領(lǐng)導(dǎo)在林改現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)發(fā)言與領(lǐng)導(dǎo)在林權(quán)改革挑戰(zhàn)會(huì)發(fā)言匯編-展示頁(yè)
2024-11-26 00:46本頁(yè)面
【正文】 功，就在于它完成了耕者有其田、耕者有其權(quán)、耕者有其利。也就是說(shuō)，當(dāng)時(shí)的林權(quán)準(zhǔn)則改革要兩條根本原則:一是確保農(nóng)人得實(shí)惠，二是確保生態(tài)受維護(hù)。具體施行以生態(tài)建立為主的林業(yè)開(kāi)展計(jì)謀，是中心關(guān)于加速林業(yè)開(kāi)展決議的明白要求，是時(shí)代付與林業(yè)開(kāi)展的神圣任務(wù)。必需解放思維、腳踏實(shí)地、與時(shí)俱進(jìn)，不時(shí)深化鄉(xiāng)村改革、創(chuàng)新體系體例機(jī)制。推進(jìn)集體林權(quán)準(zhǔn)則改革，要重點(diǎn)掌握好以下幾個(gè)方面:(一)一直兩條根本原則。二、精確掌握集體林權(quán)準(zhǔn)則改革的幾個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題集體林權(quán)準(zhǔn)則改革是鄉(xiāng)村改革的又一嚴(yán)重打破，政策性很強(qiáng)，操作難度較大，必然要精確掌握，準(zhǔn)確指導(dǎo)，統(tǒng)籌布置，精心組織。還要看到，商品林搞好了、搞活了，公益林才干減輕壓力，才干更好地獲得維護(hù)。占全國(guó)林地60%的集體林地，當(dāng)前叢林蓄積量每公頃均勻只要50多立方米，而全國(guó)均勻程度是85立方米，世界均勻程度超越100立方米，德國(guó)、法國(guó)等林業(yè)興旺的國(guó)度最高達(dá)200—300立方米。有的同志講，山定權(quán)、人定心、樹(shù)才干定根，我看很有事理。從興旺國(guó)度、前史經(jīng)歷和林改地域的理論看，要維護(hù)好叢林生態(tài)，光靠堵和禁是不可的，該當(dāng)用更積極的方法，在增強(qiáng)需要治理和調(diào)控的前提下，在開(kāi)拓中維護(hù)，在開(kāi)展中維護(hù)，完成用和育的良性互動(dòng)。環(huán)繞集體林權(quán)準(zhǔn)則改革，順應(yīng)林業(yè)開(kāi)展的需求，林業(yè)部分也遍及改變了本能機(jī)能，強(qiáng)化了效勞，加強(qiáng)了對(duì)林業(yè)的治理才能和對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控才能。林權(quán)明白了，還有利于促進(jìn)林地運(yùn)用權(quán)和林木一切權(quán)的流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化裝備林業(yè)出產(chǎn)要素，具體盤(pán)活林業(yè)資本，充分釋放林地、物種、勞動(dòng)力等出產(chǎn)材料的宏大潛能。推進(jìn)集體林權(quán)準(zhǔn)則改革，從實(shí)質(zhì)上說(shuō)，是要把市場(chǎng)機(jī)制充分引入林業(yè)經(jīng)濟(jì)，清楚產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明白市場(chǎng)主體，培養(yǎng)市場(chǎng)系統(tǒng)，標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)，使林業(yè)具有內(nèi)涵的開(kāi)展生機(jī)，樹(shù)立起良性的開(kāi)展機(jī)制。只要面向市場(chǎng)調(diào)整林業(yè)構(gòu)造，才干不時(shí)進(jìn)步林業(yè)的本質(zhì)和效益。第四，集體林權(quán)準(zhǔn)則改革是加強(qiáng)林業(yè)競(jìng)爭(zhēng)才能的支撐和伎倆。福建南平、三明等執(zhí)行林改的重點(diǎn)林區(qū)，農(nóng)人收入曾經(jīng)有一半來(lái)自林業(yè)。二是經(jīng)過(guò)強(qiáng)化集約運(yùn)營(yíng)、規(guī)劃運(yùn)營(yíng)和財(cái)產(chǎn)化運(yùn)營(yíng)，進(jìn)步林地的產(chǎn)出程度，可以使農(nóng)人完成效益增收。經(jīng)過(guò)推進(jìn)集體林權(quán)準(zhǔn)則改革，把林地資本進(jìn)一步開(kāi)拓好、應(yīng)用好、維護(hù)好，有利于多方位、多條理地拓寬農(nóng)人的就業(yè)渠道和增收空間。25億畝集體林地，是開(kāi)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的一筆珍貴資本，也是促進(jìn)農(nóng)人增收的一筆宏大資產(chǎn)。推進(jìn)集體林權(quán)準(zhǔn)則改革，有利于把資金、技能、勞動(dòng)力等各類(lèi)出產(chǎn)要素，引向林業(yè)，引向林區(qū)，引向林地，不時(shí)開(kāi)拓林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、文明等多種功用，添加生態(tài)產(chǎn)物和林產(chǎn)物產(chǎn)出，豐厚食物和工業(yè)原料供應(yīng)，從深度和廣度兩方面延展林業(yè)出產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的局限和范疇，拓展林業(yè)的多樣性和多功用性。依據(jù)有關(guān)材料測(cè)算，當(dāng)前我國(guó)18億畝耕地的畝均產(chǎn)出程度(添加值)約為686元。但長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，我們更多的是在耕地上做文章，目前全國(guó)耕地均勻復(fù)種指數(shù)已達(dá)128%，很多當(dāng)?shù)馗哌_(dá)200%以上，單個(gè)當(dāng)?shù)厣踔脸?00%，這就闡明我們對(duì)耕地精耕細(xì)作的水平已到達(dá)了相當(dāng)高的程度。第二，集體林權(quán)準(zhǔn)則改革是農(nóng)業(yè)開(kāi)展空間的拓寬和延長(zhǎng)。這是鄉(xiāng)村地盤(pán)準(zhǔn)則改革在林地上的拓展和開(kāi)展，是家庭承包責(zé)任制在林業(yè)上的豐厚和完美，是把家庭承包責(zé)任制從耕地延長(zhǎng)到林地。林地與耕地一樣，是國(guó)度主要的地盤(pán)資本，是林業(yè)主要的出產(chǎn)要素，是農(nóng)人主要的生涯保證。理論證實(shí)，執(zhí)行以家庭承包運(yùn)營(yíng)為根底、統(tǒng)分連系的雙層運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)則，是改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)鄉(xiāng)村所進(jìn)行的最嚴(yán)重的改革，是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展最強(qiáng)壯的動(dòng)力。領(lǐng)導(dǎo)在林改現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)發(fā)言與領(lǐng)導(dǎo)在林權(quán)改革挑戰(zhàn)會(huì)發(fā)言匯編第 19 頁(yè) 共 19 頁(yè)領(lǐng)導(dǎo)在林改現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)發(fā)言一、充分看待集體林權(quán)準(zhǔn)則改革的嚴(yán)重意義第一，集體林權(quán)準(zhǔn)則改革是鄉(xiāng)村家庭承包運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)則的豐厚和完美。我國(guó)的改革從鄉(xiāng)村發(fā)端，鄉(xiāng)村的改革從“大包干”開(kāi)端，“大包干”又從調(diào)整地盤(pán)政策動(dòng)手。這是鄉(xiāng)村的根本運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)則，也是黨在鄉(xiāng)村政策的基石。推進(jìn)集體林權(quán)準(zhǔn)則改革，是在堅(jiān)持林地集體一切制不變的前提下，把林地的運(yùn)用權(quán)交給農(nóng)人，讓農(nóng)人依法享有對(duì)林木的一切權(quán)、措置權(quán)、收益權(quán)，完成“山有其主，主有其權(quán)，權(quán)有其責(zé)，責(zé)有其利”，使林業(yè)出產(chǎn)關(guān)系順應(yīng)林業(yè)出產(chǎn)力的開(kāi)展，進(jìn)一步解放和開(kāi)展鄉(xiāng)村出產(chǎn)力。當(dāng)時(shí)，推進(jìn)鄉(xiāng)村體系體例機(jī)制創(chuàng)新、活化鄉(xiāng)村各類(lèi)出產(chǎn)要素、活潑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)方面要做的任務(wù)良多，集體林權(quán)準(zhǔn)則改革無(wú)疑是一項(xiàng)主要的內(nèi)容。我們講的大農(nóng)業(yè)，包羅林業(yè)這個(gè)主要的財(cái)產(chǎn)門(mén)類(lèi)。往后，耕地的潛力還要持續(xù)發(fā)掘，但還也必需做好耕地之外的其他廣闊疆土資本的文章。差距是問(wèn)題地點(diǎn)，也是潛力地點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)掘林地出產(chǎn)潛力，大有可為。第三，集體林權(quán)準(zhǔn)則改革是促進(jìn)農(nóng)人增收的時(shí)機(jī)和路子。但當(dāng)前林業(yè)對(duì)農(nóng)人增收的奉獻(xiàn)程度還較低，與林業(yè)所擁有的資本、與林業(yè)所應(yīng)有的財(cái)產(chǎn)位置還很不相當(dāng)。一是經(jīng)過(guò)擴(kuò)展農(nóng)業(yè)功課面、延伸林產(chǎn)物財(cái)產(chǎn)鏈，可以使農(nóng)人完成就業(yè)增收。三是經(jīng)過(guò)減免稅費(fèi)、政策優(yōu)惠，可以使農(nóng)人完成讓利增收。全省農(nóng)人林業(yè)現(xiàn)金收入同比增進(jìn)41%，本年上半年農(nóng)人來(lái)自林業(yè)的人均收入到達(dá)360元。一個(gè)財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)大和開(kāi)展，基本是要靠市場(chǎng)機(jī)制。只要充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的運(yùn)營(yíng)積極性，才干不時(shí)進(jìn)步林業(yè)的綜合出產(chǎn)才能和運(yùn)營(yíng)程度。從集體林權(quán)準(zhǔn)則改革的理論看，推進(jìn)集體林權(quán)準(zhǔn)則改革后，農(nóng)人遍及大幅度添加了對(duì)林地的投入，優(yōu)化了林種構(gòu)造，進(jìn)步了林產(chǎn)物產(chǎn)量和效益。還，集體林權(quán)準(zhǔn)則改革也吸引了良多工商企業(yè)進(jìn)入林業(yè)，經(jīng)過(guò)開(kāi)展林業(yè)的財(cái)產(chǎn)化運(yùn)營(yíng)，健全和強(qiáng)大了林業(yè)財(cái)產(chǎn)系統(tǒng)。第五，集體林權(quán)準(zhǔn)則改革是繼續(xù)改善生態(tài)情況的行動(dòng)和保證。該當(dāng)樹(shù)立如許一種觀念，產(chǎn)權(quán)越是明晰，責(zé)任越是明白，培養(yǎng)才越能有用，管護(hù)才越能到位。曩昔林權(quán)不清，用育關(guān)系處置欠好，林木資本蓄積量增進(jìn)就很遲緩。經(jīng)過(guò)集體林權(quán)準(zhǔn)則改革，重塑林業(yè)微觀運(yùn)營(yíng)主體，讓農(nóng)人
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