【正文】 實(shí)行鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度。普及高中階段教育，率先對(duì)建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)、中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，讓未升入普通高中的初中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育。辦好貧困地區(qū)特殊教育和遠(yuǎn)程教育。對(duì)貧困家庭離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生提供就業(yè)支持。
　　(十二)開(kāi)展醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助脫貧。貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)部分，由財(cái)政給予補(bǔ)貼。加大農(nóng)村貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)和醫(yī)療救助力度，擴(kuò)大納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目。對(duì)貧困人口大病實(shí)行分類(lèi)救治和先診療后付費(fèi)的結(jié)算機(jī)制。廣泛推進(jìn)殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃。為貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)醫(yī)學(xué)類(lèi)本專(zhuān)科學(xué)生，支持貧困地區(qū)實(shí)施全科醫(yī)生和專(zhuān)科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃，制定符合基層實(shí)際的人才招聘引進(jìn)辦法。采取針對(duì)性措施，加強(qiáng)貧困地區(qū)傳染病、地方病、慢性病等防治工作。加強(qiáng)貧困地區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。完善農(nóng)村最低生活保障制度，對(duì)200多萬(wàn)無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的人口實(shí)行政策性保障兜底。制定落實(shí)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接的實(shí)施方案。將靠家庭成員供養(yǎng)的參與社會(huì)生活和自理困難的重度殘疾人，按規(guī)定納入最低生活保障范圍，按照當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保最高補(bǔ)差予以救助。建立農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)的數(shù)據(jù)互通、資源共享信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理、工作機(jī)制有效銜接。
　　(十四)積極探索資產(chǎn)收益等扶貧新模式。資產(chǎn)可由村集體、合作社或其他經(jīng)營(yíng)主體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。要強(qiáng)化監(jiān)督管理，明確資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方對(duì)財(cái)政資金形成資產(chǎn)的保值增值責(zé)任，建立健全收益分配機(jī)制，確保資產(chǎn)收益及時(shí)回饋持股貧困戶(hù)。貧困地區(qū)水電、礦產(chǎn)等資源開(kāi)發(fā)，賦予土地被占用的村集體股權(quán)，讓貧困人口分享資源開(kāi)發(fā)收益。積極推進(jìn)電商扶貧工程，鼓勵(lì)引導(dǎo)易地扶貧搬遷安置區(qū)和搬遷人口發(fā)展電子商務(wù)。
　　(十五)做好臨時(shí)救助扶危濟(jì)困脫貧，健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。對(duì)農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人全面摸底排查，建立詳實(shí)完備、動(dòng)態(tài)更新的信息管理系統(tǒng)。建立家庭、學(xué)校、基層組織、政府和社會(huì)力量相銜接的留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、低收入家庭重病重殘等困境兒童的福利保障體系。加大貧困殘疾人康復(fù)工程、特殊教育、技能培訓(xùn)、托養(yǎng)服務(wù)實(shí)施力度。對(duì)低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人等重點(diǎn)救助對(duì)象，提高救助水平，確保其基本生活需求。
　　四、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，破除制約發(fā)展瓶頸
　　(十六)加快交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取中央投資投入我省貧困地區(qū)和革命老區(qū)的鐵路、公路建設(shè)，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)支持集中連片特困地區(qū)、國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣和大別山革命老區(qū)縣符合國(guó)家規(guī)劃的公路項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村公路安全防護(hù)和危橋改造，推進(jìn)“渡改橋”等民生工程建設(shè)，推動(dòng)有條件的貧困縣農(nóng)村公路向自然村延伸。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，全面解決貧困人口飲水安全問(wèn)題。對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)給予支持。加強(qiáng)山洪和地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)。加快推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量，制定貧困村通動(dòng)力電規(guī)劃，提升貧困地區(qū)電力普遍服務(wù)水平。
　　(十七)加大“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧力度。深入開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，實(shí)施電商扶貧工程。支持電商企業(yè)拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)，加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售平臺(tái)建設(shè)。對(duì)貧困家庭開(kāi)設(shè)網(wǎng)店給予網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)補(bǔ)助、小額信貸等支持。
　　(十八)加快農(nóng)村危房改造和人居環(huán)境整治。以整村推進(jìn)為平臺(tái)，加快改善貧困村生產(chǎn)生活條件，扎實(shí)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。加大貧困地區(qū)傳統(tǒng)村落保護(hù)力度。加大貧困地區(qū)以工代賑投入力度，支持農(nóng)村山水田林路建設(shè)和小流域綜合治理。
　　(十九)重點(diǎn)支持革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)和“三山一灘”地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。用足、用活、用好國(guó)家重點(diǎn)支持集中連片特困地區(qū)的政策措施，堅(jiān)持區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，強(qiáng)力推進(jìn)《河南省大別山、伏牛山、太行山貧困地區(qū)群眾脫貧工程規(guī)劃(20xx20xx年)》《河南省黃河灘區(qū)居民遷建試點(diǎn)方案》實(shí)施，切實(shí)加大“三山一灘”地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高公共服務(wù)水平，提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，確?！叭揭粸狈鲐氶_(kāi)發(fā)攻堅(jiān)取得實(shí)效。
　　五、強(qiáng)化政策保障，健全脫貧攻堅(jiān)支撐體系
　　(二十)加大財(cái)政扶貧投入力度。繼續(xù)加大對(duì)貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金規(guī)模實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)，一般性轉(zhuǎn)移支付資金、各類(lèi)涉及民生的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金和財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)一步向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜。各部門(mén)安排的各項(xiàng)惠民政策、項(xiàng)目和工程，要最大限度地向貧困地區(qū)、貧困村、貧困人口傾斜。從20xx年起通過(guò)爭(zhēng)取中央和地方擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模，增加對(duì)貧困地區(qū)水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高基本公共服務(wù)水平的投入。按照權(quán)責(zé)一致原則，支持連片特困地區(qū)縣、國(guó)家和省扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣圍繞本縣突出問(wèn)題，以扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)，以重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目為平臺(tái)，把專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會(huì)幫扶資金捆綁集中使用。在扶貧開(kāi)發(fā)中推廣政府與社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等模式。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費(fèi)等違法違規(guī)問(wèn)題，堅(jiān)決從嚴(yán)懲處。要建立扶貧公告公示制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，保障資金在陽(yáng)光下運(yùn)行。積極爭(zhēng)取商業(yè)性、政策性、開(kāi)發(fā)性、合作性等各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的金融支持。對(duì)有穩(wěn)定還款來(lái)源的扶貧項(xiàng)目，允許采用過(guò)橋貸款方式，撬動(dòng)信貸資金投入。支持農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)為貧困戶(hù)提供免抵押、免擔(dān)保扶貧小額信貸，由財(cái)政按基礎(chǔ)利率貼息。支持在貧困地區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等機(jī)構(gòu)。支持貧困地區(qū)設(shè)立扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。支持貧困地區(qū)利用資本市場(chǎng)直接融資，鼓勵(lì)上市企業(yè)到貧困地區(qū)投資建廠、并購(gòu)企業(yè)、合作開(kāi)發(fā)，探索信托扶貧開(kāi)發(fā)基金化改革。建立完善針對(duì)貧困人口的健康保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)貧困地區(qū)金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。有效拓寬貧困地區(qū)抵押物擔(dān)保范圍。支持貧困地區(qū)根據(jù)第二次全國(guó)土地調(diào)查及最新年度變更調(diào)查成果，調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃。在安排土地整治工程和項(xiàng)目、分配下達(dá)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃和補(bǔ)助資金時(shí)，要向貧困地區(qū)傾斜。在有條件的貧困地區(qū)，支持向國(guó)家申報(bào)國(guó)土資源管理制度改革試點(diǎn)，支持開(kāi)展歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用、城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)和低丘緩坡荒灘等未利用地開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)。加大科技扶貧力度，解決貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)中的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。積極推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村信息化建設(shè)，培育一批農(nóng)村信息化站點(diǎn)。強(qiáng)化貧困地區(qū)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。大力實(shí)施偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)、革命老區(qū)人才支持計(jì)劃與貧困地區(qū)本土人才培養(yǎng)計(jì)劃。
　　六、廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，合力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)
　　(二十四)完善定點(diǎn)扶貧機(jī)制。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、高等院校，要結(jié)合第一書(shū)記選派工作，向建檔立卡貧困村派駐村工作隊(duì)，落實(shí)干部當(dāng)代表、單位做后盾、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)工作機(jī)制。主動(dòng)與中央直屬定點(diǎn)扶貧單位搞好對(duì)接，做好定點(diǎn)扶貧工作隊(duì)員的服務(wù)工作，切實(shí)解決好隊(duì)員駐村工作、生活中的實(shí)際困難，確保隊(duì)員下得去、待得住、安下心。
　　(二十五)完善社會(huì)力量參與機(jī)制。引導(dǎo)社會(huì)扶貧重心下移，自愿包村包戶(hù)。落實(shí)企業(yè)和個(gè)人公益扶貧捐贈(zèng)所得稅稅前扣除政策。工商聯(lián)系統(tǒng)組織民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)。完善扶貧龍頭企業(yè)認(rèn)定制度，增強(qiáng)企業(yè)輻射帶動(dòng)貧困戶(hù)增收的能力。發(fā)揮好“10實(shí)施扶貧志愿者行動(dòng)計(jì)劃和社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才服務(wù)貧困地區(qū)計(jì)劃。構(gòu)建社會(huì)扶貧信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索發(fā)展公益眾籌扶貧。圍繞脫貧攻堅(jiān)面臨的新形勢(shì)、新情況，緊扣中原區(qū)域扶貧特點(diǎn)，認(rèn)真研究，積極探索，深入總結(jié)我省扶貧開(kāi)發(fā)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成具有河南特色的扶貧開(kāi)發(fā)理論研究成果，為中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)理論體系建設(shè)作貢獻(xiàn)。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)中華民族自強(qiáng)不息、扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，振奮貧困地區(qū)廣大干部群眾精神，堅(jiān)定改變貧困落后面貌的信心和決心，凝聚全省扶貧開(kāi)發(fā)強(qiáng)大合力。推動(dòng)文化投入向貧困地區(qū)傾斜，集中實(shí)施一批文化惠民扶貧項(xiàng)目，普遍建立村級(jí)文化中心。深化貧困地區(qū)文明村鎮(zhèn)和文明家庭創(chuàng)建。鼓勵(lì)文化單位、文藝工作者和其他社會(huì)力量為貧困地區(qū)提供文化產(chǎn)品和服務(wù)。各級(jí)宣傳部門(mén)和主流媒體要有計(jì)劃地做好扶貧開(kāi)發(fā)宣傳工作，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，全面宣傳我省扶貧事業(yè)取得的重大成就，準(zhǔn)確解讀黨和政府扶貧開(kāi)發(fā)的決策部署、政策舉措，及時(shí)報(bào)道扶貧開(kāi)發(fā)取得的實(shí)際效果、成功經(jīng)驗(yàn)、典型案例，宣揚(yáng)扶危濟(jì)困的優(yōu)良傳統(tǒng)，宣揚(yáng)社會(huì)幫扶的好人好事，傳遞正能量，營(yíng)造扶貧開(kāi)發(fā)的良好氛圍。
　　八、切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障
　　(二十九)強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。實(shí)行省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困縣脫貧攻堅(jiān)制度，幫助所聯(lián)系的貧困縣制定和實(shí)施脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，定期到所聯(lián)系的貧困縣督察督導(dǎo)扶貧開(kāi)發(fā)工作開(kāi)展情況，研究解決問(wèn)題?？h級(jí)黨委和政府承擔(dān)主體責(zé)任，書(shū)記和縣長(zhǎng)是第一責(zé)任人，做好進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作。貧困縣要堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。省直各部門(mén)要按照職責(zé)落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)責(zé)任，充分運(yùn)用行業(yè)資源做好扶貧開(kāi)發(fā)工作。
　　(三十)改進(jìn)貧困地區(qū)干部選拔使用機(jī)制。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)貧困縣縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要保持穩(wěn)定，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、符合條件的可以就地提級(jí)。
　　(三十一)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。抓好以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，集中整頓軟弱渙散村黨組織，提高貧困村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用。完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將村干部報(bào)酬、村辦公經(jīng)費(fèi)和其他必要支出作為保障重點(diǎn)。根據(jù)貧困村的實(shí)際需求，精準(zhǔn)選配第一書(shū)記，精準(zhǔn)選派駐村工作隊(duì)，提高縣以上機(jī)關(guān)派出干部比例。對(duì)在基層一線干出成績(jī)、群眾歡迎的駐村干部，要重點(diǎn)培養(yǎng)使用。
　　(三十二)嚴(yán)格脫貧考核督查問(wèn)責(zé)。建立脫貧攻堅(jiān)工作督導(dǎo)制度，省市縣抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組成三級(jí)督導(dǎo)組，嚴(yán)格督查落實(shí)省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)決策部署的情況，重點(diǎn)督查脫貧目標(biāo)任務(wù)落實(shí)及完成情況，對(duì)落實(shí)不力的地方和部門(mén)，提出嚴(yán)厲批評(píng)，直至追責(zé)。建立重大涉貧事件的處置、反饋機(jī)制，在處置典型事件中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷提高扶貧工作水平。對(duì)納入扶貧規(guī)劃和年度計(jì)劃的扶貧項(xiàng)目，凡因財(cái)政部門(mén)資金撥付不及時(shí)、不到位造成財(cái)政扶貧資金滯留延壓的，要追究財(cái)政部門(mén)的責(zé)任。加強(qiáng)農(nóng)村貧困統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)能力和數(shù)據(jù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。成立省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委書(shū)記任第一組長(zhǎng)，省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省委分管副書(shū)記和省政府分管副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)、檢查考核的職能。扶貧任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專(zhuān)門(mén)干部負(fù)責(zé)扶貧開(kāi)發(fā)工作。
　　(三十四)實(shí)行行業(yè)部門(mén)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制。所有承擔(dān)扶貧工作任務(wù)的省直有關(guān)部門(mén)和單位(包括省管企業(yè)、高等院校、科研院所)，要于每年6月底和12月底前向省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展情況。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)履行責(zé)任，善于運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作，在規(guī)劃編制、項(xiàng)目安排、資金使用、監(jiān)督管理等方面，提高規(guī)范化、制度化、法治化水平。健全貧困地區(qū)公共法律服務(wù)制度，切實(shí)保障貧困人口合法權(quán)益
　　打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施意見(jiàn)范文二
　　中共甘肅省委 甘肅省人民政府
　　關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)
　　近日，中共甘肅省委、甘肅省人民政府印發(fā)《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》，要求各地各部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　一、切實(shí)增強(qiáng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的責(zé)任感和緊迫感
　　全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，農(nóng)村貧困人口全部脫貧是一個(gè)標(biāo)志性指標(biāo)。實(shí)踐證明，我省制定實(shí)施的一系列政策措施，契合中央精神，符合甘肅實(shí)際，順應(yīng)貧困群眾脫貧致富奔小康的強(qiáng)烈愿望，必須持續(xù)推進(jìn)，抓實(shí)見(jiàn)效。如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)既定目標(biāo)，時(shí)間十分緊迫、任務(wù)十分繁重、責(zé)任十分重大，全省各級(jí)黨委政府務(wù)必要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委省政府的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！钡哪繕?biāo)上來(lái)，切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化“一號(hào)工程”意識(shí)，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)思路和辦法，堅(jiān)持導(dǎo)向不變、重點(diǎn)不移、靶向不偏，以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，著力抓好各項(xiàng)政策措施落實(shí)，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)中的這塊突出短板，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，決不讓一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)，確保到20xx年與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)。
　　(二)總體目標(biāo)
　　——實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”。
　　——實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障、兩高于、一接近”。
　　——實(shí)現(xiàn)“六有五通”。
　　(三)基本原則
　　——堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。切實(shí)加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，使其成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加大財(cái)政投入和政策支持力度，引領(lǐng)市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，鼓勵(lì)先富幫后富，構(gòu)建專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局。扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，要找準(zhǔn)扶貧對(duì)象、致貧原因和脫貧需求，堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，制定幫扶措施，做到一村一策、一戶(hù)一法，扶真貧、真扶貧、真脫貧，切實(shí)提高扶貧針對(duì)性、有效性和可持續(xù)性，讓貧困人口有更多的獲得感。堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重，探索生態(tài)脫貧、綠色發(fā)展新路子，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、群眾富、生態(tài)美，讓貧困人口從生態(tài)建設(shè)與修復(fù)中得到更多實(shí)惠。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方式，充分發(fā)揮貧困群眾的主體作用，積極引導(dǎo)和保障貧困群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，處理好國(guó)家、社會(huì)幫扶和自身努力的關(guān)系，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神，充分調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)干部群眾積極性和創(chuàng)造性，注重扶貧先扶志，增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，以改革為動(dòng)力，以提高脫貧成效為目標(biāo)，充實(shí)完善“1+17”精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策，創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制，推動(dòng)扶貧資源使用方式由多頭分散向統(tǒng)籌集中轉(zhuǎn)變。繼續(xù)夯實(shí)建檔立卡基礎(chǔ)，定期核查貧困村、貧困戶(hù)和貧困人口，重點(diǎn)看有無(wú)將真正的貧困戶(hù)排除在外、有無(wú)將富裕戶(hù)納入扶貧對(duì)象、有無(wú)違反規(guī)定的條件和程序確定貧困戶(hù)的行為，有無(wú)優(yōu)親厚友、暗箱操作等現(xiàn)象，逐戶(hù)逐人徹底核清基本情況及致貧原因，建立精準(zhǔn)扶貧臺(tái)賬，實(shí)行有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理。創(chuàng)新精準(zhǔn)管理機(jī)制，規(guī)范完善全省精準(zhǔn)扶貧施工圖、任務(wù)書(shū)、時(shí)間表，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“853”掛圖作業(yè)，做到“平臺(tái)8個(gè)準(zhǔn)”、“村級(jí)5張圖”、“戶(hù)戶(hù)3本賬”，即大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)象識(shí)別認(rèn)定、家庭情況核實(shí)、致貧原因分析、計(jì)劃措施制定、扶貧政策落實(shí)、人均收支核查、對(duì)象進(jìn)出錄入、臺(tái)賬進(jìn)度記錄“8個(gè)準(zhǔn)”。貧困農(nóng)戶(hù)建立脫貧計(jì)劃、幫扶措施、工作臺(tái)賬“3本賬”，解決扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶的問(wèn)題，確保項(xiàng)目、資金、力量精準(zhǔn)幫扶到位，提高脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)管理水平。加快實(shí)施《精準(zhǔn)扶貧富民產(chǎn)業(yè)培育支持計(jì)劃》，實(shí)