【正文】 上海均名列前茅?！叭齻€(gè)置換”，贏得了廣大農(nóng)民的擁護(hù)和支持，形成了助推高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大合力。三是強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為了做大做強(qiáng)張江高科技園區(qū)，1999年上海市委、市政府提出了集全市之力“聚集張江”的戰(zhàn)略決策，把全市大部分高科技項(xiàng)目集中到張江，集中優(yōu)勢(shì)兵力突破制高點(diǎn)。為促進(jìn)高新區(qū)的發(fā)展，XX年市委、市政府為高新區(qū)增劃面積22平方公里，XX年又增加10平方公里，拓寬了發(fā)展空間。上海、山東兩省市都賦予省級(jí)以上高科技園區(qū)必要的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和相應(yīng)的行政管理職能，以扶助其做大做強(qiáng)。高科技園區(qū)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不可替代的重要載體，而發(fā)展高新技術(shù)園區(qū)離不開(kāi)政府的大力支持。（三）堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。山東省依法保障職工的合法權(quán)益，規(guī)范改制企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系。針對(duì)這一問(wèn)題，上海強(qiáng)調(diào)抓住國(guó)企改革這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，帶動(dòng)勞動(dòng)人事制度改革、社會(huì)保障制度改革等聯(lián)動(dòng)配套。三是用改革的措施解決好企業(yè)的后顧之憂(yōu)。借助改革的強(qiáng)大動(dòng)力，從1996年至今，青島啤酒的銷(xiāo)售總量從33萬(wàn)噸增長(zhǎng)到300多萬(wàn)噸，銷(xiāo)售收入從15億元增長(zhǎng)到70多億元，位居全國(guó)啤酒行業(yè)之首。作為國(guó)家特大型國(guó)有企業(yè)和啤酒行業(yè)骨干企業(yè)的青島啤酒曾陷于體制陳規(guī)不能自拔。不把國(guó)企改革簡(jiǎn)單理解為“國(guó)退民進(jìn)”，在有些領(lǐng)域“以進(jìn)為退”，有些領(lǐng)域“以退為進(jìn)”。二是憑改革的力量鞏固國(guó)企的主導(dǎo)地位。他們用“騰籠換業(yè)”籌集來(lái)的資金建起了新的生產(chǎn)線(xiàn)，妥善安置和分流了4000名職工。通過(guò)改制重組兼并了濟(jì)南水泥廠(chǎng)和東方紅水泥廠(chǎng)，并以“騰籠換業(yè)”的方式（即廠(chǎng)址搬遷，土地變現(xiàn)），獲得2億元建設(shè)發(fā)展資金，又不失時(shí)機(jī)地對(duì)位于市區(qū)的所有中小企業(yè)進(jìn)行改制搬遷，實(shí)現(xiàn)了集約化經(jīng)營(yíng)。山水集團(tuán)是以水泥為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的大型企業(yè)集團(tuán)，其前身是山東水泥廠(chǎng)，為國(guó)有企業(yè)。國(guó)企改革遇到的最大難題是“錢(qián)從哪里來(lái)”。上海提出了“八個(gè)有機(jī)統(tǒng)一”，山東實(shí)施“六項(xiàng)主要措施”。（二）堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，多種形式推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。只要業(yè)績(jī)突出，就大膽使用。從基層解決光說(shuō)不干的問(wèn)題，使解放思想化作實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。最近省委書(shū)記、省長(zhǎng)帶隊(duì)，成立聯(lián)合檢查組，在6天時(shí)間里行程2600多公里，檢查了6個(gè)市地，并召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。各市縣不僅領(lǐng)導(dǎo)干部有指標(biāo)，而且細(xì)化到每個(gè)干部身上。三是把解放思想落實(shí)到創(chuàng)新工作機(jī)制和方法上。山東在國(guó)家實(shí)行宏觀(guān)調(diào)控、全國(guó)土地緊縮的情況下，提前運(yùn)作，爭(zhēng)取主動(dòng)，做活土地文章。上海深得機(jī)遇之惠，搶抓機(jī)遇的意識(shí)日益增強(qiáng)。上海在國(guó)企改革取得階段性成果的基礎(chǔ)上，以新的起點(diǎn)和高度，提出新一輪改革要把重心從以國(guó)企改革為中心環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)向以國(guó)資改革帶動(dòng)國(guó)企改革，以國(guó)資布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，從整體上搞好國(guó)有經(jīng)濟(jì)、搞活國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新思路，使國(guó)企改革穩(wěn)妥有序的進(jìn)行。通過(guò)與深圳的對(duì)比發(fā)現(xiàn)，這種觀(guān)念落后了。近幾年，山東提出從發(fā)展觀(guān)念、市場(chǎng)觀(guān)念、效益觀(guān)念等8個(gè)方面進(jìn)一步解放思想，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路。（一）堅(jiān)持把解放思想落到實(shí)處，真抓實(shí)干，不斷創(chuàng)新。二、上海、山東發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)這次在上海、山東學(xué)習(xí)考察，總體的感受是兩地的干勁足、氣魄大、作風(fēng)實(shí)。到XX年末，上海市新增就業(yè)崗位46萬(wàn)個(gè)，職工年平均工資27304元；，在崗職工年平均工資12567元。（六）居民收入高。XX年，%，%。XX年，上海市、%%，山東省億元以上大項(xiàng)目1868個(gè)。%的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了公司制改革，90%以上的國(guó)有大中型工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化，95%國(guó)有中小企業(yè)實(shí)行了多種形式改制；%；，%。（四）內(nèi)在活力強(qiáng)。外商直接投資474億美元，世界500強(qiáng)企業(yè)入駐山東達(dá)110多家。上?？诎锻赓Q(mào)進(jìn)出口額達(dá)XX億美元，%；上海集裝箱吞吐量達(dá)1128萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，成為世界第三大集裝箱港。（三）開(kāi)放步伐大。%%；，%%。XX年，上海市、位于全國(guó)第2位和第4位，%，居全國(guó)第一。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值分別為2513億元和4596億元，%%。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值分別為2833億元和4701億元，位于全國(guó)第5位和第2位，分別增長(zhǎng)22%%。（一）發(fā)展速度快。通過(guò)對(duì)比，進(jìn)一步增強(qiáng)了推進(jìn)我省快發(fā)展、大發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感。赴上海市、山東省學(xué)習(xí)考察報(bào)告與赴區(qū)學(xué)習(xí)考察報(bào)告匯編第 29 頁(yè) 共 29 頁(yè)赴上海市、山東省學(xué)習(xí)考察報(bào)告按照省委部署，12月6日至12日，由法棠同志帶隊(duì)，13個(gè)市（地）和20個(gè)省直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志參加的省委省政府學(xué)習(xí)考察團(tuán)，赴上海市、山東省學(xué)習(xí)考察。通過(guò)走訪(fǎng)滬魯個(gè)市、縣（區(qū)）及個(gè)企業(yè)和單位，切身感受了兩地的巨大發(fā)展變化，學(xué)習(xí)了好經(jīng)驗(yàn)和好做法。一、上海、山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況改革開(kāi)放以來(lái)，特別是進(jìn)入九十年代以來(lái)，滬魯兩省市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展成效顯著，實(shí)現(xiàn)了歷史性飛躍，開(kāi)創(chuàng)了嶄新的局面。XX年，上海市、山東省實(shí)現(xiàn)gdp分別達(dá)到6251億元和12436億元，位于全國(guó)第7位和第3位，%%，分別實(shí)現(xiàn)連續(xù)12年和13年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。今年19月，上海市、山東省實(shí)現(xiàn)gdp分別達(dá)到5305億元和10575億元，%和15%。原創(chuàng)：（注：XX年數(shù)據(jù)中絕對(duì)數(shù)為年報(bào)數(shù)，增幅為初步統(tǒng)計(jì)數(shù)，下同）（二）經(jīng)濟(jì)效益好。%。今年110月，上海市、山東省地方財(cái)政一般預(yù)算收入分別達(dá)到959億元和678億元，%%。XX年，上海市、位于全國(guó)第3位和第5位，%%。外商直接投資實(shí)際到位資金超過(guò)500億美元，世界500強(qiáng)企業(yè)入駐上海達(dá)280多家，跨國(guó)公司地區(qū)總部達(dá)79家。今年110月，上海市、%%；山東省實(shí)際外商直接投資88億美元，%。到XX年末，%，%%；%%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)67%；在滬外商投資企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入5400億元，增長(zhǎng)56%。（五）發(fā)展后勁足。今年19月，%。%，%。XX年，上海市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為14867元和6654元，均位于全國(guó)第1位；山東省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為8400元和3150元，均位于全國(guó)第8位。今年110月，上海市、山東省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為13965元和7822元，%%；19月，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別為6337元和2888元，%%。在加快發(fā)展的進(jìn)程中，始終扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，無(wú)論國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)如何變化，無(wú)論遇到什么艱難險(xiǎn)阻，都“咬定青山不放松”，全力推進(jìn)，百折不撓，伴隨著發(fā)展的步伐，熱情與干勁不斷高漲；始終把滿(mǎn)腔熱情與科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來(lái)，實(shí)事求是，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展工作。一是把解放思想落實(shí)到更新觀(guān)念、創(chuàng)新發(fā)展思路上。過(guò)去上海人認(rèn)為，中央讓干的就干，不讓干的就不干。目前上海人的觀(guān)念是，只要符合“三個(gè)有利于”原則，中央沒(méi)說(shuō)不讓干的就大膽放手去干，中央允許干的就千方百計(jì)干得更好。二是把解放思想落實(shí)到搶抓機(jī)遇上。去年，他們準(zhǔn)確分析了上海所面臨的國(guó)內(nèi)外機(jī)遇，提出要“看勢(shì)做事”，全面實(shí)施科教興市，牢牢抓住當(dāng)前世界制造業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，以制造業(yè)戰(zhàn)略升級(jí)為支撐，打造先進(jìn)制造業(yè)高地。比如，濰坊高新區(qū)主動(dòng)出擊，提前劃出8000畝土地，拓寬了發(fā)展空間，爭(zhēng)得了發(fā)展機(jī)遇。山東創(chuàng)新工作機(jī)制，在招商引資工作上，實(shí)行制定目標(biāo)、分解任務(wù)、監(jiān)督考核“三項(xiàng)體系”。同時(shí)獎(jiǎng)懲分明，領(lǐng)導(dǎo)干部完不成指標(biāo)，離職去招商，完成后再?gòu)?fù)職。主要是看落地項(xiàng)目，看經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在干部任用上，不拘一格選人才。這次聯(lián)合檢查組檢查之后，一次就從縣委書(shū)記崗位上提拔了10名副廳級(jí)干部，大大激發(fā)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。上海與山東雖然國(guó)有企業(yè)所占比重不同，國(guó)企改革所面臨的形勢(shì)有別，但其推進(jìn)改革攻關(guān)中有著共同特色，即：求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，靈活多樣。其核心內(nèi)容，一是以改革的思路籌措改制成本。山東省堅(jiān)持投資主體多元化，通過(guò)轉(zhuǎn)讓存量資產(chǎn)、吸收外資和民資等，將資產(chǎn)規(guī)模較大的企業(yè)改制為股份制企業(yè)或民營(yíng)企業(yè)。原來(lái)是一個(gè)連年虧損、即將倒閉的企業(yè)。企業(yè)順勢(shì)改制為民營(yíng)企業(yè)。山水集團(tuán)目前已成為具有XX萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)能力，明年可達(dá)3000萬(wàn)噸，16個(gè)子公司遍布全省，位居全國(guó)同行業(yè)第二位的龍頭企業(yè)。上海辯證地看待國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)退、國(guó)企改革的“破”與“立”問(wèn)題。山東面對(duì)國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重大的實(shí)際，始終堅(jiān)持公有制的主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，不片面強(qiáng)調(diào)國(guó)有資本的全部退出，堅(jiān)持有所為有所不為。自1996年開(kāi)始，大刀闊斧地進(jìn)行了改革，通過(guò)高起點(diǎn)發(fā)展，低成本擴(kuò)張，以多種方式收購(gòu)兼并了全國(guó)40家啤酒生產(chǎn)企業(yè)，使企業(yè)越做越大。通過(guò)改革強(qiáng)化了國(guó)有企業(yè)的主導(dǎo)地位。國(guó)企改革的最大包袱是“人往哪里去”。堅(jiān)持“無(wú)情調(diào)整，有情操作”，妥善安置富余人員。青島市積極探索建立政府主導(dǎo)、全社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，通過(guò)實(shí)施弱勢(shì)群體“陽(yáng)光救助”工程等一系列措施，較好地解決了就業(yè)問(wèn)