【正文】 調研相結合。采取集中調查與分組調查相結合。如佳縣政協(xié)吸收有關專家和有專長委員及部門領導全程參與，組成“三位一體”的調研隊伍，調研報告邀請權威專家參與評審論證，確保了報告的質量；他們在調研中還做到了“五個結合”：一是內外結合，就是縣內調研與縣外考察學習相結合；二是上下結合，積極配合省市政協(xié)調研與認真開展縣內調研相結合。他們先后選擇“城市建設與管理”、“民營經濟發(fā)展現(xiàn)狀及對策”、“如何推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”等課題開展專題調研，形成了《提高城市品味共建文明家園》、《解放思想強力推進民營經濟健康發(fā)展》、《發(fā)展體育事業(yè)增強全民體質》等調研報告，為推動神木縣市政建設、民營經濟發(fā)展等工作建諍言、獻良策。一方面，突出了調研選題的科學性，注重選擇黨政重視、群眾關心、政協(xié)有條件做好的一些重大課題。神木縣政協(xié)認真貫徹《關于進一步加強政協(xié)提案辦理工作的規(guī)定》，對提案辦理的各個環(huán)節(jié)和職責時限做出了明確規(guī)定和要求，把提案辦理工作作為縣委、縣政府督查機構的重要工作內容，進一步明確了提案辦理的通報、復查、反饋和責任追究等一系列制度，并把辦理政協(xié)提案工作納入各部門年終目標責任書予以考核。如米脂縣政協(xié)為了解決原城郊大橋護欄維修、天然氣收費、公園路污水排放和清心小區(qū)土地利用情況等群眾呼吁的熱點問題，在帶案視察中，邀請縣主管領導、相關部門負責人和提案人參加，通過實地查看，座談討論，尋求解決方案，促使所提問題得以盡快解決。四是注重改進和創(chuàng)新提案辦理方式，加大了民主監(jiān)督的力度。三是以民主評議黨政部門工作為手段，進一步拓展了民主監(jiān)督的渠道，增強了民主監(jiān)督的實效。二是注重發(fā)揮視察在民主監(jiān)督方面的作用。如榆陽區(qū)政協(xié)還專門制定了《民主監(jiān)督員聘任和管理辦法（試行）》，舉行了民主監(jiān)督員聘任儀式，向28個部門和單位委派了56名民主監(jiān)督員，并經常組織開展民主監(jiān)督活動。（二）拓展渠道，強化民主監(jiān)督職能縣區(qū)政協(xié)遵循“以視察為手段、以座談為平臺、以評議為方式、以建議為主旨、以發(fā)展為目的”的民主監(jiān)督思路，把民主評議、視察建議、加大提案辦理力度等融入民主監(jiān)督之中，使民主監(jiān)督力度不斷加大。注重抓好協(xié)商議題的提出和確定、協(xié)商活動的安排、協(xié)商活動的進行、協(xié)商成果的報送、意見建議的處理及反饋五個環(huán)節(jié)，使協(xié)商日趨規(guī)范。其次，協(xié)商的渠道進一步拓寬，方法更加靈活。米脂縣委在提出重要人事任免決定前，與政協(xié)進行協(xié)商，聽取政協(xié)主席、副主席的意見。如每年的政府工作報告、預決算報告、基本建設項目計劃等，都在提交人代會審議通過之前拿到政協(xié)常委會、主席會及專門座談會上進行協(xié)商討論，廣泛征求政協(xié)委員和各界人士的意見和建議。首先，政治協(xié)商的制度得到進一步健全和完善，重大問題在決策之前和決策執(zhí)行過程中進行協(xié)商更加規(guī)范。這些經驗和做法，我認為，概括起來主要有以下四個方面：(一)圍繞中心，強化政治協(xié)商職能推進政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化，是新時期人民政協(xié)工作的一項重要任務。一、關于縣區(qū)政協(xié)工作四個方面的經驗和做法近年來，全市各級政協(xié)組織堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，高舉愛國主義和社會主義兩面旗幟，把握團結和民主兩大主題，動員和組織各民主黨派、工商聯(lián)、各族各界人士，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為推動我市社會主義民主政治建設，促進改革、發(fā)展和穩(wěn)定做出了積極貢獻。這次交流會上，大家講得都是比較出色的工作，聽別人介紹，想自己的工作，在對比中認清了存在的差距，在借鑒中找到了改進的措施。大家對如何積極主動地做好新時期的政協(xié)工作，如何更好地發(fā)揮政協(xié)的優(yōu)勢和作用等問題，站得很高，看得很遠，認得很準，想得很深。二是從交流中深化了思想認識。12個縣區(qū)政協(xié)分別從不同角度、不同側面，介紹和交流了本屆政協(xié)的工作經驗。政協(xié)工作經驗交流會議紀要與政協(xié)工作要求總結講話匯編第 22 頁 共 22 頁政協(xié)工作經驗交流會議紀要很成功，達到了拓寬視野、交流經驗、推動工作的目的。具體來講，一是從實踐中總結了一批鮮活經驗。這些經驗從各方面反映了近年來縣區(qū)政協(xié)工作的新進展、新成果，體現(xiàn)了新時期縣區(qū)政協(xié)工作生動、有序、活躍、穩(wěn)步的發(fā)展局面，凝聚著全市縣區(qū)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員的心血和汗水，是全市政協(xié)工作健康發(fā)展的寶貴財富?？偨Y工作、交流經驗的過程，實質上也是對政協(xié)工作的一次再認識，對政協(xié)性質、地位和作用的一次再認識。三是從比較中找準了薄弱環(huán)節(jié)。我相信，這次會議對全市政協(xié)工作將會起到積極的推動作用。特別是XX年全市縣區(qū)政協(xié)工作經驗交流會議以來，全市縣區(qū)政協(xié)組織認真貫徹政協(xié)章程和中省市委關于加強人民政協(xié)工作的一系列指示精神，緊密聯(lián)系本縣區(qū)經濟和社會發(fā)展的實際，積極探索新形勢下履行政協(xié)職能的新思路、新方法和新途徑，在實踐中不斷總結積累，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造了不少新鮮經驗，有力地推動了全市政協(xié)工作的開展，使政協(xié)工作呈現(xiàn)了生動活潑的局面。近年來，在各級黨委和政府的重視支持下，經過縣區(qū)政協(xié)的不懈努力，這項工作取得了新的進展。如綏德縣政協(xié)在黨政換屆和部門人事調整中，縣政協(xié)以高度負責的態(tài)度，實事求是地向縣委、政府提出意見和建議；靖邊縣委政府主要領導就全縣重大人事和重要項目安排主動和政協(xié)領導協(xié)商；神木縣委、縣政府就一些重要人事變動、重大政策制訂、重要工作部署，都事先征詢縣政協(xié)的意見，有時還專題召開座談會征求意見。米脂縣委、政府堅持將重大問題的協(xié)商納入決策程序，使“三在前”、“三在先”制度進一步落到實處。在制定重大政策時，主動邀請政協(xié)參與討論修改，縣委對政協(xié)提出的建議均能在制定相關政策和具體工作中予以采納或作出答復。各縣區(qū)政協(xié)都十分注重運用例會、專題協(xié)商會、政情通報會、列席同級黨委、人大、政府會議等形式開展協(xié)商，使政治協(xié)商更加鄭重經常、生動活潑、富有成效；再次，協(xié)商程序進一步規(guī)范。如榆陽區(qū)政協(xié)每年年初，由各專委會集體研究提出協(xié)商議政的內容和議題，召集各民主黨派、部分政協(xié)委員和黨政各有關部門負責人廣泛聽取意見，提交主席會議討論決定后，又與區(qū)委協(xié)商，最后經政協(xié)常委會審議通過，并由各專委會組織實施。一是各縣區(qū)政協(xié)都注重搞好行風政風民主監(jiān)督，積極推薦政協(xié)委員作為特邀檢察員、監(jiān)察員、審議員、教育督導員、執(zhí)法監(jiān)督員等，提高了政協(xié)民主監(jiān)督的參與面和影響力。他們還每年定期開展民主監(jiān)督員書面述職活動，加強對民主監(jiān)督的管理，推動民主監(jiān)督員工作深入開展。全市縣區(qū)政協(xié)采取專題視察、集中視察、聯(lián)合視察等多種形式，在視察中發(fā)現(xiàn)問題、提出建議、督促解決、促進發(fā)展。定邊政協(xié)在民主評議方面開了全市政協(xié)的先河，他們通過嚴把民主評議的“準備關、評議關、整改關”，使評議活動不僅規(guī)模大，而且影響大、震動大，真正發(fā)揮了民主監(jiān)督應有的作用，使被評議的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在思想認識上有了新的提高，職能上有了新的轉變，作風上有了新的改進，工作上有了新的起色。全市各縣區(qū)政協(xié)認真抓好提案質量、整理轉辦和督辦落實工作，采取多種形式，精心組織委員跟蹤督辦、現(xiàn)場辦案，對重點提案采取領導牽頭督辦、部門聯(lián)辦、媒體促辦等方式，進一步完善