【正文】 心、政協(xié)有條件做好的一些重大課題。如神木縣政協(xié)在專題調(diào)研選題方面堅(jiān)持“四個(gè)圍繞”，即：圍繞縣委、政府各個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)；圍繞縣委、政府對(duì)重大問(wèn)題在決策前的難點(diǎn)；針對(duì)黨政及其部門作出的決策在實(shí)施中的弱點(diǎn)，圍繞人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)。他們先后選擇“城市建設(shè)與管理”、“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策”、“如何推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”等課題開(kāi)展專題調(diào)研，形成了《提高城市品味共建文明家園》、《解放思想強(qiáng)力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展》、《發(fā)展體育事業(yè)增強(qiáng)全民體質(zhì)》等調(diào)研報(bào)告，為推動(dòng)神木縣市政建設(shè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作建諍言、獻(xiàn)良策。另一方面，各縣區(qū)政協(xié)突出了調(diào)查研究這一履職手段，不斷改進(jìn)調(diào)研方式方法，深入基層，聽(tīng)真話，摸實(shí)情，情況不明不放過(guò)，問(wèn)題不準(zhǔn)不放過(guò)，建議不精不放過(guò)，力求把準(zhǔn)脈，開(kāi)好方。如佳縣政協(xié)吸收有關(guān)專家和有專長(zhǎng)委員及部門領(lǐng)導(dǎo)全程參與，組成“三位一體”的調(diào)研隊(duì)伍，調(diào)研報(bào)告邀請(qǐng)權(quán)威專家參與評(píng)審論證，確保了報(bào)告的質(zhì)量；他們?cè)谡{(diào)研中還做到了“五個(gè)結(jié)合”：一是內(nèi)外結(jié)合，就是縣內(nèi)調(diào)研與縣外考察學(xué)習(xí)相結(jié)合；二是上下結(jié)合，積極配合省市政協(xié)調(diào)研與認(rèn)真開(kāi)展縣內(nèi)調(diào)研相結(jié)合。三是左右結(jié)合，與黨政有關(guān)部門配合和聯(lián)合人大調(diào)研相結(jié)合；四是統(tǒng)分結(jié)合。采取集中調(diào)查與分組調(diào)查相結(jié)合。五是點(diǎn)面結(jié)合。實(shí)行典型調(diào)研與全面調(diào)研相結(jié)合。這些做法都很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。（四）夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷強(qiáng)化自身建設(shè)第一，在發(fā)揮各民主黨派、無(wú)黨派人士在政協(xié)中的作用方面，各縣區(qū)政協(xié)始終堅(jiān)持“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，把發(fā)揮各民主黨派、無(wú)黨派人士的作用體現(xiàn)在政協(xié)工作的各個(gè)方面。一是尊重和保障各民主黨派和無(wú)黨派人士在政協(xié)的民主權(quán)利，積極支持他們參與本地重大方針政策的討論協(xié)商及其履行職責(zé)的各種活動(dòng)，尊重和保障各民主黨派在政協(xié)會(huì)議上以本黨派名義發(fā)表意見(jiàn)的權(quán)利。二是在組織構(gòu)成上為發(fā)揮民主黨派、無(wú)黨派人士作用提供保障，保證民主黨派成員和無(wú)黨派人士在政協(xié)委員、常委和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員中占有較大比例，政協(xié)各專委會(huì)安排民主黨派人士參加，政協(xié)機(jī)關(guān)中注意吸納一定數(shù)量的民主黨派和無(wú)黨派人士擔(dān)任專職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并真正做到有職、有權(quán)、有責(zé)。三是就共同關(guān)注的問(wèn)題，積極開(kāi)展與各民主黨派、無(wú)黨派人士的聯(lián)合調(diào)研視察和文史資料的撰寫、征集和整理，促進(jìn)了不同黨派、不同界別人士之間的聯(lián)系合作，有效整合了資源、形成合力，提高了政協(xié)參政議政的整體水平。第二，在發(fā)揮政協(xié)的界別特色、界別作用方面，各級(jí)政協(xié)注意根據(jù)界別的特點(diǎn)和要求開(kāi)展活動(dòng)，認(rèn)真探索發(fā)揮界別作用的方法和途徑。突出了以委員活動(dòng)小組為載體開(kāi)展工作。如榆陽(yáng)、神木、府谷、橫山、吳堡、佳縣、子洲等政協(xié)將委員劃分為若干個(gè)活動(dòng)小組，活動(dòng)小組經(jīng)常開(kāi)展聯(lián)組學(xué)習(xí)、視察考察、反映社情民意、扶貧濟(jì)困等活動(dòng)，更多地知情知政，更直接地體察民情，更客觀地提出意見(jiàn)建議；綏德縣、清澗縣政協(xié)注重安排不同界別委員參與全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)視察評(píng)議、四套班子聯(lián)席會(huì)議和提案辦理考核等工作,使委員們敢為發(fā)展諫諍言,善為發(fā)展謀良策。同時(shí)，突出了反映社情民意的界別性。通過(guò)建立健全信息員隊(duì)伍、完善信息報(bào)送考核機(jī)制、暢通反映社情民意渠道等方式，及時(shí)向黨委、政府反映各族各界的意見(jiàn)建議，使一些群眾關(guān)心的問(wèn)題得以有效解決。如靖邊縣把社情民意作為“主席工程”。聘請(qǐng)10名特邀信息員，定期召開(kāi)會(huì)議總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確了社情民意信息的編審、簽發(fā)、登記、獎(jiǎng)勵(lì)制度，由主席會(huì)議研究報(bào)送，有效推動(dòng)了信息工作的開(kāi)展。第三，在發(fā)揮委員履行職能的主體作用方面，各級(jí)政協(xié)把充分發(fā)揮委員主體作用作為履行職能的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵切實(shí)抓緊抓好。一是認(rèn)真開(kāi)展委員學(xué)習(xí)與培訓(xùn)工作，通過(guò)舉辦學(xué)習(xí)研討班、編印學(xué)習(xí)資料，為委員征訂報(bào)刊，組織委員外出考察等形式，組織和推動(dòng)委員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，促進(jìn)了委員自身素質(zhì)和參政議政能力的提高。二是推動(dòng)委員認(rèn)真履行職責(zé)，制定委員管理考核辦法，獎(jiǎng)罰并舉，強(qiáng)化對(duì)委員的管理。如定邊政協(xié)建立了委員檔案；神木政協(xié)對(duì)委員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，凡政協(xié)組織的會(huì)議和活動(dòng)，都進(jìn)行認(rèn)真的考勤登記，詳細(xì)記載每個(gè)委員的參加情況，并予以通報(bào)，對(duì)無(wú)故5次不到者，建議其主動(dòng)辭去委員職務(wù)。子洲縣政協(xié)緊緊抓住換屆機(jī)會(huì)，會(huì)同縣委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部，聯(lián)合考察新委員人選，充分表達(dá)政協(xié)的意見(jiàn)，嚴(yán)把委員入口關(guān)，力爭(zhēng)在源頭上確保新一屆委員的整體素質(zhì)。榆陽(yáng)、府谷、橫山、米脂、綏德、佳縣、清澗等政協(xié)號(hào)召委員開(kāi)展“五個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng)；各縣區(qū)政協(xié)充分利用新聞媒體,廣泛宣傳委員的先進(jìn)事跡,調(diào)動(dòng)了委員履行職責(zé)的積極性。三是密切聯(lián)系委員。子洲政協(xié)堅(jiān)持委員“大走訪”活動(dòng)，每年縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)深入到委員當(dāng)中，了解關(guān)心委員的工作、學(xué)習(xí)和生活情況，及時(shí)幫助他們解決生活及履職過(guò)程中遇到的各種困難和問(wèn)題，使委員們真切地感受到政協(xié)就是他們的“娘家人”。為了使“大走訪”活動(dòng)制度化、經(jīng)常化，他們還在常委和委員中開(kāi)展了“一聯(lián)四”活動(dòng)，從而有效改變了“年委員”“季常委”現(xiàn)象。榆陽(yáng)、神木、靖邊、綏德等政協(xié)制定并落實(shí)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)接待委員來(lái)訪日制度、政協(xié)專委會(huì)歸口聯(lián)系委員制度、專委會(huì)定期走訪委員制度，不斷暢通委員知情議政、建言獻(xiàn)策的渠道。四是積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)界政協(xié)委員發(fā)揚(yáng)“富而思源、富而思進(jìn)、富而思奉獻(xiàn)”的精神，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展捐資捐物，獻(xiàn)計(jì)出力。如府谷縣政協(xié)從XX年以來(lái)，引導(dǎo)30多位政協(xié)委員及其所屬企業(yè)為“雙百工程”及社會(huì)公益事業(yè)投資、捐款累計(jì)近2億元，重點(diǎn)支持了府谷縣新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、教育發(fā)展和人畜飲水工程建設(shè)等社會(huì)公益事業(yè)。其中高乃則委員為武家莊鄉(xiāng)高莊則新農(nóng)村建設(shè)完成投資8000多萬(wàn)元；劉彪委員為新民鎮(zhèn)蘆草畔新農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)投資XX多萬(wàn)元，為群眾建設(shè)的別墅式住宅已交付使用，為其它慈善事業(yè)和社會(huì)公益事業(yè)捐款1500萬(wàn)元。，縣政協(xié)及時(shí)向政協(xié)委員發(fā)出倡儀，廣大委員及其所屬企業(yè)踴躍捐款512萬(wàn)元。政協(xié)委員高乃則和劉彪積極為全縣公益事業(yè)捐款，并帶動(dòng)了全縣眾多企業(yè)家投身于“雙百工程”事業(yè)，一度時(shí)期，企業(yè)紛紛回報(bào)社會(huì)的義舉被喻為“高劉現(xiàn)象”。XX年，國(guó)務(wù)院扶貧辦慕名在府谷召開(kāi)了全國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任研討會(huì)，府谷縣動(dòng)員和組織民營(yíng)企業(yè)參與扶貧開(kāi)發(fā)的成功實(shí)踐被國(guó)務(wù)院扶貧辦肯定為“府谷現(xiàn)象”，在全國(guó)“兩會(huì)”期間，《人民政協(xié)報(bào)》進(jìn)行了專版刊登。目前，國(guó)務(wù)院扶貧辦已在北京成立了民營(yíng)企業(yè)參與扶貧開(kāi)發(fā)的環(huán)境與機(jī)制——“府谷現(xiàn)象”研究課題組，全面研究推廣府谷縣的社會(huì)扶貧模式。第四，在加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)方面，各級(jí)政協(xié)認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型機(jī)關(guān)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象，使政協(xié)機(jī)關(guān)工作邁上新臺(tái)階。在學(xué)習(xí)上，理論水平和政治鑒別能力有了新提高，通過(guò)建立健全學(xué)習(xí)制度，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部能自覺(jué)把政協(xié)工作放到國(guó)際國(guó)內(nèi)大背景中去思考，放到黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中的大局中去把握，不斷提高服務(wù)意識(shí)和政策水平。在制度建設(shè)上，“三化”建設(shè)有了新提高。如榆陽(yáng)、神木、定邊、綏德、橫山等政協(xié)從完善內(nèi)部管理制度入手，修訂和完善各項(xiàng)工作制度，規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間的運(yùn)行機(jī)制，建立良好的工作秩序和規(guī)范的運(yùn)行程序；府谷、米脂、佳縣等縣政協(xié)建立了目標(biāo)任務(wù)