20xx對當(dāng)前“三農(nóng)”問題的幾點思考2-在線瀏覽
2025-01-17 06:36本頁面
【正文】 必須拆分細化逐項解決
“三農(nóng)”是一個集合概念，它是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的合稱。農(nóng)民問題是“三農(nóng)”的核心，解決農(nóng)民貧困問題是解決“三農(nóng)”問題的突破口。因其是歷史造成，并在歷次體制變動中不斷積累起來，不可能一蹴而就。
三、解決農(nóng)村問題要三管齊下
上世紀(jì)九十年代中后期出臺了農(nóng)村三項政策，即土地二輪承包期限三十年不變、減輕農(nóng)民負擔(dān)和糧食保護價收購政策。
第二，加大財政對農(nóng)村的支持力度。19791994年的16年間實行農(nóng)副產(chǎn)品剪刀差，農(nóng)村就向城市貢獻15000億。因此，政府對農(nóng)村不能再像過去那樣，必須加大對農(nóng)村的財政支持力度。各級人大例會也照此執(zhí)行，使財政支持農(nóng)業(yè)制度化、法制化，不再因環(huán)境的變化而變化，因領(lǐng)導(dǎo)人的更迭而變化。
第三，建立有效的農(nóng)村管理體制?，F(xiàn)有的農(nóng)村管理體制特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)已不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府被賦予越來越多的義務(wù)，官僚主義、機構(gòu)膨脹、收費欲望強烈，因此必須重新構(gòu)筑鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機制。目前我國現(xiàn)階段城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和收入差距擴大的矛盾突出，城鄉(xiāng)人口比例4：6，城鄉(xiāng)收入比例4：1；農(nóng)村勞動力就業(yè)和社會穩(wěn)定壓力大。需要有強有力的政權(quán)機器和政治動員能力，需要基層政府行使職能保護產(chǎn)權(quán)、維護法治、維護市場秩序、提供公共物品和服務(wù)。
四、解決農(nóng)業(yè)問題要充分考慮產(chǎn)業(yè)規(guī)律
正確認識農(nóng)業(yè)是一項產(chǎn)業(yè)。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，農(nóng)村更應(yīng)該把農(nóng)業(yè)作為一項產(chǎn)業(yè)來對待，這個產(chǎn)業(yè)不管是弱勢產(chǎn)業(yè)還是強勢產(chǎn)業(yè)，還是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)狀態(tài)下的小農(nóng)產(chǎn)業(yè)，它畢竟是一個產(chǎn)業(yè)。我們應(yīng)在認識上樹立農(nóng)業(yè)是一個產(chǎn)業(yè)的概念，從產(chǎn)業(yè)政策和市場經(jīng)濟規(guī)律角度來研究農(nóng)業(yè)。目前正在實施的國家對農(nóng)業(yè)的直補政策，是對農(nóng)民“多予”的一個直接體現(xiàn)，受到了農(nóng)民的普遍歡迎。目前國家從總量上拿出了一大筆錢，但具體到每個農(nóng)民頭上，補助效益如何，值得深思。許
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