【正文】 的純民校8所。學(xué)生總?cè)藬?shù)131396，其中縣外生4623。　　從分布看，普高、中職集中縣城。小學(xué)縣城3所、6933人，國(guó)茂、燎原612人，占11%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)66所、44796人，占66%，村小167所、15168人，占23%?！　《?、問題分析　　不適應(yīng)生源結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，7歲兒童20222022年，分別為9136745865374994314人，預(yù)計(jì)2022年后大致穩(wěn)定在4000人左右。　　現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校分布散、數(shù)量多、生源少、容納率低。每校13個(gè)班的分別為1436所，%、%、%，班平不足25人（國(guó)家規(guī)定2530人）的67班，占13%。同時(shí)初中學(xué)生總數(shù)不足1000人的11所、500人的4所，雙山中學(xué)僅159人。如不調(diào)整，隨著學(xué)生減少，這種資源浪費(fèi)大、辦學(xué)水平低的態(tài)勢(shì)還會(huì)加劇。目前，多數(shù)學(xué)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就學(xué)，由于財(cái)力所宥，布局分散，有限資源利用不充分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少學(xué)校辦學(xué)條件差，基礎(chǔ)設(shè)施、師資力量、教育環(huán)境，特別是文化大環(huán)境無(wú)法與城區(qū)學(xué)校、窗口學(xué)校相比，一些薄弱學(xué)校甚至可以說(shuō)相差天壤。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，教育質(zhì)量、辦學(xué)水平總體不高是我們的現(xiàn)實(shí)?；謴?fù)高考以來(lái)，我縣基礎(chǔ)教育領(lǐng)先全市，創(chuàng)建了驕人的業(yè)績(jī)。但隨著國(guó)家教育培養(yǎng)目標(biāo)向現(xiàn)代化、素質(zhì)化轉(zhuǎn)變，高等教育向大眾化發(fā)展，單純升學(xué)率領(lǐng)先已無(wú)優(yōu)勢(shì)可言。而教育梯次缺乏整體協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是小學(xué)、初中段教育資源未實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合，成為我縣素質(zhì)教育推行成效不突出，教育質(zhì)量上新臺(tái)階難的一個(gè)重要因素。不僅全市領(lǐng)先地位岌岌可危，還有可能造成多米諾骨牌效應(yīng)，影響教育向高層次發(fā)展，影響銅梁人才培養(yǎng)，影響教育大縣奮斗目標(biāo)的推進(jìn)。隨著社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育需求的激增，我縣優(yōu)質(zhì)教育資源短缺矛盾加大，初中、小學(xué)尤為突出。這是社會(huì)”渴求”優(yōu)教，優(yōu)教供難應(yīng)求矛盾突出的反映?！逼站拧比h在鄉(xiāng)鎮(zhèn)興建了不少校舍，教育基礎(chǔ)設(shè)施大改觀。如果繼續(xù)按”普九”模式發(fā)展，今后還將重蹈舊轍，形成新的分散投入，重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)有限資源。通過(guò)集聚資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育全面提質(zhì)，推進(jìn)教育大縣建設(shè)。建教育大縣，既要體量，更需質(zhì)量。但畢竟我們有基礎(chǔ)教育的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，吸引了近5000名外地學(xué)生來(lái)銅就讀，這是建教育大縣的根基?！　〖修k學(xué)有利于整體提升辦學(xué)基矗教育設(shè)施、師資等集中，避免分散造成的高耗低效運(yùn)作。集中辦學(xué)，還有利改善教育環(huán)境。學(xué)校向城鎮(zhèn)集中，教育大環(huán)境層次提高，學(xué)生從思想觀念、思維方式、行為習(xí)慣等方面接受良好熏陶，更有益培育他們健康成長(zhǎng)?！　∏锲谝詠?lái)，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)積極探索生源減少，校點(diǎn)收縮后集中辦學(xué)的新路子，試辦了寄宿制班，教育環(huán)境改善、質(zhì)量提高，學(xué)生、家長(zhǎng)普遍支持，社會(huì)反映很好。若初中逐步集中縣城，空出的校舍辦小學(xué)，村小集中集鎮(zhèn)，定位高起點(diǎn)，投入集聚，優(yōu)化發(fā)展，我們的辦學(xué)基礎(chǔ)必然整體上臺(tái)階。多年”普及”教育的奮斗，解決了大家有書讀、有學(xué)上的問題。人們已不滿足有學(xué)上，還要上好”學(xué)”。從”普及”向”優(yōu)質(zhì)”轉(zhuǎn)化是當(dāng)今教育發(fā)展的必然趨勢(shì)?！　〖修k學(xué)，人力物力集聚，有利于師資、設(shè)施、管理等內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化；教師工作、生活環(huán)境改善，有利于充分調(diào)動(dòng)教書育人的積極性；小校、弱校自然消失，多數(shù)學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ)基本同等，有利于良性競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)活力，加快發(fā)展。通過(guò)努力，變優(yōu)教優(yōu)校數(shù)枝”獨(dú)秀”為”百花競(jìng)放”，滿足社會(huì)需求，推動(dòng)教育向更新更高的層次發(fā)展。城市是政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，教育是文化的重要組成部分。集中辦學(xué)有利于增加城市人口，擴(kuò)大城市消費(fèi)，加快城市建設(shè)，帶動(dòng)三產(chǎn)發(fā)展。近年，教育調(diào)整，集中辦學(xué)給巴川城區(qū)帶來(lái)的生機(jī)顯而易見，無(wú)疑是推動(dòng)城市化進(jìn)程的有效途徑。近年，我們調(diào)整教育布局，較大輻度收縮鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，實(shí)際已走了相對(duì)集中城鎮(zhèn)辦學(xué)的路子。高中尤其大改觀，三校競(jìng)相發(fā)展，逐步步入良性軌道。　　二是有一定社會(huì)支持度。雖然相應(yīng)增加家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但這部分家長(zhǎng)大都是青壯年，長(zhǎng)年在外打工，子女”全托”學(xué)校，釋去因隔代教管的后顧之憂，同時(shí)又切身感知文化知識(shí)的重要，重視子女教育，也有一定經(jīng)濟(jì)能力。初中多數(shù)是住讀，進(jìn)城后費(fèi)用約增，不是大問題?！　∪怯幸欢ㄙY源基矗小學(xué)進(jìn)鎮(zhèn)可利用初中校舍，不存在多大問題，關(guān)鍵是解決初中進(jìn)城基礎(chǔ)設(shè)施。隨著生源遞減，若巴中穩(wěn)定在100個(gè)班，東城中學(xué)、南城中學(xué)合并擴(kuò)至60個(gè)班，西北中學(xué)招40個(gè)班，加上原師范校、進(jìn)修?；謴?fù)辦初中和三所高中招初中，可解決100個(gè)班，或適時(shí)再新建1所60個(gè)班的學(xué)校，或在原三大鎮(zhèn)各保留一所初中，幾年后初中全部或大部進(jìn)城是能夠?qū)崿F(xiàn)的?！　∷?、實(shí)施建議　　納入規(guī)劃，逐步實(shí)施。建議作為辦學(xué)總體思路，納入教育發(fā)展規(guī)劃，明確方向，突出重點(diǎn)，逐步推進(jìn)?！　≌龑?dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。但以我們現(xiàn)有財(cái)力，由政府一手包辦，一”刀”硬”切”的行政強(qiáng)推既不現(xiàn)實(shí)，也不符合市場(chǎng)規(guī)律。　　整合資源，多方推進(jìn)。通過(guò)體制改革，促進(jìn)多元辦學(xué)。廣引各方資源流向城、鎮(zhèn)辦學(xué)，推進(jìn)集中辦學(xué)進(jìn)程。集中辦學(xué)，是發(fā)展的新事物，必須要有寬松的環(huán)境。如多元辦學(xué)，公、民校并舉，必然涉及收費(fèi)不一問題，可根據(jù)法規(guī)許可、資源投入性質(zhì)和社會(huì)需求、大眾承受力等因素，制定相應(yīng)政策，首先保障有學(xué)上，同時(shí)滿足上”好”學(xué)的多層次需求，并建立社會(huì)扶助機(jī)制，切實(shí)保證貧困學(xué)生入學(xué)。上級(jí)主要加強(qiáng)宏觀監(jiān)管，制定規(guī)則，讓學(xué)校在人、財(cái)、物等具體事務(wù)方面充分自主，調(diào)動(dòng)辦學(xué)積極性，促進(jìn)挖潛創(chuàng)新，創(chuàng)辦特色，優(yōu)勢(shì)發(fā)展。具體可歸納為五個(gè)方面。在學(xué)校布局調(diào)整過(guò)程中切實(shí)保障農(nóng)村適齡兒童少年入學(xué)，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)人口流動(dòng)、學(xué)齡人口變化以及當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境、交通狀況、教育保障能力和學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)問題。小學(xué)就近入學(xué)，初中相對(duì)集中，農(nóng)村小學(xué)1至3年級(jí)原則上不寄宿，小學(xué)高年級(jí)學(xué)生以走讀為主，確有需要可以寄宿，初中生寄宿與否依具體情況而定，充分保證學(xué)生受教育權(quán)利?？h政府制定規(guī)劃，報(bào)市政府審核后由省政府批準(zhǔn)，學(xué)校撤并需按照一校一議的原則舉行學(xué)校撤并聽