【正文】 提出了加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求。一、認清形勢，統(tǒng)一思想，充分認識加強納稅服務(wù)工作的重要意義（一）進一步加強納稅服務(wù)工作是全面貫徹落實十八屆三中全會精神的必然要求。各級地稅機關(guān)要加強對業(yè)務(wù)建設(shè)的檢查指導(dǎo)，查找并解決工作中存在的突出問題，及時督辦整改，要將業(yè)務(wù)建設(shè)工作與績效考核相結(jié)合，加強對業(yè)務(wù)建設(shè)各項工作的考核。各級地稅機關(guān)要完善業(yè)務(wù)建設(shè)的激勵機制，增強廣大地稅干部加強學(xué)習(xí)的動力，嚴格落實各項要求和規(guī)定，確保業(yè)務(wù)建設(shè)工作取得預(yù)期的成效。各地要成立業(yè)務(wù)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；進一步落實由稅政、征管、稽查、發(fā)票、計財、信息中心、培訓(xùn)、人事、辦稅服務(wù)廳、稅源管理等相關(guān)部門參加的聯(lián)席會議制度，確保業(yè)務(wù)建設(shè)各項工作落到實處。組織開展全系統(tǒng)稅政業(yè)務(wù)及政策法規(guī)、納稅服務(wù)、信息技術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合業(yè)務(wù)知識、征管質(zhì)量競賽和征管業(yè)務(wù)技能比武活動，通過競賽，建立市縣兩級分業(yè)務(wù)類型的骨干業(yè)務(wù)人才隊伍，培養(yǎng)一批全市稅收業(yè)務(wù)領(lǐng)軍人才。有針對性地制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，突出重點、突出實效對干部開展分類分級培訓(xùn)；要積極組織人員參加“三師”尤其是注冊稅務(wù)師考試，全市地稅系統(tǒng)年齡在45周歲（含45周歲）以下的在職干部職工（不含已通過人員）必須報名參加注冊稅務(wù)師考試，建立業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)激勵機制，形成濃厚學(xué)習(xí)氛圍，促進業(yè)務(wù)能力整體提升。進一步完善征、管、查定期聯(lián)席會議制度，對稅務(wù)稽查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向稅源管理部門提出征管意見和建議，切實改進稅源管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提高征管工作水平和效率,發(fā)揮好以查促管作用。落實省局“做大做強市級、調(diào)整優(yōu)化縣級”的工作思路，完善稽查管理體制機制，充分發(fā)揮市局稽查局在“一級稽查”體制中的主導(dǎo)作用，通過優(yōu)化系統(tǒng)績效考核的體系、結(jié)構(gòu)、方式和指標，進一步增強系統(tǒng)管理力度和業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度。充分發(fā)揮稅務(wù)稽查首要職能對剛性稽查的需要，促進納稅公平；著重從制度、隊伍、業(yè)務(wù)三個方面夯實剛性稽查建設(shè)基礎(chǔ)；從破解執(zhí)法剛性不足、執(zhí)法風(fēng)險難防、稽查信息不暢三大難題，抓住剛性稽查建設(shè)重點。加強第三方涉稅信息采集工作力度，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、財政支持，地稅主導(dǎo)、部門協(xié)作，技術(shù)支撐、法制保障”的工作思路，市局適時推動建立第三方涉稅信息采集應(yīng)用平臺，為風(fēng)險管理提供有力的數(shù)據(jù)支撐；認真總結(jié)市區(qū)非住宅類存量房評估推廣工作經(jīng)驗，選擇部分縣（市、區(qū)）局開展非住宅存量房評估系統(tǒng)的試點推廣工作。市局根據(jù)需要在全市抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建市級專業(yè)化評估應(yīng)對團隊，必要時專門負責全市范圍內(nèi)的重點行業(yè)、重點稅源、疑點難點稅收事項的風(fēng)險評估應(yīng)對工作；各地要挑選熟悉業(yè)務(wù)知識、責任心強的優(yōu)秀人才組建專業(yè)化評估應(yīng)對團隊，必要時專門負責對本縣（市、區(qū)）局范圍內(nèi)的重點行業(yè)、重點稅源、疑點難點稅收事項的風(fēng)險評估應(yīng)對工作；在市局統(tǒng)一調(diào)配下，各縣（市、區(qū)）局所屬專業(yè)化評估應(yīng)對團隊可交叉開展風(fēng)險評估應(yīng)對工作。根據(jù)《省地方稅收欠繳稅款管理實施辦法》的規(guī)定，主管地稅機關(guān)對欠稅人按規(guī)定實施欠稅登記，建立《欠稅登記臺帳》,加強欠稅催繳、并按規(guī)定進行公告，對未清繳欠稅的納稅人按規(guī)定進行追繳。要進一步明確征收、管理、征管（風(fēng)險監(jiān)控部門）資料收集職責分工，建立健全資料傳遞工作機制，明確工作責任；嚴格按照《市地方稅務(wù)局關(guān)于進一步加強個體工商戶稅收征管工作的意見》和《市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)全市地稅系統(tǒng)征管基礎(chǔ)工作“百日整治”活動實施方案的通知》的規(guī)定規(guī)范征管資料收集、歸檔和保管。一要認真落實普遍登記原則，尤其要突出加強對縣城（城市）城（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府所在地主干道的個體戶和當年度新開業(yè)及本年通過工商年檢或報告公示的往年度開業(yè)企業(yè)的全面登記、亮證經(jīng)營管理；二要不斷加強與國稅、工商等部門的信息交換，加強戶籍信息比對，做到稅務(wù)登記全面、到位。加強注銷登記管理，強化注銷清算，納稅人出具地稅部門或中介機構(gòu)的清算報告以及要求的其他資料并完成納稅義務(wù)后方可辦理注銷登記。發(fā)票保管做到“三清”、“四?！薄ⅰ拔宸馈?；掌握“未達起征點等享受優(yōu)惠納稅戶”以及其他“雙定戶”發(fā)票領(lǐng)用存真實情況，防止套票風(fēng)險；按規(guī)定期限繳銷發(fā)票；屬地分局每月對不少于5%的用票戶開展日常發(fā)票檢查工作、縣（市、區(qū)）局每季度要開展發(fā)票專項檢查、市局每半年組織發(fā)票專項檢查。嚴格落實發(fā)票管理“六大環(huán)節(jié)”風(fēng)險監(jiān)控機制，強化“票稅比對”。四是認真落實省局修訂的耕地占用稅、契稅的減免稅管理辦法，細化土地使用稅、房產(chǎn)稅的減免程序、標準和要求，壓縮自由裁量空間，進一步提高審核、審批效率。（三）以優(yōu)化數(shù)據(jù)質(zhì)量為載體，著力強化業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。一是加強重點稅源監(jiān)控，市局對年納稅規(guī)模達100萬元、財務(wù)制度健全的固定納稅戶實施重點監(jiān)控，各地要對納稅規(guī)模達50萬元、財務(wù)制度健全的固定納稅戶實施重點監(jiān)控；二是認真開展稅源與征管狀況監(jiān)控分析，及時排查風(fēng)險點，有效化解稅務(wù)風(fēng)險。利用分發(fā)數(shù)據(jù)庫，按季對重點稅種、重點行業(yè)異常申報征收數(shù)據(jù)進行預(yù)警提醒，促進各地規(guī)范稅收政策執(zhí)行，嚴格申報征收資料管理，提升收入質(zhì)量意識。（二）以服務(wù)大局為己任，著力強化組織收入。按照“統(tǒng)一分析、分類應(yīng)對”的要求，逐步建立科學(xué)、規(guī)范的風(fēng)險管理體制機制。切實還權(quán)還責于納稅人，突出強化納稅人自覺申報納稅和報送涉稅信息的責任；扎實做好機構(gòu)職能調(diào)整、配置，進一步明晰征、評、管、查的崗責體系，強化管理職責，提升管理效能。三、具體措施（一）以深化征管改革為抓手，著力強化機制創(chuàng)新。地稅局業(yè)務(wù)建設(shè)實施意見3篇與地稅局爭創(chuàng)文明單位匯報材料匯編第 25 頁 共 25 頁地稅局業(yè)務(wù)建設(shè)實施意見3篇為深入貫徹落實省、市局工作思路，扎實推進稅收業(yè)務(wù)建設(shè)，現(xiàn)提出如下實施意見：一、指導(dǎo)思想以黨的十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，牢記“為國聚財、為民收稅”的神圣使命，按照“收好稅、服好務(wù)、執(zhí)好法、帶好隊”的工作總要求，建設(shè)“責任、服務(wù)、活力、人文”地稅機關(guān)，不斷提升全系統(tǒng)干部職工的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，為地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力保障。二、主要目標以深化稅收征管改革為抓手，通過開展稅收業(yè)務(wù)建設(shè)工作，有效提升全系統(tǒng)稅收業(yè)務(wù)水平，大幅提高征管工作質(zhì)效、切實降低稅收執(zhí)法風(fēng)險。進一步明晰和規(guī)范征納雙方的權(quán)利和責任，做到界限清楚，責任明確。積極引進、開發(fā)、完善和應(yīng)用市局統(tǒng)一的風(fēng)險監(jiān)控平臺軟件，實現(xiàn)風(fēng)險的分析、識別、推送由手工完成向信息平臺完成的轉(zhuǎn)變，不斷提升稅收風(fēng)險管理的效率和水平。全市所有縣（市、區(qū)）局全面推行稅源專業(yè)化管理，各地結(jié)合實際采取“行業(yè)+規(guī)?！钡男问?，設(shè)立重點稅源管理局和一般稅源管理局，大力實施以風(fēng)險管理為導(dǎo)向的稅源專業(yè)化管理。一是嚴格遵守組織收入原則和“三個寧可不要”的要求，堅決杜絕寅吃卯糧收過頭稅，嚴禁收入“摻水份”、“搞空轉(zhuǎn)”，持續(xù)提升收入質(zhì)量；二是建立收入質(zhì)量預(yù)警機制。市局按季度下發(fā)通報，各地要對通報內(nèi)容及時進行整改、反饋，切實提高稅源監(jiān)控分析水平。著力增強收入掌控能力，防止“前高后低”、“大起大落”；加強收入預(yù)測，深化稅