【正文】 動(dòng)建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理高效、服務(wù)優(yōu)良、公正廉潔的稅務(wù)行政管理體制。優(yōu)化納稅服務(wù)，使納稅人更加方便、快捷地辦理涉稅事項(xiàng)。要通過(guò)實(shí)施金稅工程三期項(xiàng)目，進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)依法治稅。 貫徹上述總體要求，要注意把握以下幾點(diǎn)：(一)明確總體目標(biāo)。這些都對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)推進(jìn)信息化建設(shè)，加快實(shí)施金稅工程三期項(xiàng)目提出了新的更高的要求。最近___對(duì)稅收工作的重要批示，又明確提出了“加快稅收管理信息化建設(shè)，全面提高稅收科學(xué)管理水平”的要求。今年，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《____—___年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，提出了未來(lái)___年我國(guó)信息化發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和戰(zhàn)略行動(dòng)。黨的___屆___中全會(huì)提出，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。進(jìn)入___世紀(jì)，信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響更加深刻。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須高度重視，在金稅工程三期建設(shè)中采取有效措施加以解決。六是稅務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)不適應(yīng)信息化建設(shè)需要。應(yīng)對(duì)計(jì)算機(jī)病毒、網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息系統(tǒng)漏洞等方面的安全管理制度還不完善，有些措施落實(shí)不到位。由于對(duì)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)、能力、經(jīng)費(fèi)等方面的差異，導(dǎo)致地區(qū)之間，國(guó)、地稅局之間，稅務(wù)系統(tǒng)與外部門(mén)及納稅人之間的信息化發(fā)展不平衡，加大了整體推進(jìn)的難度，影響了信息系統(tǒng)整體效能的發(fā)揮。信息資源增值利用的深度和廣度不夠，上級(jí)機(jī)關(guān)通過(guò)數(shù)據(jù)分析指導(dǎo)基層工作以及基層利用數(shù)據(jù)開(kāi)展稅收管理與服務(wù)的能力需要提高。信息來(lái)源渠道不多，存在征納雙方信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象。雖然近年來(lái)實(shí)施信息資源整合工作初見(jiàn)成效，但還存在一些應(yīng)用系統(tǒng)兼容性差，信息共享度不高，數(shù)據(jù)重復(fù)報(bào)送和錄入，使用效率不高等問(wèn)題，整合工作仍需繼續(xù)推進(jìn)。有些地方和同志對(duì)信息系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)在于整體性的認(rèn)識(shí)還不足，全國(guó)“一盤(pán)棋”的意識(shí)不強(qiáng)。一是信息化建設(shè)的一體化要求有待進(jìn)一步落實(shí)。上述成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是廣大稅務(wù)干部職工辛勤工作的結(jié)果。____年、____年、____年稅收收入先后突破______億元、___億元、___億元，稅收增收額____年超過(guò)___億元，____年、____年連續(xù)超過(guò)___億元。實(shí)踐證明，信息化不僅是加強(qiáng)稅收管理的重要手段，也是稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要基礎(chǔ)。綜合征管信息系統(tǒng)、增值稅管理信息系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)的推廣，加強(qiáng)了對(duì)各稅種的管理，強(qiáng)化了稅源控管，優(yōu)化了納稅服務(wù)，提高了稅收征收率。這些年的稅收管理信息化建設(shè)，有力地促進(jìn)了稅收工作水平的提高。稅務(wù)干部計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能不斷提高，有幾十萬(wàn)人通過(guò)了全國(guó)計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)證書(shū)考試。經(jīng)過(guò)多年的引進(jìn)和培養(yǎng)，信息化人才隊(duì)伍規(guī)模逐步擴(kuò)大。加強(qiáng)了機(jī)房的建設(shè)和改造工作。加強(qiáng)信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)管理，規(guī)范了信息化建設(shè)集中采購(gòu)工作。國(guó)稅系統(tǒng)四級(jí)廣域網(wǎng)運(yùn)行順暢，截至____年底聯(lián)通節(jié)點(diǎn)___個(gè)，投入運(yùn)行的局域網(wǎng)___個(gè)，上網(wǎng)運(yùn)行的工作站___個(gè)。(四)信息化基礎(chǔ)建設(shè)快速發(fā)展。加強(qiáng)稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，發(fā)揮其在稅法宣傳、咨詢(xún)輔導(dǎo)、辦稅服務(wù)等方面的作用。推進(jìn)與有關(guān)部門(mén)的信息聯(lián)通，加強(qiáng)稅務(wù)登記和工商登記信息交換與共享，實(shí)現(xiàn)了與口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)。有些地方探索實(shí)現(xiàn)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)，推行申報(bào)繳款同步模式，取得較好效果。利用各種數(shù)據(jù)開(kāi)展稅收經(jīng)濟(jì)分析、企業(yè)納稅評(píng)估等工作，查找征管薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)稅源管理。實(shí)行納稅人信息資料“一戶(hù)式”儲(chǔ)存管理，方便查詢(xún)分析，拓展信息應(yīng)用。視頻會(huì)議系統(tǒng)開(kāi)通運(yùn)行。財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)試點(diǎn)、推廣應(yīng)用和政府采購(gòu)管理信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)工作有序展開(kāi)。在部分地區(qū)試點(diǎn)推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為的計(jì)算機(jī)考核，提高了稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督和監(jiān)察的效能。實(shí)行個(gè)體工商戶(hù)稅收計(jì)算機(jī)定額管理，提高了定額管理的科學(xué)性。個(gè)人所得稅管理信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、試點(diǎn)工作順利開(kāi)展，依托信息化手段加強(qiáng)對(duì)高收入者的檔案管理，推進(jìn)個(gè)人所得稅完稅證明開(kāi)具工作。一些地區(qū)還從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開(kāi)展了信息資源整合工作。完善出口退稅管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)增值稅管理信息系統(tǒng)與出口退稅管理信息系統(tǒng)之間的信息聯(lián)通，利用增值稅專(zhuān)用發(fā)票電子信息加強(qiáng)出口退稅審核。截至今年上半年。同時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)海關(guān)完稅憑證、貨物運(yùn)輸發(fā)票、廢舊物資發(fā)票、農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)票和稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票抵扣的稽核比對(duì)。成功實(shí)施增值稅管理信息系統(tǒng)，防偽稅控開(kāi)票系統(tǒng)覆蓋所有增值稅一般納稅人，認(rèn)證系統(tǒng)、交叉稽核系統(tǒng)、協(xié)查系統(tǒng)有效運(yùn)行。在實(shí)踐中，廣大稅務(wù)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深化了對(duì)信息化建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了應(yīng)用信息技術(shù)加強(qiáng)稅收管理的意識(shí)，這對(duì)于更好地落實(shí)一體化要求，加快推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)具有重要意義。積極推進(jìn)信息數(shù)據(jù)向市(地)局、省局乃至總局的集中處理，切實(shí)改進(jìn)稅收管理方式。成立信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，加大一體化建設(shè)管理和組織協(xié)調(diào)力度，完善了信息化建設(shè)的決策機(jī)制和工作機(jī)制。(一)信息化建設(shè)的總體思路進(jìn)一步明確。一、近幾年稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)情況伴隨信息技術(shù)和稅收事業(yè)的不斷發(fā)展，我國(guó)稅收管理信息化建設(shè)從簡(jiǎn)單地使用計(jì)算機(jī)到廣泛深入地應(yīng)用信息技術(shù)，已經(jīng)走過(guò)了二十多年的歷程。___的重要批示，充分肯定了上半年稅收工作取得的成績(jī)，強(qiáng)調(diào)了稅收工作的重要地位，對(duì)進(jìn)一步做好稅收工作包括加快稅收管理信息化建設(shè)提出了明確要求，是對(duì)我們的極大鼓舞和鞭策。要加快稅收管理信息化建設(shè)，全面提高稅收科學(xué)管理水平。要深化改革，建立適合我國(guó)國(guó)情、符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)公平的稅收制度。___對(duì)稅收工作十分關(guān)心，對(duì)這次會(huì)議非常重視，作了重要批示，指出：上半年全國(guó)稅收任務(wù)完成很好，謹(jǐn)向稅務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工表示感謝。稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議上的講話(huà)這次會(huì)議是在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)深入貫徹黨的___屆___中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)“__五”時(shí)期稅收發(fā)展與改革的基本思路的形勢(shì)下召開(kāi)的。會(huì)議的主要任務(wù)是，以___理論和“___”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)交流近幾年稅收管理信息化建設(shè)情況，研究部署金稅工程三期建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收科學(xué)管理。稅收關(guān)系國(guó)家發(fā)展和群眾利益，稅務(wù)工作責(zé)任重大。要完善稅收法律法規(guī)，堅(jiān)持依法征管、依法治稅。要加強(qiáng)稅收干部隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)和依法行政能力。全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。近幾年來(lái)，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)按照新時(shí)期稅收工作指導(dǎo)思想特別是強(qiáng)化科學(xué)管理的要求，大力推進(jìn)稅收管理信息化即金稅工程建設(shè)，取得明顯成效。在總結(jié)多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了稅收管理信息化建設(shè)的總體目標(biāo)、基本原則和主要內(nèi)容。制定了稅收分類(lèi)代碼、數(shù)據(jù)管理、網(wǎng)絡(luò)安全等一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，加強(qiáng)統(tǒng)一建設(shè)和管理。去年，國(guó)務(wù)院審議批準(zhǔn)了金稅工程三期立項(xiàng)，總局向國(guó)家發(fā)改委報(bào)送了可行性研究報(bào)告，預(yù)編了實(shí)施方案，細(xì)化了建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容、步驟以及各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的職責(zé)。(二)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。以增值稅申報(bào)納稅“一窗式”管理為突破口，將納稅申報(bào)審核與發(fā)票交叉稽核統(tǒng)一起來(lái)，加強(qiáng)票表審核比對(duì)，實(shí)現(xiàn)增值稅管理信息系統(tǒng)與綜合征管信息系統(tǒng)之間的工作聯(lián)系和信息共享，充分發(fā)揮了增值稅專(zhuān)用發(fā)票“防偽控稅”的作用。積極開(kāi)展總局綜合征管信息系統(tǒng)定版、試點(diǎn)、推廣工作，并不斷進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)。部分省稅務(wù)局特別是一些地稅局在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一應(yīng)用了自行開(kāi)發(fā)的綜合征管信息系統(tǒng)。推進(jìn)了綜合征管信息系統(tǒng)、增值稅管理信息系統(tǒng)、出口退稅管理信息系統(tǒng)之間的信息整合。根據(jù)信息化總體規(guī)劃進(jìn)行應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。逐步推行稅控器具，加強(qiáng)稅控加油機(jī)的管理，在全國(guó)范圍內(nèi)的商業(yè)零售業(yè)、飲食業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)開(kāi)始推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)，并利用稅控器具采集的數(shù)據(jù)與納稅申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，加強(qiáng)審核計(jì)稅。一些地方開(kāi)發(fā)應(yīng)用發(fā)票查詢(xún)系統(tǒng)，推行有獎(jiǎng)發(fā)票，加強(qiáng)發(fā)票管理。稅收統(tǒng)計(jì)與分析軟件在加強(qiáng)稅收會(huì)計(jì)核算、提高稅收分析水平方面發(fā)揮了積極作用。在總結(jié)公文處理系統(tǒng)應(yīng)用實(shí)踐的基礎(chǔ)上，推進(jìn)綜合辦公信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)工作。(三)信息應(yīng)用水平不斷提高。部分?jǐn)?shù)據(jù)實(shí)行總局和省級(jí)集中后，加強(qiáng)數(shù)據(jù)綜合分析和挖掘利用，定期編發(fā)數(shù)據(jù)處理和分析報(bào)告，輔助領(lǐng)導(dǎo)決策，指導(dǎo)基層征管工作。積極推行電話(huà)申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)等多種申報(bào)方式，大力推廣使用銀行卡、電子結(jié)算等多種繳款方式，提高辦稅效率。加強(qiáng)國(guó)、地稅局之間的信息交換，定期交換納稅人戶(hù)籍管理、相關(guān)稅種收入和稅務(wù)稽查等方面的信息。開(kāi)展企業(yè)基礎(chǔ)信息交換與共享試點(diǎn)工作。規(guī)范12366納稅服務(wù)熱線，利用信息化手段提高納稅咨詢(xún)輔導(dǎo)水平。在擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面的同時(shí)，根據(jù)實(shí)際工作需要，積極實(shí)行網(wǎng)絡(luò)改造和擴(kuò)容，提高運(yùn)行效率。各省地稅局已全部與總局聯(lián)網(wǎng)，部分省地稅局開(kāi)通運(yùn)行了廣域網(wǎng)，截至____年底聯(lián)通節(jié)點(diǎn)___個(gè)，投入運(yùn)行的局域網(wǎng)___個(gè)，上網(wǎng)運(yùn)行的工作站___個(gè)。各種硬件配備基本滿(mǎn)足工作要求，目前共有小型機(jī)___臺(tái)，PC服務(wù)器___臺(tái)，PC機(jī)___臺(tái)。完善制度，強(qiáng)化責(zé)任，采取防火墻、數(shù)據(jù)備份等措施，加強(qiáng)了信息系統(tǒng)安全管理。目前，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)從事計(jì)算機(jī)技術(shù)和管理方面的專(zhuān)職人員___人，其中，高中級(jí)技術(shù)人員___人。一批稅務(wù)干部在實(shí)踐中得到鍛煉提高，增長(zhǎng)了信息應(yīng)用和管理的才干。以信息化手段為依托，大力實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，積極推進(jìn)稅收征管體制改革，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善崗責(zé)體系，創(chuàng)新管理制度，提高了管理效能。依靠現(xiàn)代科技手段，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，減少了執(zhí)法隨意性，強(qiáng)化了對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，稅務(wù)干部違法違紀(jì)現(xiàn)象大大減少，促進(jìn)了稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。稅收征管工作水平的提高，保證了稅收收入隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定較快增長(zhǎng)。今年上半年，全國(guó)共入庫(kù)稅款___億元，同比增長(zhǎng)___%，增收___億元。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到稅收管理信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題?？偩痔岢龅男畔⒒ㄔO(shè)統(tǒng)一規(guī)劃和管理的要求，在實(shí)際工作中貫徹落實(shí)還不到位。二是歷史形成的一些信息系統(tǒng)分割、信息資源不共享的問(wèn)題還沒(méi)有得到很好解決。三是信息管理和應(yīng)用亟待加強(qiáng)。數(shù)據(jù)管理工作水平還不夠高，管理制度尚不健全，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、采集、儲(chǔ)存、清理、維護(hù)等工作需要規(guī)范。四是信息化發(fā)展不平衡。五是安全管理有待加強(qiáng)。有的稅務(wù)機(jī)關(guān)安全管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)和隱患，有的稅務(wù)干部安全管理意識(shí)比較淡薄。一些干部的信息化應(yīng)用技能有待提高，信息技術(shù)隊(duì)伍的研究開(kāi)發(fā)、組織協(xié)調(diào)、運(yùn)行維護(hù)等方面能力需要增強(qiáng)，既懂業(yè)務(wù)又懂技術(shù)的人才比較缺乏。二、金稅工程三期建設(shè)的總體要求信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢(shì)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的重要力量。大力推進(jìn)信息化，是關(guān)系我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高執(zhí)政能力，全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)及建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的迫切需要和必然選擇。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要指出，要堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，提高經(jīng)