jì)條規(guī)和政策以及當(dāng)事人所犯錯誤的事實、情節(jié)、后果、一貫表現(xiàn)等情況，認(rèn)真核實所認(rèn)定的事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿，定性是否準(zhǔn)確，處理是否恰當(dāng)，手續(xù)是否完備。 ㈡、結(jié)案 30 本局交辦的并經(jīng)審核無誤的案件，呈主管領(lǐng)導(dǎo)指示決定； 上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的案件，經(jīng)審核和會議研究后，報交辦單位。 一、信訪工作職責(zé) （一）接待來訪，辦理來信，承辦上級機(jī)關(guān)和本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪案件； （二）向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位轉(zhuǎn)辦、交辦信訪案件； （ 三）調(diào)查有關(guān)信訪案件，提出處理意見； （四）協(xié)調(diào)有關(guān)機(jī)關(guān)、單位查處信訪案件； （五）分協(xié)研究信訪動態(tài)，及時向機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映情況； （六）宣傳國家法律和政策，為信訪人民提供咨詢服務(wù)； （七）總結(jié)、推廣信訪工作經(jīng)驗，開展信訪工作理論研究； （八）承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事宜。 （二）信訪人采用走訪形式提出意見、 建議、要求和控告等信訪事項，要到 公司 機(jī)關(guān)設(shè)立的來訪接待場所提出，不得圍堵，攔截領(lǐng)導(dǎo)人的公務(wù)座車。 （四）信訪人要如實反映情況，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。 三、信訪工作人員 （一）認(rèn)真處理來信、接待來訪，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督 ，努力為人民服務(wù)。 （三）堅持“分級負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則。 （四）多請示，多匯報信訪疑難問題，杜絕矛盾上交；為本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分憂，維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)的正常工作。 四、領(lǐng)導(dǎo)檢查指導(dǎo)工作 根據(jù)“各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)有一名負(fù)責(zé)人分管信訪工作，建立健全負(fù)責(zé)人接待來訪、閱批來信和直接 處理重大信訪案件等制度，并經(jīng)常檢查指導(dǎo)本單位，本地區(qū)的信訪工作”的規(guī)定精神。具體接待事宜，由信訪工作人員向領(lǐng)導(dǎo)提供有關(guān)情況，安排接待對象。 五、按程序辦理信訪事宜 （一）辦理來信程序 收到人民群眾來信要當(dāng)日拆封，不得拖拉積壓。 要按轉(zhuǎn)辦單或交辦函、信紙、信封前后順序并裝訂。閱讀重復(fù)信件要注意新提出的問題。 處理信件要按所提出問題的性質(zhì)，依照有關(guān)政策規(guī) 34 定承辦原則，分別采取摘報、要信請示、轉(zhuǎn)辦、交辦、自辦等辦法處理。 （二）接待來訪程序 凡來訪人均要登記，在登記卡片上逐項填寫來訪人姓名、性別、職業(yè)、住址或工作單位和攜帶的申請材料、證件。要耐心聽取來訪人陳述，全面了解來訪內(nèi)容、要求、目的。 針對來訪人的心態(tài)，要宣傳政策，正確疏導(dǎo)，防止矛盾激化。 找知情人、當(dāng)事人、見證人調(diào)查；找信訪人進(jìn)一步核對反映問題的事實，驗證問題，明確焦點，擴(kuò)大調(diào)查線索。要一事一證，一人一證，不取聯(lián)名證。 根據(jù)調(diào)查結(jié)論 ,寫出調(diào)查報告 ,按政策法規(guī)提出處理意見 ,報請 黨支部 會議 ,方可審核定案。在縣重大傳染病防治工作委員會的指導(dǎo)下，緊密結(jié)合工商工作實際，進(jìn)一步明確防治艾滋病工作中的職責(zé)和任務(wù)，切實抓好落實。 二、加強宣傳教育，普及防治知識 結(jié)合“世界艾滋病 日”，積極會同相關(guān)部門開展宣傳活動。群眾主動領(lǐng)取防艾健康知識資料，積極咨詢各類防艾相關(guān)問題，宣傳人員與群眾相互之間形成良好互動。 三、加強市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序 加大市場監(jiān)督檢查力度，加強對文化娛樂場所、旅宿服務(wù)場所和桑拿按摩、洗腳室、美容美 發(fā)廳、酒吧、茶藝館等公共服務(wù)場所的監(jiān)督管理，依法查處制售假冒偽劣商品行為。加大對廣告市場的執(zhí)法檢查，依法加強對涉及艾滋病防治的藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療用品、醫(yī)療服務(wù)廣告、公益廣告的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處廣告中違法行為；支持和鼓勵防治艾滋病公益廣告，推廣安全套防治艾滋病的公益廣告宣傳。 37 工商局安全生產(chǎn)大檢查工作總結(jié) 一、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu) 為確保全縣安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”活動的扎實有效開展，我局成立了由黨組書記、局長同志任組長，紀(jì)檢組長同志為副組長，各股、所、室負(fù)責(zé)人為成員的“回頭看”活動領(lǐng)導(dǎo)小組實行一級抓一級，形成“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的工作局面。二是通過短信、微信等形式向廣大干部職工宣傳安全生產(chǎn)知識，進(jìn)一步提升廣大群眾的安 全防范意識。一是消防安全方面，對人民路集貿(mào)市場排查出限期整改的安全隱患再核查、再督促，對私拉亂接、超負(fù)荷使用和線路凌亂私搭電線及時拆除，未配備消防器材的及時補充，消除了安全隱患；二是對危險化學(xué)品、煙花爆竹經(jīng)營 戶進(jìn)行安全生產(chǎn)再宣傳，強化安全生產(chǎn)意識，要求經(jīng)營戶在核定的經(jīng)營場所經(jīng)營，不得亂擺攤設(shè)點占道經(jīng)營。一是要嚴(yán)格依法行政，不得擅自降低涉及安全生產(chǎn)行業(yè)企業(yè)的準(zhǔn)入門檻。同時要把好登記關(guān)，對政府公布的重大隱患區(qū)域或不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，不得為其辦理營業(yè)執(zhí)照。三是針對商事登記制度改革后，市場主體“寬進(jìn)”后續(xù)監(jiān)管相關(guān)措施未出臺，部門間銜接出現(xiàn)“斷層