市長(zhǎng)在勞動(dòng)保障依法行政會(huì)上的講話與市長(zhǎng)在區(qū)土地衛(wèi)片執(zhí)法整改會(huì)發(fā)言匯編-展示頁(yè)
2024-11-22 22:50本頁(yè)面
【正文】 傳的經(jīng)常性和長(zhǎng)效性，與市內(nèi)主要報(bào)紙、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)建立了經(jīng)常性宣傳聯(lián)系制度，開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄、制作專(zhuān)題節(jié)目、開(kāi)展政策解答。行政審批項(xiàng)目由項(xiàng)縮減為項(xiàng)，減少了%。通過(guò)辦理復(fù)議、訴訟案件，糾正了違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，提高了勞?dòng)保障部門(mén)的依法行政意識(shí)和能力。今年上半年比去年同期又增長(zhǎng)了一倍多，半年就達(dá)到件。在行政復(fù)議工作中規(guī)范了辦案程序、文書(shū)格式及案卷歸檔管理要求，確立了重大疑難案件集體討論及定期學(xué)習(xí)制度。（四）行政執(zhí)法監(jiān)督力度明顯加強(qiáng)，行政行為的合法性和規(guī)范化程度進(jìn)一步提高近幾年，我局以貫徹《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》等法律法規(guī)為契機(jī)，積極探索勞動(dòng)保障行政執(zhí)法的有效監(jiān)督辦法。為了使行政執(zhí)法責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)到位，加強(qiáng)了執(zhí)法人員法制培訓(xùn)工作，除了針對(duì)監(jiān)察人員和仲裁人員的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，還組織執(zhí)法人員參加勞動(dòng)保障部、市政府法制辦以及局內(nèi)自行組織的行政執(zhí)法培訓(xùn)班。（三）落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平得到提高根據(jù)《市行政執(zhí)法責(zé)任制條例》的要求，我局XX年制定了行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法，在全局系統(tǒng)建立行政執(zhí)法責(zé)任制度。圍繞全市性重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和全局中心工作，近幾年重點(diǎn)組織開(kāi)展了促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的勞動(dòng)工資政策、促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)、加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、完善社會(huì)保障體系、社會(huì)信用體系建設(shè)等重大課題的實(shí)際調(diào)查和政策研究工作，制定了一系列重要文件和改革方案。我們準(zhǔn)備用5年左右的時(shí)間，基本構(gòu)建起我市勞動(dòng)保障地方法規(guī)、規(guī)章框架。此外《市人力資源市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和《市集體合同規(guī)定》已經(jīng)被市人大列為今年地方立法的調(diào)研項(xiàng)目。《市工傷保險(xiǎn)實(shí)施暫行辦法》也具有準(zhǔn)規(guī)章性質(zhì)。1998年以后陸續(xù)出臺(tái)并施行了《市職業(yè)介紹管理?xiàng)l例》、《市職工權(quán)益保障條例》《市失業(yè)保險(xiǎn)條例》3個(gè)地方性法規(guī)和《市企業(yè)招收職工規(guī)定》、《市勞動(dòng)監(jiān)察規(guī)定》、《市勞動(dòng)爭(zhēng)議處理實(shí)施辦法》、《市最低工資保障規(guī)定》4個(gè)政府規(guī)章。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)普遍建立和實(shí)施了從行政決策到行政執(zhí)法再到行政執(zhí)法監(jiān)督的系列規(guī)范制度，勞動(dòng)保障依法行政工作格局基本形成。下面我就我市勞動(dòng)保障依法行政工作取得的階段性成果和存在的問(wèn)題、面臨的新形勢(shì)以及下一步的工作要求談幾點(diǎn)意見(jiàn)。市長(zhǎng)在勞動(dòng)保障依法行政會(huì)上的講話與市長(zhǎng)在區(qū)土地衛(wèi)片執(zhí)法整改會(huì)發(fā)言匯編第 17 頁(yè) 共 17 頁(yè)市長(zhǎng)在勞動(dòng)保障依法行政會(huì)上的講話這次全市勞動(dòng)保障依法行政工作座談會(huì)是在學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，全面貫徹實(shí)施《行政許可法》、努力建設(shè)法治國(guó)家和法制政府的新形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要的會(huì)議。剛才處長(zhǎng)已經(jīng)將去年以來(lái)我市勞動(dòng)保障依法行政工作情況給大家作了具體介紹，同時(shí)也傳達(dá)了今年上半年全國(guó)勞動(dòng)保障依法行政工作座談會(huì)的精神，提出了下一步的工作思路和目標(biāo)任務(wù)，我都完全贊成。一、勞動(dòng)保障依法行政工作格局基本形成最近五年來(lái)，我市已經(jīng)在勞動(dòng)保障依法行政工作方面進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐。（一）勞動(dòng)保障地方立法工作得到加強(qiáng)，取得新的突破近幾年，我市根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)、社會(huì)保障體系建設(shè)，以及國(guó)有企業(yè)深化改革和中國(guó)加入WTO的新要求，進(jìn)一步加大了勞動(dòng)保障地方立法的力度。特別是《市失業(yè)保險(xiǎn)條例》的出臺(tái)和實(shí)施，標(biāo)志著我市社會(huì)保險(xiǎn)地方立法取得突破性的進(jìn)展。目前正在抓緊修改《市職工生育保險(xiǎn)辦法》、《市勞動(dòng)合同規(guī)定》和《市工資支付規(guī)定》等幾個(gè)政府規(guī)章草案?！妒谢攫B(yǎng)老保險(xiǎn)條例》和《市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)條例》也開(kāi)始進(jìn)行立法調(diào)研。（二）勞動(dòng)保障政策研究工作得到加強(qiáng)，提高了依法行政的系統(tǒng)性和前瞻性隨著勞動(dòng)保障制度改革的逐步深化和各項(xiàng)勞動(dòng)保障事業(yè)的發(fā)展，特別是在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式改革過(guò)程中，勞動(dòng)保障工作的各種新情況、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)。五年來(lái)，我局制發(fā)和代市委、市政府起草制發(fā)勞動(dòng)保障政策文件435件，保證了各項(xiàng)工作的有效開(kāi)展。明確執(zhí)法機(jī)構(gòu)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，將現(xiàn)行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的執(zhí)法責(zé)任分解落實(shí)到各執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員；明確執(zhí)法程序，包括規(guī)范性文件制定、備案審查、行政審批、行政處罰、舉報(bào)投訴受理、重大執(zhí)法活動(dòng)集體審議等各項(xiàng)程序；規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)行亮證執(zhí)法、回避制度等；嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任追究制度。一批執(zhí)法人員通過(guò)培訓(xùn)考核，分別取得了《市行政執(zhí)法人員資格證書(shū)》、《行政執(zhí)法證》、《市行政執(zhí)法人員輪訓(xùn)合格證書(shū)》和《行政許可工作資格證》等各類(lèi)行政執(zhí)法證件。建立健全行政復(fù)議、社會(huì)保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議處理、行政處罰聽(tīng)證等各項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督制度。近五年，市勞動(dòng)保障局受理的行政復(fù)議案件增長(zhǎng)了倍多，XX年達(dá)到件。全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)行政應(yīng)訴案件五
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