【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、待得住、安下心。完善定點(diǎn)扶貧牽頭聯(lián)系機(jī)制，各牽頭部門(mén)要按照分工督促指導(dǎo)各單位做好定點(diǎn)扶貧工作。
　　(二十五)完善社會(huì)力量參與機(jī)制。鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人參與扶貧開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)幫扶資源和精準(zhǔn)扶貧有效對(duì)接。引導(dǎo)社會(huì)扶貧重心下移，自愿包村包戶(hù)。對(duì)吸納農(nóng)村貧困人口就業(yè)的企業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等就業(yè)支持政策。落實(shí)企業(yè)和個(gè)人公益扶貧捐贈(zèng)所得稅稅前扣除政策。充分發(fā)揮各民主黨派、無(wú)黨派人士在人才和智力扶貧上的優(yōu)勢(shì)和作用。工商聯(lián)系統(tǒng)組織民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)組織開(kāi)展到村到戶(hù)精準(zhǔn)扶貧。完善扶貧龍頭企業(yè)認(rèn)定制度，增強(qiáng)企業(yè)輻射帶動(dòng)貧困戶(hù)增收的能力。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立扶貧公益基金和開(kāi)展扶貧公益信托。發(fā)揮好“1017”全國(guó)扶貧日社會(huì)動(dòng)員作用。實(shí)施扶貧志愿者行動(dòng)計(jì)劃和社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才服務(wù)貧困地區(qū)計(jì)劃。著力打造扶貧公益品牌，全面及時(shí)公開(kāi)扶貧捐贈(zèng)信息，提高社會(huì)扶貧公信力和美譽(yù)度。構(gòu)建社會(huì)扶貧信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索發(fā)展公益眾籌扶貧。
　　七、大力營(yíng)造良好氛圍，為脫貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)大精神動(dòng)力
　　(二十六)加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)理論研究。圍繞脫貧攻堅(jiān)面臨的新形勢(shì)、新情況，緊扣中原區(qū)域扶貧特點(diǎn)，認(rèn)真研究，積極探索，深入總結(jié)我省扶貧開(kāi)發(fā)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成具有河南特色的扶貧開(kāi)發(fā)理論研究成果，為中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)理論體系建設(shè)作貢獻(xiàn)。
　　(二十七)加強(qiáng)貧困地區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)中華民族自強(qiáng)不息、扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，振奮貧困地區(qū)廣大干部群眾精神，堅(jiān)定改變貧困落后面貌的信心和決心，凝聚全省扶貧開(kāi)發(fā)強(qiáng)大合力。倡導(dǎo)現(xiàn)代文明理念和生活方式，改變落后風(fēng)俗習(xí)慣，發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約在扶貧濟(jì)困中的積極作用，激發(fā)貧困群眾奮發(fā)脫貧的熱情。推動(dòng)文化投入向貧困地區(qū)傾斜，集中實(shí)施一批文化惠民扶貧項(xiàng)目，普遍建立村級(jí)文化中心。推動(dòng)貧困地區(qū)縣級(jí)公共文化體育設(shè)施達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。深化貧困地區(qū)文明村鎮(zhèn)和文明家庭創(chuàng)建。支持貧困地區(qū)挖掘保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用紅色、民族、民間文化資源。鼓勵(lì)文化單位、文藝工作者和其他社會(huì)力量為貧困地區(qū)提供文化產(chǎn)品和服務(wù)。
　　(二十八)扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)宣傳工作。各級(jí)宣傳部門(mén)和主流媒體要有計(jì)劃地做好扶貧開(kāi)發(fā)宣傳工作，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，全面宣傳我省扶貧事業(yè)取得的重大成就，準(zhǔn)確解讀黨和政府扶貧開(kāi)發(fā)的決策部署、政策舉措，及時(shí)報(bào)道扶貧開(kāi)發(fā)取得的實(shí)際效果、成功經(jīng)驗(yàn)、典型案例，宣揚(yáng)扶危濟(jì)困的優(yōu)良傳統(tǒng)，宣揚(yáng)社會(huì)幫扶的好人好事，傳遞正能量，營(yíng)造扶貧開(kāi)發(fā)的良好氛圍。落實(shí)國(guó)家扶貧榮譽(yù)制度，對(duì)在扶貧開(kāi)發(fā)中作出杰出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，要給予榮譽(yù)，大力表彰。
　　八、切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障
　　(二十九)強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。省委、省政府對(duì)脫貧攻堅(jiān)負(fù)總責(zé)，抓好目標(biāo)確定、項(xiàng)目下達(dá)、資金投放、組織動(dòng)員、監(jiān)督考核等工作。實(shí)行省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困縣脫貧攻堅(jiān)制度，幫助所聯(lián)系的貧困縣制定和實(shí)施脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，定期到所聯(lián)系的貧困縣督察督導(dǎo)扶貧開(kāi)發(fā)工作開(kāi)展情況，研究解決問(wèn)題。市級(jí)黨委和政府要做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查工作，把精力集中在貧困縣如期摘帽上?？h級(jí)黨委和政府承擔(dān)主體責(zé)任，書(shū)記和縣長(zhǎng)是第一責(zé)任人，做好進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府承擔(dān)加快發(fā)展、貧困村達(dá)標(biāo)、貧困戶(hù)脫貧的具體責(zé)任，做好人力、財(cái)力、物力的統(tǒng)籌保障和項(xiàng)目的組織實(shí)施與管理等工作。貧困縣要堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。各級(jí)要層層落實(shí)責(zé)任制，簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)，每年向上級(jí)報(bào)告扶貧脫貧進(jìn)展情況。省直各部門(mén)要按照職責(zé)落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)責(zé)任，充分運(yùn)用行業(yè)資源做好扶貧開(kāi)發(fā)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)踐行黨的群眾路線，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)貫穿于脫貧攻堅(jiān)始終。
　　(三十)改進(jìn)貧困地區(qū)干部選拔使用機(jī)制。統(tǒng)籌全省優(yōu)秀干部，選好配強(qiáng)扶貧任務(wù)重的縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，把扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)績(jī)作為選拔使用干部的重要依據(jù)。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)貧困縣縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要保持穩(wěn)定，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、符合條件的可以就地提級(jí)。加大選派優(yōu)秀年輕干部特別是后備干部到貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職任職力度。
　　(三十一)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，有針對(duì)性地選配政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、熟悉“三農(nóng)”工作的干部擔(dān)任貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。抓好以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，集中整頓軟弱渙散村黨組織，提高貧困村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用。選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，突出抓好村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將村干部報(bào)酬、村辦公經(jīng)費(fèi)和其他必要支出作為保障重點(diǎn)。注重選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的優(yōu)秀年輕干部到貧困地區(qū)駐村，選聘高校畢業(yè)生到貧困村工作。根據(jù)貧困村的實(shí)際需求，精準(zhǔn)選配第一書(shū)記，精準(zhǔn)選派駐村工作隊(duì)，提高縣以上機(jī)關(guān)派出干部比例。加大駐村干部考核力度，不穩(wěn)定脫貧不撤隊(duì)伍。對(duì)在基層一線干出成績(jī)、群眾歡迎的駐村干部，要重點(diǎn)培養(yǎng)使用。推進(jìn)貧困村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，落實(shí)好“四議兩公開(kāi)”、村務(wù)聯(lián)席會(huì)等制度，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制。
　　(三十二)嚴(yán)格脫貧考核督查問(wèn)責(zé)。認(rèn)真落實(shí)《河南省貧困縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)暨扶貧開(kāi)發(fā)考核評(píng)價(jià)辦法(試行)》，出臺(tái)對(duì)省轄市、直管縣(市)黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核辦法，主要考核指標(biāo)由生產(chǎn)總值轉(zhuǎn)向脫貧成效。建立脫貧攻堅(jiān)工作督導(dǎo)制度，省市縣抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組成三級(jí)督導(dǎo)組，嚴(yán)格督查落實(shí)省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)決策部署的情況，重點(diǎn)督查脫貧目標(biāo)任務(wù)落實(shí)及完成情況，對(duì)落實(shí)不力的地方和部門(mén)，提出嚴(yán)厲批評(píng)，直至追責(zé)。落實(shí)貧困縣約束機(jī)制，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)決剎住窮縣“富衙”、“戴帽”炫富之風(fēng)，杜絕不切實(shí)際的形象工程。建立重大涉貧事件的處置、反饋機(jī)制，在處置典型事件中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷提高扶貧工作水平。加快扶貧項(xiàng)目建設(shè)和資金撥付進(jìn)度，提高扶貧資金使用的時(shí)效性，各級(jí)財(cái)政安排的預(yù)撥專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金年度支出進(jìn)度要達(dá)到90%以上。對(duì)納入扶貧規(guī)劃和年度計(jì)劃的扶貧項(xiàng)目，凡因財(cái)政部門(mén)資金撥付不及時(shí)、不到位造成財(cái)政扶貧資金滯留延壓的，要追究財(cái)政部門(mén)的責(zé)任。凡因項(xiàng)目組織實(shí)施不力、項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不充分等影響項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度造成財(cái)政扶貧資金滯留延壓的，要追究相關(guān)項(xiàng)目主管部門(mén)和項(xiàng)目實(shí)施單位的責(zé)任。加強(qiáng)農(nóng)村貧困統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)能力和數(shù)據(jù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
　　(三十三)加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)隊(duì)伍建設(shè)。成立省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委書(shū)記任第一組長(zhǎng)，省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省委分管副書(shū)記和省政府分管副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。各市縣都要成立相應(yīng)的攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)、檢查考核的職能。加強(qiáng)與精準(zhǔn)扶貧工作要求相適應(yīng)的扶貧開(kāi)發(fā)隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職能，充實(shí)配強(qiáng)各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作力量。扶貧任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專(zhuān)門(mén)干部負(fù)責(zé)扶貧開(kāi)發(fā)工作。加強(qiáng)貧困地區(qū)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和扶貧干部思想作風(fēng)建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，全面提升扶貧干部隊(duì)伍能力水平。
　　(三十四)實(shí)行行業(yè)部門(mén)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制。承擔(dān)本意見(jiàn)規(guī)定脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的各單位，在與其他相關(guān)部門(mén)、市縣特別是與扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣對(duì)接的基礎(chǔ)上，牽頭制定保障支持脫貧攻堅(jiān)實(shí)施的配套政策文件，經(jīng)省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后下發(fā)。所有承擔(dān)扶貧工作任務(wù)的省直有關(guān)部門(mén)和單位(包括省管企業(yè)、高等院校、科研院所)，要于每年6月底和12月底前向省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展情況。
　　(三十五)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)法治建設(shè)。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)履行責(zé)任，善于運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作，在規(guī)劃編制、項(xiàng)目安排、資金使用、監(jiān)督管理等方面，提高規(guī)范化、制度化、法治化水平。強(qiáng)化貧困地區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè)和基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。健全貧困地區(qū)公共法律服務(wù)制度，切實(shí)保障貧困人口合法權(quán)益
　　打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施意見(jiàn)范文二
　　中共甘肅省委 甘肅省人民政府
　　關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)
　　近日，中共甘肅省委、甘肅省人民政府印發(fā)《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》，要求各地各部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》全文如下：
　　為深入貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會(huì)和系列重要講話精神，以及中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，切實(shí)抓好《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》的落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
　　一、切實(shí)增強(qiáng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的責(zé)任感和緊迫感
　　全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，農(nóng)村貧困人口全部脫貧是一個(gè)標(biāo)志性指標(biāo)。近年來(lái)，省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)決策部署和關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的系列重要講話精神，組織實(shí)施了“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)、“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，圍繞扶貧對(duì)象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考評(píng)、保障“六個(gè)精準(zhǔn)”，謀劃實(shí)施了“1+17”精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方案，打出了一套具有甘肅特色的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧組合拳，產(chǎn)生了巨大的政策效應(yīng)，取得了顯著的階段性成效。實(shí)踐證明，我省制定實(shí)施的一系列政策措施，契合中央精神，符合甘肅實(shí)際，順應(yīng)貧困群眾脫貧致富奔小康的強(qiáng)烈愿望，必須持續(xù)推進(jìn)，抓實(shí)見(jiàn)效。當(dāng)前，我省仍然是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的狀況尚未根本改變，剩余貧困人口減貧成本更高、脫貧難度更大，扶貧開(kāi)發(fā)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)既定目標(biāo)，時(shí)間十分緊迫、任務(wù)十分繁重、責(zé)任十分重大，全省各級(jí)黨委政府務(wù)必要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委省政府的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！钡哪繕?biāo)上來(lái)，切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化“一號(hào)工程”意識(shí)，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)思路和辦法，堅(jiān)持導(dǎo)向不變、重點(diǎn)不移、靶向不偏，以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，著力抓好各項(xiàng)政策措施落實(shí)，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)中的這塊突出短板，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，決不讓一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)，確保到20xx年與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)。
　　二、準(zhǔn)確把握打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求
　　(一)指導(dǎo)思想
　　全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，以落實(shí)對(duì)象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考評(píng)、保障“六個(gè)精準(zhǔn)”為抓手，堅(jiān)持全面小康與脫貧攻堅(jiān)同步推進(jìn)，堅(jiān)持區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同實(shí)施，堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)與提升能力聯(lián)動(dòng)攻堅(jiān)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)互促共贏，堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì)保障有效銜接，瞄準(zhǔn)既定目標(biāo)不動(dòng)搖，對(duì)接中央政策完善措施辦法，緊扣重點(diǎn)難點(diǎn)增強(qiáng)脫貧成效，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)推進(jìn)“一號(hào)工程”，舉全省全社會(huì)之力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
　　(二)總體目標(biāo)
　　——實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！薄！笆濉鼻皟赡昝磕隃p少貧困人口100萬(wàn)人以上，后三年抓好鞏固提高和沖刺掃尾工作，到20xx年，確保全省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，確保75個(gè)貧困縣(含17個(gè)插花型貧困縣)脫貧摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。
　　——實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障、兩高于、一接近”。到20xx年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和貧困村農(nóng)民人均可支配收入增幅均高于全省平均水平，貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省平均水平。
　　——實(shí)現(xiàn)“六有五通”。到20xx年，實(shí)現(xiàn)貧困村有特色富民產(chǎn)業(yè)、有專(zhuān)業(yè)合作組織、有互助資金協(xié)會(huì)、有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、有綜合性文化服務(wù)中心、有新村新貌，通瀝青(水泥)路、通安全飲水、通動(dòng)力電、通廣播電視、通寬帶網(wǎng)絡(luò)。
　　(三)基本原則
　　——堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。充分發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書(shū)記一起抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，使其成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
　　——堅(jiān)持政府主導(dǎo)，增強(qiáng)社會(huì)合力。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加大財(cái)政投入和政策支持力度，引領(lǐng)市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，鼓勵(lì)先富幫后富，構(gòu)建專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局。
　　——堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，提高扶貧成效。扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，要找準(zhǔn)扶貧對(duì)象、致貧原因和脫貧需求，堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，制定幫扶措施，做到一村一策、一戶(hù)一法，扶真貧、真扶貧、真脫貧，切實(shí)提高扶貧針對(duì)性、有效性和可持續(xù)性，讓貧困人口有更多的獲得感。
　　——堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重，探索生態(tài)脫貧、綠色發(fā)展新路子，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、群眾富、生態(tài)美，讓貧困人口從生態(tài)建設(shè)與修復(fù)中得到更多實(shí)惠。
　　——堅(jiān)持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方式，充分發(fā)揮貧困群眾的主體作用，積極引導(dǎo)和保障貧困群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，處理好國(guó)家、社會(huì)幫扶和自身努力的關(guān)系，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神，充分調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)干部群眾積極性和創(chuàng)造性，注重扶貧先扶志，增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力。
　　——堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善政策體系。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，以改革為動(dòng)力，以提高脫貧成效為目標(biāo)，充實(shí)完善“1+17”精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策，創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制，推動(dòng)扶貧資源使用方式由多頭分散向統(tǒng)籌集中轉(zhuǎn)變。
　　三、完善落實(shí)“1+17”精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策，確保扶貧到村到戶(hù)到人
　　(四)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“853”掛圖作業(yè)。繼續(xù)夯實(shí)建檔立卡基礎(chǔ)，定期核查貧困村、貧困戶(hù)和貧困人口，重點(diǎn)看有無(wú)將真正的貧困戶(hù)排除在外、有無(wú)將富裕戶(hù)納入扶貧對(duì)象、有無(wú)違反規(guī)定的條件和程序確定貧困戶(hù)的行為，有無(wú)優(yōu)親厚友、暗箱操作等現(xiàn)象，逐戶(hù)逐人徹底核清基本情況及致貧原因，建立精準(zhǔn)扶貧臺(tái)賬，實(shí)行有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理。健全完善精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)功能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐村工作隊(duì)要確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)采集，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)和行業(yè)部門(mén)數(shù)據(jù)審核責(zé)任，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，為科學(xué)決策提供依據(jù)。創(chuàng)新精準(zhǔn)管理機(jī)制，規(guī)范完善全省精準(zhǔn)扶貧施工圖、任務(wù)書(shū)、時(shí)間表，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“853”掛圖作業(yè)，做到“平臺(tái)8個(gè)準(zhǔn)”、“村級(jí)5張圖”、“戶(hù)戶(hù)3本賬”，即大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)象識(shí)別認(rèn)定、家庭情況核實(shí)、致貧原因分析、計(jì)劃措施制定、扶貧政策落實(shí)、人均收支核查、對(duì)象進(jìn)出錄入、臺(tái)賬進(jìn)度記錄“8個(gè)準(zhǔn)”。村級(jí)繪制貧困人口分布、貧困人口致貧原因統(tǒng)計(jì)、貧困村脫