【正文】 一蹴而就。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的觀念，繼續(xù)探索預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的新措施、新辦法。千方百計(jì)地實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展，通過(guò)發(fā)展?jié)M足人民群眾的物質(zhì)文化生活需求，增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，重點(diǎn)構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、分布合理的公共服務(wù)體系。加大利益調(diào)節(jié)力度，著力提高低收入者收入水平，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入。抓住突出矛盾，制定和落實(shí)維穩(wěn)政策。嚴(yán)格執(zhí)行拆遷程序，拆遷補(bǔ)償資金不到位、拆遷安置無(wú)保障的不得實(shí)施拆遷。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有企業(yè)改革“三條準(zhǔn)則”：凡改制、改革方案未經(jīng)職代會(huì)或職工大會(huì)審議通過(guò)的不能實(shí)施，凡職工安置、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)等措施不能落實(shí)的不能實(shí)施，凡職工安置方案和社會(huì)保障辦法不明確、資金不落實(shí)的不能進(jìn)入破產(chǎn)程序。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，在全社會(huì)樹立法律權(quán)威。加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，抓緊制定和完善促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的法規(guī)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制改革，加大司法救助和法律援助力度。提高社會(huì)管理水平，營(yíng)造安定有序的社會(huì)環(huán)境。強(qiáng)化政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，全面推進(jìn)平安和諧社區(qū)、平安村鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所的管理，加強(qiáng)對(duì)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租屋等重點(diǎn)部位的管理，積極探索對(duì)流動(dòng)人口的管理服務(wù)方式。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，完善信訪督察專員、領(lǐng)導(dǎo)包案處理信訪大要案等制度，確保群眾的利益訴求在任何情況下都有人回應(yīng)、有人處理。建立健全突發(fā)群體性事件的預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制、內(nèi)部通報(bào)機(jī)制、輿論報(bào)道機(jī)制，確保事件得到及時(shí)妥善處理。堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝黨員、教育人民，加強(qiáng)理想信念教育、國(guó)情和形勢(shì)政策教育，增強(qiáng)黨的思想理論工作的創(chuàng)造力、說(shuō)服力、感召力。切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)，樹立社會(huì)主義榮辱觀，加快建立社會(huì)誠(chéng)信體系，推動(dòng)建立融洽和諧的人際關(guān)系。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，進(jìn)一步提高化解社會(huì)矛盾的本領(lǐng)。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)理論和社會(huì)政策的學(xué)習(xí)研究與教育培訓(xùn)，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部管理社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開展群眾工作、激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力、處理人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)?！斗e極探索以穩(wěn)定保障和諧的有效途徑》附送：第 7 頁(yè) 共 15 頁(yè)積極探索農(nóng)村公路建設(shè)新思路積極探索農(nóng)村公路建設(shè)新思路滁州市位于安徽省東部，1992年12月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立省轄地級(jí)滁州市，轄瑯琊、南譙兩區(qū)，天長(zhǎng)、明光兩市，來(lái)安、全椒、定遠(yuǎn)、鳳陽(yáng)四縣，人口415萬(wàn)。201X年下半年，我們組織有關(guān)人員對(duì)全市農(nóng)村公路建管養(yǎng)情況進(jìn)行了一次全面的調(diào)查。二是農(nóng)村公路質(zhì)量不高，暢通問(wèn)題沒有根本解決。有的公路晴通雨阻，抗災(zāi)通力非常低。針對(duì)我市農(nóng)村公路工作存在的問(wèn)題，通過(guò)全面分析，查找根源，我們決定把加快農(nóng)村公路作為當(dāng)前交通工作的重點(diǎn)，努力從根本上改變農(nóng)村公路的落后面貌。201X年，在各級(jí)政府的大力支持和相關(guān)部門的全力配合下，全市農(nóng)村公路掀起了前所未有的建設(shè)高潮，國(guó)債項(xiàng)目、通達(dá)工程、通村油路工程“三箭齊發(fā)”，農(nóng)村公路“三六一機(jī)制”工作、家庭承包養(yǎng)護(hù)全面展開，呈現(xiàn)出農(nóng)村公路建養(yǎng)管齊頭并進(jìn)的發(fā)展勢(shì)態(tài)。到201X年4月底，全市180個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)行通油路，2264個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)晴雨通車。在加快農(nóng)村公路建設(shè)的過(guò)程中，特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，我們也遇到了前所未有的新情況、新問(wèn)題，怎么面對(duì)和解決這些問(wèn)題，我們始終堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是的工作指導(dǎo)思想，堅(jiān)持用發(fā)展的眼光思考問(wèn)題，用發(fā)展的思路求證問(wèn)題，用發(fā)展的手段解決問(wèn)題。一、統(tǒng)一思想，抓住機(jī)遇，增強(qiáng)加快農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。每一個(gè)年度市、縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府都要逐級(jí)簽訂加快農(nóng)村公路發(fā)展的責(zé)任狀。農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好各項(xiàng)目標(biāo)的落實(shí)。認(rèn)真研究，積極爭(zhēng)取出臺(tái)一切有利于農(nóng)村公路發(fā)展的政策?！笆濉焙笕?，我們結(jié)合國(guó)家和省對(duì)我市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的安排，以及滁州市的實(shí)際，規(guī)劃提出改建農(nóng)村油路1000公里。在全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通砂石路的基礎(chǔ)上，切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣與縣之間，以及出省出市的斷頭線、循環(huán)線和一些對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大影響的連接線。加強(qiáng)農(nóng)村公路的全面養(yǎng)護(hù)管理工作，建立完善四級(jí)農(nóng)村公路管養(yǎng)體制。三、爭(zhēng)取政策，組織資金加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐。國(guó)家對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的投資重在引導(dǎo)，關(guān)鍵要充分調(diào)動(dòng)各縣（市）地方政府和社會(huì)的積極性。201X年至201X年滁州市政府連續(xù)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快我市農(nóng)村公路建設(shè)的意見》，各縣（市）也出臺(tái)相應(yīng)優(yōu)惠政策，給予農(nóng)村公路建設(shè)以來(lái)前所未有的政策鼓勵(lì)。天長(zhǎng)市政府規(guī)定沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)每公里自籌4萬(wàn)元，另外，市財(cái)政每年安排200萬(wàn)元作為農(nóng)村公路建設(shè)配套資金。全椒縣廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民自愿投工、投勞做好項(xiàng)目的前期工作