【正文】 任務(wù)，落實具體項目，推廣符合濰坊實際的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
　　二要扎實推進中美低碳生態(tài)試點城市建設(shè)工作。要不斷完善工作方案，組織開展低碳生態(tài)社區(qū)、建筑產(chǎn)業(yè)化、建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化等9類、20個項目典型示范活動。
　　三要加強建筑節(jié)能管理。深入推進既有居住建筑節(jié)能改造，年內(nèi)完成120萬平方米改造任務(wù)。
　　(四)抓好房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級和規(guī)范管理
　　一要加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管。全面推行房地產(chǎn)企業(yè)信用評價管理辦法，加強日常檢查和量化考核，建立起企業(yè)信用檔案，對存在違規(guī)開發(fā)、延期交房、引發(fā)上訪等不良行為的企業(yè)，給予資質(zhì)降級或注銷，同時在商品房預(yù)售、房產(chǎn)登記等方面給予限制，建立起失信懲戒機制。繼續(xù)推行二手房網(wǎng)上簽約，加強中介企業(yè)管理，規(guī)范房屋交易行為。鼓勵發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、文化地產(chǎn)、養(yǎng)老養(yǎng)生地產(chǎn)、工業(yè)物流地產(chǎn)等新興業(yè)態(tài)。
　　三要繼續(xù)改善物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。要加強住宅專項維修資金使用管理，制定維修資金申請使用細(xì)則，啟動應(yīng)急維修機制，進一步提高資金使用效率。前段時間，我們對奎文、濰城兩區(qū)20xx年以前投入使用的老舊小區(qū)進行了調(diào)查摸底。今年，市里拿出1億元，按照先急后緩的原則，選擇3個老舊小區(qū)項目，對樓宇、道路、水電暖、外墻保溫等進行集中改造，年底前完成。
　　五要加強房屋登記規(guī)范化管理。啟動城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)推進房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)異地備份，保障房屋登記信息數(shù)據(jù)安全。
　　(五)抓好建筑市場和工程質(zhì)量安全管理
　　一要整頓規(guī)范建筑市場秩序。加大招投標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處未經(jīng)招投標(biāo)擅自開工建設(shè)的行為，對于裝飾、幕墻、消防等分包項目必須依法招標(biāo)，嚴(yán)禁肢解分包。加快信用體系建設(shè)，建立完善建設(shè)、勘察設(shè)計、建筑施工、建設(shè)監(jiān)理等行業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)，完善建筑市場和工程現(xiàn)場聯(lián)動的業(yè)務(wù)監(jiān)管體系，建立全市統(tǒng)一的建筑市場誠信體系和監(jiān)管平臺。
　　二要加強建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管。實行差別化管理，對管理水平高、信用狀況好的企業(yè)，要減少監(jiān)管頻次。要以暗查、暗訪為主要形式，扎實開展建筑安全專項檢查，重點抓好冬季停工、春季復(fù)工、汛期施工等專項整治，加強對深基坑、高大模板、起重機械、施工用電等重大危險源監(jiān)控。
　　三要加強農(nóng)民工工資清欠管理。要建立農(nóng)民工工資支付長效機制，加強勞務(wù)用工管理，總包企業(yè)必須與農(nóng)民工簽訂勞務(wù)合同，并設(shè)立勞資專管員，實現(xiàn)清欠工作由“被動清”向“主動防”轉(zhuǎn)變。今年，省政府將出臺《關(guān)于加快我省建筑工業(yè)化發(fā)展的實施意見》，明確財政、稅收等各類優(yōu)惠政策，同時開展工程試點，各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)要積極行動、全力爭取。
　　五要加強建設(shè)工地?fù)P塵治理。提升工地圍擋標(biāo)準(zhǔn)，在搞好試點的基礎(chǔ)上，在主要街道和繁華路段圍擋全部采用“文化墻”形式，把建筑工地變成展現(xiàn)我市建設(shè)成就和歷史文化的風(fēng)景線。今天上午，市政府常務(wù)會原則同意了《中心城區(qū)開展建筑垃圾集中整治行動工作方案》，20**年將集中一年時間，開展建筑垃圾集中整治行動，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)處置和運輸建筑垃圾行為。
　　三、改進作風(fēng)，廉潔勤政，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作發(fā)展提供堅強保障
　　(一)扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，集中開展“建設(shè)為民、服務(wù)群眾”大討論和調(diào)研活動，通過學(xué)習(xí)教育、查擺問題、整改落實等環(huán)節(jié)，著力解決群眾反映強烈的“四風(fēng)”問題，進一步改進機關(guān)工作作風(fēng)，提高工作效率。 要積極開展“慵懶散浮”專項治理，著力解決辦事效率低下以及“門難進、臉難看、事難辦”等問題。要不斷深化行政審批改革，精簡審批事項，縮短審批時限，完善審批系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理陽光操作。 建設(shè)系統(tǒng)各行業(yè)有不少環(huán)節(jié)易發(fā)生腐敗問題，去年個別同志就因涉嫌違法違紀(jì)問題被查處，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度警覺。要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，加強權(quán)力內(nèi)控機制和制度建設(shè)，讓權(quán)力在陽光下運行，尤其要加強基層一線隊伍的約束和管理，堅決杜絕各類違法違規(guī)事件發(fā)生。
　　同志們，做好今年的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。剛才，董波同志作了一個很好的報告，市中區(qū)、北湖新區(qū)和任城區(qū)李營街道辦事處、怡景房地產(chǎn)有限公司的表態(tài)發(fā)言講得都很實在、很到位，我都同意，也為大家的熱情和責(zé)任心所感動。
　　一、準(zhǔn)確把握“xx”時期我市城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展走勢和主攻方向
　　剛剛過去的“xx”，我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作取得顯著成績。這些成績來之不易，是上上下下團結(jié)拼搏、開拓奮進的結(jié)果。工業(yè)化進程的加快特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次的持續(xù)提升，為城鎮(zhèn)化的擴張發(fā)展增添了內(nèi)在動力。23屆省運會的加緊籌辦，又對城鎮(zhèn)化的擴張發(fā)展形成了強力助推。同時也要看到，周邊地區(qū)尤其是魯南經(jīng)濟帶和蘇北地區(qū)一些城市的加速崛起，對我市形成的擠壓態(tài)勢愈加明顯。政策調(diào)整和宏觀環(huán)境變化帶來的要素供應(yīng)趨緊的壓力日漸加大，我市縣域經(jīng)濟整體實力不強導(dǎo)致的城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡問題越來越突出，用地、融資和工程建設(shè)、城市管理等環(huán)節(jié)還存在一些亟待破解的矛盾和瓶頸。
　　依據(jù)市xx屆人大四次會議通過的《政府工作報告》和“xx”規(guī)劃，今后五年我市推進城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，總的要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城、文化旅游名城、生態(tài)宜居水城“三城”目標(biāo)，把握“提質(zhì)增速、注重統(tǒng)籌、創(chuàng)新發(fā)展”三個重點，更大力度實施城鎮(zhèn)化追趕戰(zhàn)略，確保城鎮(zhèn)化水平每年提高2個百分點以上。年內(nèi)確定實施包括道路橋梁、園林綠化、河湖水系治理、公共建筑、城中村改造及保障性住房、省運會場館項目6大類66項重點工程，總投資235億元，年內(nèi)完成投資128億元。新建工程41項，年內(nèi)完成投資81?84億元。
　　一要正確處理城市建設(shè)與鎮(zhèn)村開發(fā)的關(guān)系，更加注重城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。當(dāng)前濟寧市情和發(fā)展的階段性特征，決定了我們在城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)中必須堅持“兩條腿”走路，一手抓中心城區(qū)和縣域城市的擴張建設(shè)，一手抓鎮(zhèn)村特別是小城鎮(zhèn)的繁榮發(fā)展。從辦好民生實事項目入手，支持農(nóng)村社保、醫(yī)療、教育、文化、科技等項事業(yè)加快發(fā)展，建立健全農(nóng)村公共服務(wù)體系。
　　二要正確處理中心城區(qū)與組群城市建設(shè)的關(guān)系，更加注重組群結(jié)構(gòu)城市各板塊的融合發(fā)展。要建立組群城市規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)機制，按照“優(yōu)勢互補、資源共享、相向發(fā)展”的原則，明晰濟寧城區(qū)、兗州、曲阜、鄒城和嘉祥各大板塊功能分區(qū)定位。今年突出抓好都市區(qū)交通體系的對接完善，確保京滬高鐵曲阜連接線、太白樓路東西延伸線建成通車，嶧山—唐口干線公路、濟徐高速濟寧段按時間節(jié)點完成建設(shè)任務(wù)。北湖新城、濟北新區(qū)和東部科技新城的開發(fā)建設(shè)，是濟寧中心城區(qū)擴張發(fā)展的重要依托，也是未來城市品位形象的集中體現(xiàn)。同時注重以新帶老、以老促新，高標(biāo)準(zhǔn)實施老城改造提升，務(wù)求功能完善、特色凸顯。新區(qū)重點做“加法”，以基礎(chǔ)設(shè)施先行、功能分區(qū)引領(lǐng)的模式推進開發(fā)建設(shè)，集聚項目、聚攏人氣、拓展空間、提升品位，實現(xiàn)新老城區(qū)相得益彰、互促共進。
　　(一)打好中心城區(qū)重大工程建設(shè)攻堅戰(zhàn)。北湖新區(qū)要突出抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施和牽動性工程建設(shè)，完成一批新建改造路橋工程，加緊構(gòu)建網(wǎng)格化路網(wǎng)體系，同步推進主干道綠化、亮化、美化，形成立體化、多層次、高標(biāo)準(zhǔn)的綠地系統(tǒng)。全力推進城市規(guī)劃展示館和濟寧一中新校區(qū)等標(biāo)志性工程，精心實施中心景區(qū)打造、古運河南段及新運河整治和沿岸開發(fā)，抓好住宅、醫(yī)院、商貿(mào)服務(wù)區(qū)的配套建設(shè)。東部科技新城要堅持城市開發(fā)與產(chǎn)業(yè)項目一體布局、統(tǒng)籌實施，加快完善先進制造、光電信息、創(chuàng)新研發(fā)、商務(wù)居住、生態(tài)休閑等功能板塊的規(guī)劃建設(shè)，依托現(xiàn)有路網(wǎng)框架和產(chǎn)業(yè)園區(qū)啟動實施11項重點工程，協(xié)調(diào)跟進運作創(chuàng)新平臺、成果轉(zhuǎn)化和中介服務(wù)等項目，形成科技新城建設(shè)與高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的良性互動。
　　(二)群策群力創(chuàng)建國家園林城市。現(xiàn)在看，我市各項基礎(chǔ)指標(biāo)與國家園林城市的標(biāo)準(zhǔn)相比仍有很大差距，需要抓緊時間盡快彌補到位。因為我市很多基礎(chǔ)指標(biāo)與國家園林城市的基本指標(biāo)相比有很大的差距，但最終我們還是下決心要爭創(chuàng)國家園林城市。打好交通暢通攻堅戰(zhàn)，優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)快速路、高架橋、停車場、公交站等一批基礎(chǔ)設(shè)施，落實“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，有效解決交通擁堵問題。要注重以管理促創(chuàng)建，結(jié)合落實創(chuàng)城任務(wù)，明確各層級管理責(zé)任，構(gòu)建完善大城管格局，發(fā)揮數(shù)字化管理體系的獨特作用，組織相關(guān)部門聯(lián)手開展綜合執(zhí)法，徹底根除一些頑癥痼疾，促使城市管理盡快走上規(guī)范化、法制化軌道。各級務(wù)必要把大幅增加城市綠量作為創(chuàng)城的首要任務(wù)，抓住當(dāng)前黃金季節(jié)，迅速掀起植樹造林熱潮。要嚴(yán)格執(zhí)行綠色圖章制度，凡住宅小區(qū)配套總量達(dá)不到新區(qū)開發(fā)30%、舊城改造25%標(biāo)準(zhǔn)的，園林綠化主管部門對規(guī)劃方案實行“一票否決”。市級園林監(jiān)管機構(gòu)要定期進行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改。
　　(三)深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。除夕之夜我也隨著溫到相關(guān)縣市區(qū)走了一趟。在和村民一起包水餃時，我特意走到放菜和熟食的屋子里看了看，我真沒想到會是這樣一種情景。所以當(dāng)中央和省領(lǐng)導(dǎo)對我們提出嚴(yán)肅批評時，我們是心悅誠服的，是感到慚愧的。各級各有關(guān)方面要知恥而后勇，痛下決心抓綜合整治，務(wù)求在較短時間內(nèi)有根本改觀。一是開展一次集中清理活動。二是建設(shè)一批環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。三是加強環(huán)衛(wèi)機構(gòu)和專業(yè)隊伍建設(shè)。另一方面，3月底前在每個村普遍配備12名責(zé)任心強、有一定勞動能力、敬業(yè)愛崗的專職保潔員，形成專業(yè)隊伍為主、全員發(fā)動、多方參與的管理體系。四是探索建立長效管理機制。
　　(四)統(tǒng)籌推進縣域城市和鎮(zhèn)村開發(fā)建設(shè)。要堅持量力而行、重點突破的原則，協(xié)調(diào)處理好舊城改造與新區(qū)拓展、城市品位提升與人居環(huán)境改善的關(guān)系，統(tǒng)籌實施重大基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)志性工程和公共服務(wù)項目，總體上各縣市今年城市開發(fā)建設(shè)的投入力度、工程數(shù)量、建設(shè)規(guī)模都要力爭超過去年，有條件的地方要力爭標(biāo)準(zhǔn)更高一些、步子更大一些、亮點更多一些。在這個問題上我們沒有退路，必須破釜沉舟，決戰(zhàn)決勝。小城鎮(zhèn)建設(shè)是推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要一環(huán)。要充分尊重農(nóng)民意愿，按照國家、省最新部署要求，穩(wěn)妥有序推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，完成省下達(dá)我市的新建農(nóng)村住房8萬戶、改造危房2萬戶的任務(wù)。安居樂業(yè)是城鄉(xiāng)百姓的最大期盼，抓城鎮(zhèn)建設(shè)，實現(xiàn)“居者有其屋”是重要的民生工程。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家調(diào)控房地產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)持續(xù)增加中小戶型普通商品住宅投放量，更加有效地稀釋房價上行壓力，切實滿足城鎮(zhèn)居民的自住性消費需求。年內(nèi)全市計劃開工建設(shè)經(jīng)濟適用房、廉租房和公租房1?5萬多套。要保證保障性住房土地供應(yīng)，采取集中供地為主、配建為輔的方式，盡快將保障性住房建設(shè)任務(wù)落實到地塊。要對保障性住房建設(shè)嚴(yán)格實行目標(biāo)管理，加大考核獎懲力度，對任務(wù)完成好的縣市區(qū)予以表彰獎勵，對工作不力的給予通報批評，直至追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要認(rèn)真執(zhí)行國家新出臺的拆遷政策法規(guī)，總結(jié)推廣行之有效的經(jīng)驗做法，探索依法拆遷、和諧拆遷的新路子，切實維護被拆遷群眾合法權(quán)益，防止因拆遷操作不當(dāng)引發(fā)不穩(wěn)定因素。
　　三、切實加強對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
　　城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)是一個牽動面廣、涉及領(lǐng)域多、參與者眾、社會關(guān)注度高的復(fù)雜系統(tǒng)工程，推進過程中也必然面臨許多新情況新問題、新困難新挑戰(zhàn)。
　　要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。今年城市建設(shè)的重點工程項目單子及責(zé)任分工即將下發(fā)，各級特別是四個區(qū)要把城市開發(fā)建設(shè)列入重要議事日程，對確定的重大工程項目，繼續(xù)堅持指揮部體制和領(lǐng)導(dǎo)包保、會戰(zhàn)攻堅等行之有效的工作模式，對照目標(biāo)任務(wù)逐一制定實施方案，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任和質(zhì)量時限要求，全力以赴運作推進，確保如期完成。分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上主抓、具體負(fù)責(zé)，及時協(xié)調(diào)解決推進中的矛盾問題。相關(guān)部門和單位也要服從服務(wù)工程建設(shè)需要，全力支持配合，做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。但是這個過程中我們也要注意另外一方面的問題，那就是應(yīng)當(dāng)有一個管理層級。領(lǐng)導(dǎo)包保不是包辦一切、不是瞎指揮，是提供服務(wù)、是綜合協(xié)調(diào)、是提供相關(guān)保障，所以在這個權(quán)利界限或者說責(zé)任界限上，我們需要進一步明確。重點是有效解決用地保障和資金籌措問題?，F(xiàn)在土地這種限制對我們的城鄉(xiāng)建設(shè)形成了非常大的制約，我到各個縣市區(qū)調(diào)研，沒有一個縣市區(qū)不提出這個問題的。所以對這樣一個瓶頸究竟怎樣去看待、怎么去處理，確實考驗著我們的智慧。過去的一個月存款準(zhǔn)備金率、貸款利息在不斷提高，中央不斷釋放這些信號都表明從嚴(yán)控制通脹這種勢頭基本不會改變。所以資金問題也成為目前我們城鄉(xiāng)建設(shè)一個非常大的瓶頸。我到一些鄉(xiāng)里面去看，講心里話，我們的容積率是不夠的。我講過一句話：但存方寸土，留與子孫耕。所以，珍愛土地、珍惜土地，為子孫后代留一條生路，這是每一代人的責(zé)任?！氨P活存量”，就是要持續(xù)加大閑置低效用地清理處置力度，積極推廣建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，著力抓好廢棄工礦復(fù)墾后的建設(shè)用地置換和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，調(diào)劑更多用地用于城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。這個問題究竟什么原因我想可能許多同志比我更清楚?！坝煤昧髁俊保褪且⑼晟平ㄔO(shè)用地準(zhǔn)入等相關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)把工程用地預(yù)審關(guān)口，對不符合政策、用地面積超標(biāo)的工程一律不予供地，集中有限指標(biāo)確保重點工程用地需要。要搶抓政策機遇，精心包裝工程項目，積極向上爭取國家、省專項資金扶持。要不斷提升城建市場開放度，充分利用社會資金、民間資本，吸引國內(nèi)外大公司、大財團和戰(zhàn)略投資者及本地大企業(yè)以多種形式參與建設(shè)經(jīng)營。其他還有幾個區(qū)縣也爭取到了低息貸款。所以，我也希望今后在推進城鄉(xiāng)建設(shè)的時候，能夠更多更好地利用這些新的政策。這個問題我們已經(jīng)在多個場合反復(fù)講過。我們的行政行為基本上都已置于法律法規(guī)的框架之下，一個高素質(zhì)的官員，必須是有強烈法制觀念、嚴(yán)格依法行政的官員。要嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，嚴(yán)厲查禁違法違規(guī)建設(shè)行為，缺少規(guī)劃和違反規(guī)劃的現(xiàn)有項目，一律不準(zhǔn)開工。要按上級督察意見和有關(guān)法規(guī)政策，集中抓好違法違規(guī)用地的專項整治和清理整頓，確保違法用地案件月底前全部整改到位、順利通過驗收。今后所有工程項目用地必須嚴(yán)格審批，不允許再出現(xiàn)違法違規(guī)問題。要強化工程預(yù)算管理監(jiān)督，決不放任工程預(yù)算一增再增的現(xiàn)象出現(xiàn)，最大限度地降低開發(fā)建設(shè)成本?？赡苡行┩緦Υ瞬焕斫?，但是我要說這是大理、大法。嚴(yán)格按規(guī)范行事、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，這對我市的整體開發(fā)建設(shè)一定會產(chǎn)生持續(xù)的效果、產(chǎn)生更大的效應(yīng)。城鄉(xiāng)建設(shè)涉及到許多部門，涉及到許多利益格局。各級各有關(guān)部門要進一步增強大局意識、協(xié)作意識和效率意識，堅持在城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的大格局下主動作為，既恪盡職守分兵把口，又強化協(xié)調(diào)形成合力，共同打好整體戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。宣傳、公安、供電、供水、電信等單位要提前介入、主動參與，為重點工程建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。對項目建設(shè)涉及到的各種手續(xù)，有關(guān)部門要在依法合規(guī)的前提下特事特辦、急事急辦，提速辦理相關(guān)報件，強化對上協(xié)調(diào)爭取，保證新開工項目及早啟動。我們以前有些項目出問題，最后仔細(xì)去梳理發(fā)現(xiàn)，問題就出在