外來物種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度法律研究-在線瀏覽
2024-12-07 02:54本頁面
【正文】 布區(qū)域的生態(tài)環(huán)境的過程。原始生態(tài)環(huán)境的形成具有相對(duì)的穩(wěn)定性，外來物種入侵勢(shì)必會(huì)對(duì)這種原本的相對(duì)穩(wěn)定造成很大影響，其本身具備的自然性和完整性也難以維系。外來物種的入侵，在很大程度上打破了原有生態(tài)系統(tǒng)的平衡性，其不斷地對(duì)本地物種的生存空間的占用，加劇了生態(tài)系統(tǒng)的可承受度。同時(shí)，外來物種還具有改變和破壞本地物種生物進(jìn)化的潛在威脅。由于外來物種入侵是一個(gè)復(fù)雜漫長(zhǎng)的鏈?zhǔn)桨l(fā)展過程，從風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度的初衷來講，在外來物種傳入、定居、繁殖、潛伏、異變、擴(kuò)散等不同階段的發(fā)展過程時(shí)間段確立不同的外來物種檢疫控制階段，在最大程度和最大范圍內(nèi)形成對(duì)外來物種入侵風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、防范、預(yù)警，甚至是直接采取對(duì)應(yīng)的解決措施。 2．外來物種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度的必要性：結(jié)合當(dāng)前外來物種入侵的現(xiàn)狀，總的來講，外來物種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度的建立具有很大的必要性，具體來講體現(xiàn)在以下幾方面：首先，外來物種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度的建立，有助于提高大家對(duì)于外來物種入侵對(duì)我國(guó)現(xiàn)有專家學(xué)者的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)意識(shí)，避免由于不合理的集體行為或個(gè)人偏好影響甚至破壞既有的生物生存系統(tǒng)。最后，外來物種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度是我們保護(hù)本土生物、定居、繁殖和穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的有效屏障，是當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境可控、生物多樣性與遺傳多樣性維系的保障。具體來說，在動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫方面的法律規(guī)定目前也僅停留在1992年修訂的《植物檢疫條例》、1995年版《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則》、1996年版年版《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》，這些法律規(guī)范形成時(shí)間相對(duì)久遠(yuǎn)，對(duì)新近這些年出現(xiàn)的外來物種入侵鮮有涉及。 2．立法原則未體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則：目前我國(guó)防范外來物種入侵的法律規(guī)范只是散見于動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫、環(huán)境資源保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)，而且尚不存在專門的防范外來物種入侵的法律規(guī)范，外來物種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度的立法依據(jù)就更加無從談起。就前述動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫、環(huán)境資源保護(hù)等相關(guān)規(guī)范的立法原則而言，通常注重在堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)等層面進(jìn)行原則設(shè)立，不可否認(rèn)這些原則對(duì)于外來物種入侵的立法原則確實(shí)存在影響，但基于我國(guó)尚未建立對(duì)外來物種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的機(jī)制建設(shè)、綜合管理機(jī)制建設(shè)、追蹤檢測(cè)機(jī)制建設(shè)等配套的其他機(jī)制建設(shè)。 3．引種責(zé)任不明確，處罰制度未健全：就當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)存
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