【正文】 ）。人民解放軍中的防化兵也配有比較完善的裝備和器材，是實施化學事故應急救援的專業(yè)部隊。 去年頒布實施的《安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》、《危險化學品安全管理條例》以及《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》等，對化學事故應急救援都作出了明確的規(guī)定和要求。 但是，由于化學事故應急救援系統(tǒng)是一項涉及面廣、專業(yè)性強的工作，靠某一個部門或單位是很難獨立完成的，必須把各方面的救援力量整合起來，密切配合、協(xié) 同作戰(zhàn)才能迅速、有效地組織和實施應急救援。 根據(jù)筆者理解，一個完整應急救援體系應包括下述幾個部分： 一、應急救援原則 此資料來自 ,大量管理資料下載 堅持“安全第一、預防為主”的方針，立足防范，認真落實應急措施；實行統(tǒng)一指揮，分級負責，區(qū)域為主，單位自救與社會救援，現(xiàn)場急救與信息服務相結合的原則。 二、組織體系 按照國務院關于各類突發(fā)事件原則上由當?shù)卣撠熖幚淼木?，國家化學事故應急救援體系設國家、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市、縣、企業(yè) 5 級應急救援組織體系，根據(jù)事故影響范圍和事故后果的嚴重程度，分別由不同層次的應急救援指揮部門負責救援工作的組織實施?？h級以上人民政府應設立本轄區(qū)化學事故應急救援委員會?；瘜W事故應急救援委員會的主要職責是： ； ； ； ，及時向上級相關部門匯報事故救援情況。由國家化學品登記注冊中心和各省 (市 )地方登記辦公室組成的危險化學品登記網(wǎng)絡，結合國家實行危險化 學品登記制度，建立包括危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸企業(yè)動態(tài)信息的數(shù)據(jù)庫，為國家和地方的化學事故應急救援準備和救援行動提供信息支持，提供 24 小時國家化學事故應急咨詢熱線服務，為危險化學品安全管理、事故預防和應急救援提供技術、信息支持。加強應急救援隊伍與應急裝備建設，促進各種救援力量的有效整合。 。 四、應急預案系統(tǒng) 各級人民政府負責制定、修訂、實施各轄區(qū)內(nèi)的化學事故應急救援預案，并建立各級化學事故應急救援預案系統(tǒng)。 五、培訓機制的建設 此資料來自 ,大量管理資料下載 定期對各級應急指揮人員、管理人員、現(xiàn)場救援人員進行專業(yè)培訓，對普通民眾、在校學生等進行應急知識培訓，根據(jù)不 同培訓對象，采用不同的培訓教材。通過該條例的制定，建立一套明確的機構和經(jīng)費管理機制，規(guī)定各方責任，可有效快速地處理事故，確保體系的正常運轉。 應急救援的基本任務主要包括以下幾個方面： 。 事故應急救援預案是指政府和企業(yè)為減少事故后果而預先制定的搶險救災方案，是進行事故救援活動的行動指南。事故應急救援預案分為國家或區(qū)域性預案和企業(yè)預案。 《危險化學品安全管理條例》第四十九條規(guī)定：“縣級以上地方各級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門應當會同同級其他有關部門制定危險化學品事故應急救援預案，報經(jīng)本級人民政府批準后實施。 區(qū)域性化學事故應急救援預案的制定主要包括以下幾個階段：調查研究、化學品評價和重大危險源辨識、預案編制、預案演習和修訂、審核實施。在制定預 案之前，需要對預案所涉及的區(qū)域進行全面調查。對生產(chǎn)、儲存、使用危險化學品的單位的基本情況進行登記，督促有化學品的單位做好化學品危險性鑒別與分析，貫徹化學品安全技術說明書和安全標簽制度，摸清危險化學品在某地區(qū)生產(chǎn)、儲存、使用情況，包括這些單位的地理位置，涉及到的化學品種類、數(shù)量、規(guī)模和相關的生產(chǎn)、儲存、使用信息。 3．社會公用設施、應急救援力量情況和資源現(xiàn)狀。實施重大危險源辨識、申報（普查），了解和掌握重大危險源的數(shù)量、分布及其狀況，包括潛在事故的發(fā)生、發(fā)展情形和可能的危害情況（包括對人員、環(huán)境、社會秩序的不良影響），建立重大危險源信息管理系統(tǒng)。預案的主要內(nèi)容包括以下幾個部分： 1．基本情況。 2．應急組織。委員會和指揮部由轄區(qū)政府主要領導和安全生產(chǎn)監(jiān)管、公安、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、財政、勞動和社會保障等有關部門的人員組成。負責本轄區(qū)化學事故應急救援工作的全面組織與協(xié)調，就化學事故應急救援中的情況及時向上一級應急救援機構匯報。 (2)公安部門。研究、配置適用于本轄區(qū)化學事故應急救援的消防裝備和技術，必要時對消防力量進行調配。組織、指導、協(xié)調衛(wèi)生部門在本轄區(qū)化學事故應急救援中所擔負的衛(wèi)生、醫(yī)療搶救工作。負責研究制定本轄區(qū)有關的有毒化學品醫(yī)療搶救方案，組織這些方案的培訓、學習及相應裝備、藥品的落實。組織、指導、協(xié)調環(huán)保部門在本轄區(qū)化學事故應急救援中所擔負的任務。 (5)交通、鐵路、民航等交通部門。負責交通的指揮、運輸工具的調配及撤離人員、應急藥品、物品等的運送。組織、指導、協(xié)調化學事故應急救援中防化部隊所擔負的任務，積極配合支持地方應急救援行動，組織研究泄露化學品的洗消技術。為化學事故應急救援工作提供資金支持。組織研究、開發(fā)化學事故中毒、灼傷治療搶救藥品，組織、協(xié)調藥品、醫(yī)療器械的調配。確定化學事故應急救援委員會各相關部門和人員的聯(lián)系方式，完善通訊設施、通訊網(wǎng)絡和電話號碼等。由和事故有關的各個領域的專家直接組成，包括專家名單和聯(lián)系方式。按照區(qū)域鄰近原則，組織和發(fā)動社會各界志愿組織單位和企業(yè)共同協(xié)作，包括企業(yè)和社會各種志愿援助組織的名稱、電話、可以提供的援助等。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)各重大危險源的具體情況不同，相對應的具體應急救援計劃也應有所此資料來自 ,大量管理資料下載 區(qū)別。每一項任務要注明執(zhí)行單位、負責人、配備器材、通訊方式、行動路線、實施步驟等。包括危險化學品儲存和使用的詳細情況，并說明和它們有 關的其它危險情況。根據(jù)危險源的分布情況和化學品的特點，考慮各種危險因素，分析事故影響區(qū)域及造成的傷害。包括事故現(xiàn)場的應急措施、應急救援的應急措施（報警和通達、現(xiàn)場搶險）。提供盡可能充足的救援物資如交通工具、醫(yī)療器材、藥品和衣物、食品、資金等。接待新聞媒體，并告知事故的發(fā)展、事故救援和傷亡情況。收集事故發(fā)生的原因，并檢驗預案每一方面的實效性，便于預案的進一步修改、補充和更新。定期進行預案的模擬演習，可以檢驗和完善預案的正確性和有效性，對預案進行檢查、修訂和完善。 制定化學事故應急救援預案是一項復雜的系統(tǒng)工程。因此，在制定區(qū)域性化學事故應急救援預案時，應委托專業(yè)機構或本地專家制定切合實際的具有較強操作性的預案。 我國政府和相關職能管理部門十分重視企業(yè)化學事故應急救援預案的編制?！栋踩a(chǎn)法》第十七條中規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人應組織制定并實施本 單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案。 企業(yè)化學事故應急救援預案的制定程序和區(qū)域性化學事故應急救援預案的編制程序基本一致，包括編制的準備、危險辨識和風險評價、預案編制、預案的演習和修訂、審核實施。另外，企業(yè)應急救援預案應并入地方政府編制的區(qū)域性化學事故應急救援預案體系中，以有助于增進企業(yè)和地方政府的相互了解，也確保了企業(yè)應急救援預 案作為區(qū)域性化學事故應急救援體系的有機組成部分，在緊急情況下實施。企業(yè)應組織安全、環(huán)保、生產(chǎn)、設備、醫(yī)護等相關部門的技術人員組成編制小組。 2．相關資料收集。 3．企業(yè)應急資源。 4．當?shù)氐臍庀?、地理、環(huán)境、周邊人口分布情況以及當?shù)乜蓜佑玫纳鐣辟Y源。關于危險辨識和風險評價的具體做法和相關規(guī)定，可參閱國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局即將頒布的《生產(chǎn)、儲存、使用危險化學品裝置、設施現(xiàn)狀安全評價管理辦法》。企業(yè)建立以及投產(chǎn)時間，各重大危險源和裝置投產(chǎn)或進行技改、大修時間詳細列表。企業(yè)的地理位置、組織機構、人員構成、生產(chǎn)能力等。根據(jù)危險辨識和風險評價的結果，確定本企業(yè)的危險工藝單元、重大危險源、危險化學品數(shù)目及其安全技術說明書和安全標簽。 廠內(nèi)消防、救護、防化、保衛(wèi)等部門的人員、車輛情況，廠外消防、急救等部門的情況，地區(qū)應急救援指揮機構 的聯(lián)系人和聯(lián)系方式等。所以，預案中必須對應急救援系統(tǒng)精心組織，劃清責任，落實到人。 應急救援領導小組設企業(yè)應急總指揮，小組成員應包括具備完成某項任務的能力、職責、權力及資源的廠內(nèi)安全、生產(chǎn)、設備、保衛(wèi)、醫(yī)療、環(huán)境等部門負責人，還應包括具備或可以獲取有關社會、生此資料來自 ,大量管理資料下載 產(chǎn)裝置、貯運系統(tǒng)、應急救援專門知識的技術人員。 應急救援專業(yè)隊是事故發(fā)生后，接到命令即能火速趕往事故現(xiàn)場，執(zhí)行應急救援行動中特定任務的專業(yè)隊伍。其中包括應急搶險器材、救援防護器材、監(jiān)測分析器材和指揮通信器材等。應該把主要力量放在人員的救護和事故的應急處理上。 發(fā)現(xiàn)災情后，應立即向生產(chǎn)總調度值班室、電話總機或消防隊報警，要求提 供準確、簡明的事故現(xiàn)場信息，并提供報警人的聯(lián)系方式。 2．接警和通達。領導小組全面啟動事故處理程序，通知各專業(yè)隊火速趕赴現(xiàn)場，實施應急救援行動。 3．現(xiàn)場搶險。 （ 2） 進行事故現(xiàn)場偵察并取樣，送監(jiān)測站確定毒物種類。 （ 4）組織搶險隊伍，控制泄漏源，確定滅火介質，進行事故撲救，監(jiān)控和保護周邊具有火災、爆炸性質的危險點，防止二次事故發(fā)生。 （ 6）密切注視事故發(fā)展和蔓延情況，如事故呈現(xiàn)擴大趨勢，應及時向上一級應急指揮中心報告，啟動區(qū)域性應急 救援預案，組織區(qū)域性應急救援力量參與搶險、救援行動。 （五）事故后的清消、恢復和重新進入 從應急救援行動到清消和恢復需要編制專門程序，主要根據(jù)事故類型和損壞的嚴重程度，具體問題具體解決，主要考慮以下內(nèi)容：組織重新進入人員、調查損壞區(qū)域、宣布緊急狀態(tài)結束、開始對事故原因進行調查，并評價事故損失，組織力量進行污染區(qū)的清消、恢復。由于經(jīng)驗、技術和理論等方面的限制，在實施過程中往往會有意外情況發(fā)生，因此，應定期進行預案內(nèi)容的培訓，并有針對性地組織模擬演習，檢驗和完善預案的正確性和有效性，對預案進行檢查、修訂和完善。 另外，企業(yè)在組織救援的過程中，應及時向上級應急指揮中心提供有關事故的影響以及采取的措施。 注：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局相關職能部門正在著手制定《危險化學品單位化學事故應急救援預案編制導則》，可望于近期頒布，各企業(yè)在編制或修訂本單位的化學事故應急救援預案時可參閱該《導則》。制訂完備的應急預案，了解化學品基本知識，掌握化學 品事故現(xiàn)場應急處置程序，可有效降低事故造成的損失和影響。 一、隔離、疏散 事故發(fā)生后，應根據(jù)化學品泄漏擴散的情況或火焰熱輻射所涉及到的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制。 散 迅速將警戒區(qū)及污染區(qū)內(nèi)與事故應急處理無關的人員撤離，以減少不必要的人員傷亡。 注意：為使疏散工作順利進行，每個車間應至少有兩個暢通無阻的緊急出口，并有明顯標志。 三、詢情和偵檢 ，容器儲量、泄漏量、泄漏時間、部位、形式、擴散范圍，周邊單位、居民、地形、電源、火源等情況，消防設施、工藝措施、到場人員處置意見。 、建（構）筑物險情及可能引發(fā)爆炸燃燒的各種危險源，確認消防設施運行情況。進行急救時，不論患者還是救援人員都需要進行適當?shù)姆雷o。 迅速將患者脫離現(xiàn)場至空氣新鮮處； 呼吸困難時給氧，呼吸停止時立即進行人工呼吸，心臟驟停時立即進行心臟按摩； 皮膚污染時，脫去污染的衣服，用流動清水沖洗，沖洗要及時、徹底、反復多次；頭面此資料來自 ,大量管理資料下載 部灼傷時，要注意眼、耳、鼻、口腔的清洗； 當人員發(fā)生凍傷時，應迅速復溫，復溫的方法是采用 40～ 42℃恒溫熱水浸泡，使其溫度提高至接近正 常，在對凍傷的部位進行輕柔按摩時，應注意不要將傷處的皮膚擦破，以防感染； 當人員發(fā)生燒傷時，應迅速將患者衣服脫去，用流動清水沖洗降溫，用清潔布覆蓋創(chuàng)傷面，避免傷面污染，不要任意把水皰弄破，患者口渴時，可適量飲水或含鹽飲料。另外，口對口的人工呼吸及沖洗污染的皮膚或眼睛時，要避免進一步受傷。因此，對 泄漏事故應及時、正確處理，防止事故擴大。 可能時，通過控制泄漏源來消除化學品的溢出或泄漏。 容器發(fā)生泄漏后，采取措施修補和堵塞裂口，制止化學品的進一步泄漏，對整個應急處理是非常關鍵的。堵漏方法，見表 3。泄漏物處置主要有 4種方法： （ 1）圍堤堵截。為此，需要筑堤堵截或者引流到安全地點。 （ 2）稀釋與覆蓋。在使用這一技術時，將產(chǎn)生大量的被污染水，因此應疏通污水排放系統(tǒng) 。對于液體泄漏，為降低物料向大氣中的蒸發(fā)速度，可用泡沫或其他覆蓋物品覆蓋外泄的物料，在其表面形成覆蓋層，抑制其蒸發(fā)。對于大型泄漏，可選擇用隔膜泵將泄漏出的物料抽入容器內(nèi)或槽車內(nèi)；當泄漏量小時，可用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和。將收集的泄漏物運至廢物處理場所處置。 進入現(xiàn)場人員必須配備必要的個人防護器具； 如果泄漏物是易燃易爆的，應嚴 禁火種； 此資料來自 ,大量管理資料下載 應急處理時嚴禁單獨行動，要有監(jiān)護人，必要時用水槍、水炮掩護。 六、火災控制 危險化學品容易發(fā)生火災、爆炸事故，但不同的化學品以及在不同情況下發(fā)生火災時，其撲救方法差異很大，若處置不當，不僅不能有效撲滅火災，反而會使災情進一步擴大。因此，撲救化學危險品火災是一項極其重要而又非常危險的工作。 一旦發(fā)生火災，每個職工都應清楚地知道他們的作用和職責，掌握有關消防設施、人員的疏散程序和危險化學品滅火的特殊要求等內(nèi)容。在火災尚未擴大到不可控制之前，應使用適當移動式滅火器來控制火災。 (2)對周圍設施采取保護措施。有的火災可能造成易燃液體外流，這時可用沙袋或其他材料筑堤攔截流淌的液體或挖溝導流，將物料導向安全地點。 (3)火災撲救。必要時采取堵漏或隔離措施，預防次生災害擴大。 （ 1）撲救液化氣體類火災，切忌盲目撲滅火勢，在沒有采取堵漏措施的情況 下，必須保持穩(wěn)定燃燒。 （ 2）對于爆炸物品火災，切忌用沙土蓋壓，以免增強爆炸物品