和諧社會中農(nóng)村基層政權(quán)構(gòu)建-在線瀏覽
2025-04-05 21:30本頁面
【正文】 定，是指由鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民代表大會和鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府兩者有機構(gòu)成的統(tǒng)一體[1。一、農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)中存在的主要新問題（一）公仆意識淡薄，官僚作風(fēng)嚴重中國封建社會的取仕之道，形成了一種影響深遠的”官尊民卑”的官本位思想和”權(quán)力欲”傾向。另外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)推行政務(wù)時不依據(jù)國家的政策和法令，往往搞”人治”，憑”經(jīng)驗”辦事。（二）權(quán)力結(jié)構(gòu)失衡所謂權(quán)力結(jié)構(gòu)失衡就是指基層政權(quán)內(nèi)部政府權(quán)力過分集中而人大權(quán)力被削弱。人民代表大會制度作為人民群眾參和基層國家事務(wù)和社會事務(wù)管理、行使自己政治權(quán)力的機關(guān)，它的”邊緣化”使農(nóng)民失去了行使自己民主權(quán)利的途徑，堵塞了表達利益訴求的渠道；同時也造成基層政權(quán)失去監(jiān)督、制約，使某些政府領(lǐng)導(dǎo)為所欲為，從而為權(quán)錢交易、腐敗等提供了滋生的溫床。（三）基層政權(quán)的法制建設(shè)乏力比如由于國家對扶貧款、社會救濟款的發(fā)放使用還缺乏法律政策的硬性規(guī)定，這給一些人非法挪用或鯨吞提供了便利條件；又由于國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組集體企業(yè)資金的使用缺少法律上的規(guī)定和限制，也會給某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)及其職能部門的負責(zé)人非法占有其資金提供可乘之機，影響基層的和諧穩(wěn)定。目前我國的農(nóng)村基層政權(quán)不論地域大小，人口多少，財政承受能力如何，機構(gòu)設(shè)置都要求上下對口。從表面上看，農(nóng)村基層政權(quán)部門齊全，但實際職能很不完備，這么多機構(gòu)交織在一起，人員超編嚴重，工作起來推諉扯皮，不但導(dǎo)致財政負擔沉重，行政運轉(zhuǎn)成本高，而且效率低下，不利于農(nóng)村社會的和諧發(fā)展。家族、宗族勢力利用重修家譜、族譜、祭祖、建祠堂等機會，大肆向族人宣揚封建迷信和狹隘的宗族觀念，不利于社會主義精神文明建設(shè)，影響農(nóng)村社會和諧、穩(wěn)定發(fā)展。一些地方的鄉(xiāng)村干部橫行鄉(xiāng)里、無惡不作，他們尋釁滋事、非法拘禁、貪贓枉法,惹得民怨沸騰，導(dǎo)致這些地方的老百姓對黨和政府的信任已嚴重喪失。有些農(nóng)村基層干部人心惶惶，源于他們不知道鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的前景如何，且不知道自己的出路何在。巨大的債務(wù)壓力像一顆定時炸彈，嚴重威脅著鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)的穩(wěn)定。建立有效機制，真正解決縣、鄉(xiāng)兩級黨委和有關(guān)部門抓基層政權(quán)建設(shè)的責(zé)任意識不強的新問題，促使縣、鄉(xiāng)兩級黨委政府牢固樹立”政要管政”、”從嚴治政”思想觀念，增強抓基層政權(quán)建設(shè)的自覺性和責(zé)任感。（二）完善農(nóng)村民主政治樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威，要求權(quán)力機關(guān)的工作人
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