【正文】 建機械加工產(chǎn)業(yè)。支持北方投資公司抓住獨山子大乙烯、大石化項目建設的機遇，進一步擴大產(chǎn)品市場，把企業(yè)做大做強。要立足周邊市場和大企業(yè)的需求，著眼于承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引進機械加工和裝備制造企業(yè)。今年，要重點抓好中電投*230萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目核準工作，力爭年內(nèi)開工建設；抓好中鋼集團*二期鉻鐵合金冶煉項目建設；抓好中國化工集團年產(chǎn)75萬噸電石項目一期工程建設，力爭當年建設，當年投產(chǎn)，當年見效；繼續(xù)完善四棵樹煤礦8號井項目建設，確保項目按計劃投產(chǎn)運行。要按照“項目為主、基地配套、資源優(yōu)先”的思路，發(fā)展以煤、電、煤化工、電石、石化為主的重工業(yè)。發(fā)揮資源優(yōu)勢，著力發(fā)展重工業(yè)。到“*”末把*建成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為突出特色、在全疆具有較強影響力的工業(yè)強市。要清醒地認識到，*發(fā)展的差距在工業(yè)、希望在工業(yè)、出路也在工業(yè)。鼓勵引導社會資金參與新農(nóng)村建設，努力形成政府持續(xù)投入、農(nóng)民積極籌資投勞、社會力量廣泛參與的多元化投入機制，形成發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進新農(nóng)村建設穩(wěn)定的資金來源。要加大政策扶持、壯大集體經(jīng)濟實力、推進農(nóng)村綜合改革工作力度，整合支農(nóng)資金，實行重點投入。市委、市政府綜合分析農(nóng)村現(xiàn)狀及未來發(fā)展需要，把鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)和村（隊）分為“實力型”、“成長型”、“待哺型”三個層次，實行分類指導，梯次推進。嚴格控制土地開發(fā)，繼續(xù)推進退耕還林、退牧還草、水土流失治理和荒漠化治理等生態(tài)工程，加強“三北”四期防護林體系建設，逐步改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境和條件。加快推進農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理站的養(yǎng)護管理職能。大力推廣高新節(jié)水項目，年內(nèi)完成3萬畝。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育、現(xiàn)代遠程教育和面向市場需求的就業(yè)培訓，提高教育培訓的針對性和實效性，增強農(nóng)民務農(nóng)和從事非農(nóng)職業(yè)的技能，提高他們適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的能力，努力造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。今冬明春要完成全市農(nóng)牧區(qū)黨員的輪訓工作。要大力培訓農(nóng)牧業(yè)技術(shù)人員，提高技術(shù)水平，增強為農(nóng)牧民服務的本領(lǐng)。建設社會主義新農(nóng)村，既要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，更要努力造就現(xiàn)代農(nóng)民。結(jié)合事業(yè)單位人事制度改革，在所有待遇不變的前提下，進一步鼓勵農(nóng)技人員到生產(chǎn)第一線從事創(chuàng)建品牌的工作。按照“四區(qū)一線”的產(chǎn)業(yè)布局，充分挖掘我市農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品的潛在優(yōu)勢，加快農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品的品牌創(chuàng)建工作，增強農(nóng)畜產(chǎn)品的市場競爭力，提高產(chǎn)品附加值。相關(guān)部門必須做好中小涉農(nóng)企業(yè)產(chǎn)品達標上市工作，并將此項工作作為各部門是否為企業(yè)服務、辦事的一個考核標準，對落實不好的單位和部門領(lǐng)導進行調(diào)整或建議調(diào)整。今年，市財政將整合支農(nóng)項目資金，綜合安排1000萬元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引導基金，對符合我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局要求的企業(yè)進行直補，引導企業(yè)采取保護價收購、利潤返還、幫助農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)保險等多種形式，切實化解企農(nóng)利益矛盾，形成緊密的企農(nóng)利益關(guān)系，共同抵御農(nóng)業(yè)市場風險。要圍繞我市“四區(qū)一線”的產(chǎn)業(yè)布局，堅持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育一批龍頭企業(yè)，參與我市農(nóng)業(yè)深層次開發(fā)，促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和轉(zhuǎn)化增值，不斷提高農(nóng)業(yè)市場化、規(guī)?；?、組織化和標準化程度。加快牧民定居步伐，堅持“整體搬遷與分散安置相結(jié)合，整村遷移與插花居住相結(jié)合，農(nóng)村消化與城市安置相結(jié)合”的指導思想，鼓勵牧民向條件好的牧區(qū)、農(nóng)區(qū)、城區(qū)、中心城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設示范點轉(zhuǎn)移，做到“搬得走、定得住、能致富”。繼續(xù)開展畜牧業(yè)基礎設施建設年活動。按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，逐步建成以綠色無公害蔬菜種植和農(nóng)區(qū)育肥業(yè)為主的八十四戶片區(qū)，以發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效棉花產(chǎn)業(yè)為主的車排子片區(qū)，以農(nóng)區(qū)優(yōu)質(zhì)奶牛養(yǎng)殖為主的哈圖布呼片區(qū)，以番茄和玉米種植為主的西大溝片區(qū)，以發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉羊基地為主的北部甘家湖牧場和312國道以南的巴音溝牧場、賽力克提牧場、馬吉克牧場、古爾圖牧場一線。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。完成這一目標，要突出抓好以下幾項重點工作：（一）以增加農(nóng)牧民收入為核心，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進新農(nóng)村建設積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進新農(nóng)村建設，是全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧*的必然要求。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，不斷加快優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換步伐，緊緊圍繞“增加農(nóng)牧民收入、培植市級財源和構(gòu)建和諧*”三大主題，堅持以新型工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以城市經(jīng)濟帶動農(nóng)村經(jīng)濟，以經(jīng)濟發(fā)展促進社會和諧，按照“橫向找位置、縱向定目標”的要求，搶抓機遇，狠抓落實，推動經(jīng)濟建設與政治建設、文化建設、社會建設協(xié)調(diào)發(fā)展，為提前實現(xiàn)“*”奮斗目標奠定堅實基礎。二、突出重點，把握關(guān)鍵，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展我們在市第三次黨代會上提出“用三年時間完成*目標（GDP達到58億元），XX年在實現(xiàn)*目標基礎上再翻一番（GDP超過100億元），到*末把*建成富裕、文明、和諧，在全疆具有較強影響力的工業(yè)強市”的奮斗目標。既不能只見困難和挑戰(zhàn)而悲觀泄氣，也不能只見成績和機遇而盲目樂觀。當前，我們正處在加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。從我們自身看，區(qū)位和資源的后發(fā)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，新的經(jīng)濟增長點正在形成，近幾年發(fā)展聚集的潛能將在“*”時期集中釋放，加快發(fā)展的氛圍日益濃厚，成為我們加快發(fā)展的良好基礎和有利條件。從國家政策看，中央連續(xù)四年出臺1號文件，加大“三農(nóng)”工作力度，尤其是今年的1號文件，從更高的層面對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進新農(nóng)村建設進行了部署，惠農(nóng)支農(nóng)力度進一步加大，整個農(nóng)村經(jīng)濟迸發(fā)出前所未有的生機和活力，這為我們提高農(nóng)業(yè)裝備水平和農(nóng)村經(jīng)濟實力提供了政策機遇。四是我們思想解放和職能轉(zhuǎn)變的程度與*快速發(fā)展的要求不相適應，用市場規(guī)則解決發(fā)展中各種問題的方法不多，個別單位領(lǐng)導促發(fā)展思路不明、抓落實措施不力，個別干部作風不實，在一定程度上影響了改革的力度、發(fā)展的速度和社會的和諧程度。二是城市建設和管理水平與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求不相適應，城市建設還缺少特色，管理滯后，城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度、規(guī)模還不能很好地適應經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。結(jié)合近幾年我市發(fā)展的經(jīng)驗和當前面臨的任務，在更高的層面上謀劃和實現(xiàn)*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，要切實處理好幾個不適應的問題：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與經(jīng)濟總量的擴張不相適應，結(jié)構(gòu)不盡合理，技術(shù)含量偏低，缺乏主導產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的帶動。開展了“橫向找位置、縱向定目標”活動，進一步認清了形勢，理清了思路，激發(fā)了廣大干部群眾投身經(jīng)濟建設、促進社會和諧的積極性和創(chuàng)造性。黨的基層組織得到加強，先進性教育取得階段性成果，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設進一步完善。％，重點項目建設順利推進，基礎設施建設力度不斷加大，經(jīng)濟社會發(fā)展的活力和后勁進一步增強。黨在農(nóng)村的各項惠農(nóng)政策全面落實，農(nóng)牧民生產(chǎn)積極性高漲。經(jīng)濟發(fā)展的速度與效益同步提升、質(zhì)量與結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力進一步增強。,增長19％，增長16％。一、認清形勢，堅定信心，切實增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感20*年，市委、市政府在科學發(fā)展觀的指導下，團結(jié)和帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，積極應對經(jīng)濟社會發(fā)展中的種種困難，加快經(jīng)濟發(fā)展，促進社會和諧，較好地完成了年初確定的各項工作任務，實現(xiàn)了“*”良好開局。政府改革和現(xiàn)代化建設講話與政府新農(nóng)村建設慶典講話匯編第 50 頁 共 50 頁政府改革和現(xiàn)代化建設講話這次市委三屆三次全委（擴大）會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六屆六中全會、自治區(qū)黨委七屆二次全委（擴大）會議和地委擴大會議精神，回顧總結(jié)20*年工作，研究部署20*年任務，動員全市各級黨組織和廣大干部群眾，振奮精神，增強信心，加快經(jīng)濟發(fā)展，促進社會和諧，全面奪取*改革開放和現(xiàn)代化建設的新勝利！關(guān)于20*年經(jīng)濟社會發(fā)展情況和20*年的工作重點，賽力克同志還要作全面總結(jié)和具體安排。下面，我著重就加快經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧*的總體思路、工作重點和關(guān)鍵措施講幾點意見。，同比增長14％。農(nóng)牧民人均純收入達到5726元，比上年增加318元。種植業(yè)效益繼續(xù)提高，現(xiàn)代畜牧業(yè)健康發(fā)展，龍頭企業(yè)不斷壯大，新農(nóng)村建設開局良好。新型工業(yè)化建設穩(wěn)步推進，工業(yè)園區(qū)的集聚和輻射效應較好發(fā)揮，新的經(jīng)濟增長點不斷涌現(xiàn)。精神文明建設穩(wěn)步推進，社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會大局保持穩(wěn)定。市委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作圓滿完成，人大、政協(xié)工作不斷進步。從全局、深層次看，經(jīng)濟總量小、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、資源優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢等問題，依然是長期制約我市快速發(fā)展的主要因素。特別是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、基礎設施薄弱、農(nóng)民整體素質(zhì)不高與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求不相適應；工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次低、內(nèi)涵粗放與走具有*特色的新型工業(yè)化道路的要求不相適應。三是社會發(fā)展水平與經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、就業(yè)難、就學難、看病貴的問題還不同程度存在，群體訪、越級訪還時有發(fā)生，這些發(fā)展中的不和諧因素在短期內(nèi)難以消除。切實解決發(fā)展中存在的問題，不斷鞏固發(fā)展基礎，實現(xiàn)加快發(fā)展，我們正面臨著重大機遇。從外部環(huán)境看，我國經(jīng)濟進入新一輪增長周期，發(fā)達地區(qū)正進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，部分產(chǎn)業(yè)因能源和資源制約加快向西部轉(zhuǎn)移，同時，中央已確定新疆作為重要的能源接替區(qū)和戰(zhàn)略儲備區(qū)，這是我們順應新一輪經(jīng)濟發(fā)展趨勢，利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，強力推進工業(yè)化進程的大好時機。能否抓住并用好這些機遇，是對我們智慧、膽識、能力、水平的考驗，也是我們能否實現(xiàn)快速發(fā)展的關(guān)鍵。在這樣一個關(guān)鍵時期，加快經(jīng)濟發(fā)展，促進社會和諧，必須樹立堅定的信心，保持昂揚的斗志。我們必須以戰(zhàn)略的眼光、博大的胸懷和務實的精神，正確看待面臨的形勢，以敢為人先的魄力搶抓機遇，以堅韌不拔的毅力克服困難，以只爭朝夕的精神加快發(fā)展，在*現(xiàn)代化建設的偉大實踐中，不斷創(chuàng)造新業(yè)績，勇于奪取新勝利。今年是實現(xiàn)這一目標至關(guān)重要的一年，發(fā)展的要求之高、力度之大、困難之多、任務之重前所未有。今年經(jīng)濟發(fā)展的預期目標是：實現(xiàn)生產(chǎn)總值38億元，增長20％，其中：，增長6％；，增長38％；，增長16％；，增長16％，增長18％；農(nóng)牧民人均純收入突破6000元；招商引資到位資金，增長16％；，增長24％。要按照地委“生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收、素質(zhì)提高、組織加強、環(huán)境改善”的要求，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用工業(yè)發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。按照“突出特色抓產(chǎn)業(yè)、圍繞市場調(diào)結(jié)構(gòu)、依靠科技創(chuàng)品牌、改善設施促增收”的思路，依托各具特色的地理環(huán)境和不同的產(chǎn)業(yè)基礎，引導農(nóng)牧民加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成以“四區(qū)一線”為主的區(qū)域化產(chǎn)業(yè)布局。要加大科技投入力度，以優(yōu)質(zhì)肉羊、奶牛繁育為主，不斷改造提升傳統(tǒng)畜牧業(yè)。今年，市財政將安排100萬元的畜牧業(yè)發(fā)展基金，大力實施品種改良，推廣胚胎移植、冷配等先進繁育技術(shù)。堅持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，壯大龍頭企業(yè)。積極探索建立龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地、農(nóng)戶有效的利益聯(lián)接機制，鼓勵農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)、資金技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素入股，更深層次參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。扶持發(fā)展農(nóng)村多種形式的中介組織和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，使其真正成為連接小生產(chǎn)與大市場的橋梁和紐帶。堅持走品牌農(nóng)業(yè)道路，拓寬增收渠道。今年，每個區(qū)域都要結(jié)合實際提出具有*特色的農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品品牌。廣泛開展技能培訓，培養(yǎng)新型農(nóng)民。要把農(nóng)民技能培訓作為我市新農(nóng)村建設的一項重要的基礎性工作全力推進。要在農(nóng)牧民中培養(yǎng)一批“懂技術(shù)、留得住”的農(nóng)牧民技術(shù)人員，充分發(fā)揮他們的示范帶頭作用，提高全市農(nóng)牧民學科技、用科技水平。積極整合教育培訓資源，探索政府扶助、面向市場、多元化辦學的教育培訓機制。加強基礎設施建設，增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展后勁。繼續(xù)實施“通達計劃”和“村村通工程”，鄉(xiāng)村道路110公里。積極開發(fā)沼氣、秸稈氣化、太陽能、風能等農(nóng)村清潔能源，作好試點工作。抓好新農(nóng)村建設試點工作，梯次推進新農(nóng)村建設。要重點抓好試點村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設控制性規(guī)劃，力爭形成一批類型多樣、特色鮮明的文明村鎮(zhèn)。積極探索“一事一議”建設公益設施獎勵補助制度，完善“一事一議”籌資投勞辦法，強化議事規(guī)則和執(zhí)行力度，調(diào)動農(nóng)民建設新農(nóng)村的積極性。（二）以培植市級財源為重點，加快推進新型工業(yè)化建設工業(yè)化是現(xiàn)代經(jīng)濟和社會發(fā)展的動力與支撐，是實現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的發(fā)展階段。要堅持不懈地實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮資源和地緣優(yōu)勢，以工業(yè)園區(qū)為載體，以招商引資為突破口，改善發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化工業(yè)布局，壯大企業(yè)規(guī)模，全力打造能夠支撐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和成長型企業(yè)，走出一條具有*特色的新型工業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的工業(yè)強市之路，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強市的歷史性轉(zhuǎn)變。一要提升工業(yè)發(fā)展層次，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。隨著我國進入工業(yè)化的中期階段，市場對能源和原材料的需求將十分旺盛；隨著國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，東部的一些高耗能產(chǎn)業(yè)將向西部轉(zhuǎn)移，這是我們著力發(fā)展重工業(yè)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的歷史機遇。以煤炭、石灰石等礦產(chǎn)資源為依托，以獨山子大煉油、大乙烯項目建設及獨—克石化園區(qū)建設為契機，大力發(fā)展能源工業(yè)和建材工業(yè)，同步推進石化產(chǎn)業(yè)，把*建設成為北疆重要的能源基地和石化產(chǎn)業(yè)服務基地。要按照“高科技含量、高技術(shù)裝備、高附加值”的要求，發(fā)展機械加工及裝備制造產(chǎn)業(yè)。今年，重點抓好西北工業(yè)大學*科技園項目的前期工作，促進項目落地，并依托該項目建立*高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地。抓好湖南長嶺煉化機電設備制造研發(fā)項目。發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，大力發(fā)展輕工業(yè)。我市有豐富的水土光熱資源，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)條件優(yōu)越，在棉花、糧食、玉米種植和畜牧養(yǎng)殖方面歷史悠久、經(jīng)驗豐富、初具規(guī)模，這為我市大力發(fā)展以農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)為主的輕工業(yè)奠定了堅實基礎。建立棉花生產(chǎn)、加工、紡織與銷售協(xié)調(diào)發(fā)展的機制，促進棉花深加工，提高產(chǎn)品附加值；抓好現(xiàn)有棉紡項目、油脂項目建設，不斷壯大企業(yè)規(guī)模；下大力氣引進規(guī)模大、檔次高的棉紡企業(yè)和紡織項目；在棉蛋白、棉漿粕、秸桿綜合利用等項目上做更深入的論證，延伸棉花產(chǎn)業(yè)鏈，開拓農(nóng)民依托棉花促進增收的新領(lǐng)域。依托番茄、玉米和畜牧產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以農(nóng)畜產(chǎn)品深加工為主的特色加工業(yè)，在以新型工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標上邁出實質(zhì)性步伐。發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)不僅是增加地方稅收、擴大就業(yè)的重要渠道，也是服務經(jīng)濟建設、促進社會和諧、提高群眾生活水平的必然要求。要按照“發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、依托口岸功能、服務大石化、大農(nóng)業(yè)”的思路，發(fā)展以運輸業(yè)為主的現(xiàn)代物流業(yè)。今年，要結(jié)合“四區(qū)一線”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，抓緊完善