【正文】 衡制度。（二）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化牢固樹立“三農(nóng)”工作是“重中之重”的理念，堅(jiān)持用現(xiàn)代基礎(chǔ)條件支撐農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加大目標(biāo)考核和獎(jiǎng)懲力度，定期觀摩通報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度。全年完成100個(gè)重大項(xiàng)目前期工作。將項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)提高到1000萬元，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，鼓勵(lì)全社會(huì)策劃項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目。力爭轄區(qū)內(nèi)開工建設(shè)投資千萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目35個(gè)，總投資達(dá)到40億元。特別要強(qiáng)調(diào)的是，20**年要集中人力、財(cái)力、物力，抓好十個(gè)骨干項(xiàng)目，即：籌資2億元，年度完成投資4000萬元，建設(shè)荊河生態(tài)工業(yè)園堤防、主干道和標(biāo)準(zhǔn)化廠房；，建設(shè)關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)配套項(xiàng)目商山鐵路物流園；，建設(shè)丹江中學(xué)；籌資1億元，加快建設(shè)板橋、侯塬、岔口鋪、生王、郭澗等6個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村重點(diǎn)示范村；總投資7700萬元，年度完成投資2400萬元，；圍繞萬畝設(shè)施蔬菜基地建設(shè)，籌資2600萬元，建設(shè)百畝以上標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施蔬菜基地10個(gè)；總投資4億元，建設(shè)金鳳花園四星級酒店；，年度完成投資5000萬元，建設(shè)秦嶺花園；投資6200萬元，開工建設(shè)服務(wù)“三農(nóng)”的聚豐冷鏈物流中心；、年度完成投資4000萬元，建設(shè)大溪谷生態(tài)公園。其中市級重大項(xiàng)目18個(gè)，%。力促重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上臺(tái)階。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長25%以上；財(cái)政總收入增長18%左右，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長18%以上；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長19%以上；農(nóng)民人均純收入增長16%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15%以上；單位生產(chǎn)總值能耗降低4%；居民消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)控制在4%左右；%以內(nèi)；‰以內(nèi)。推進(jìn)“一心三域五區(qū)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架建設(shè)的基本思路是：依托中心城區(qū)，以華潤萬家、肯德基、農(nóng)特產(chǎn)品物流園、商山鐵路物流園、南秦翠竹園為龍頭，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、餐飲住宿等第三產(chǎn)業(yè)；依托商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，以氟硅產(chǎn)業(yè)園、萬噸硫酸鋅、百萬噸膠凝材料項(xiàng)目為龍頭，發(fā)展循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快丹江流域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展；依托西商高速二線，在鄰近西安的荊河流域打造生態(tài)工業(yè)園板塊、周嶺山地旅游運(yùn)動(dòng)板塊、江山生態(tài)游板塊、廟灣水庫大溪谷生態(tài)養(yǎng)老休閑板塊，形成農(nóng)特產(chǎn)品、食品、醫(yī)藥產(chǎn)品、畜產(chǎn)品加工和現(xiàn)代物流五大產(chǎn)業(yè)體系，將大荊鎮(zhèn)建設(shè)成為一個(gè)規(guī)模為5萬人的副中心；依托滬陜高速，在乳河流域大力發(fā)展生態(tài)旅游和休閑度假產(chǎn)業(yè)，開發(fā)秦王山生態(tài)旅游和南秦河宜居房產(chǎn)，建設(shè)秦嶺最佳生態(tài)居住區(qū)，全力加快國家級生態(tài)示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、循環(huán)工業(yè)聚集區(qū)、西安第二生活區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)建設(shè)步伐。市區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度工作計(jì)劃與市發(fā)改委作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案匯編第 21 頁 共 21 頁市區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度工作計(jì)劃20**年是中國共產(chǎn)黨成立91周年，做好全年工作，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，對于實(shí)現(xiàn)全區(qū)率先突破發(fā)展，具有重要意義。一、20**年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)20**年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的指導(dǎo)思想和總體要求是，全面貫徹黨的十七大、十七屆五中全會(huì)精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十一屆七次全會(huì)、市委二屆九次全會(huì)、區(qū)委十六屆九次全會(huì)的部署，搶抓國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)和國家級關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、省級商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)全面啟動(dòng)建設(shè)的機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)為主題，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主線，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，突出重點(diǎn)抓項(xiàng)目，關(guān)注民生抓實(shí)事，扭住機(jī)遇抓招商，擴(kuò)大投資抓增長，調(diào)整方式抓質(zhì)量，全力推進(jìn)“一心三域五區(qū)”建設(shè)，進(jìn)一步加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長14%左右。二、全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的思路和重點(diǎn)（一）突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，不斷擴(kuò)大投資規(guī)模牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓大項(xiàng)目就是抓率先突破發(fā)展、抓好項(xiàng)目就是抓科學(xué)發(fā)展的理念，堅(jiān)持精力向項(xiàng)目上集中、財(cái)力向項(xiàng)目上傾斜、資源向項(xiàng)目上配置，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，用項(xiàng)目擴(kuò)大投資，靠投資拉動(dòng)增長。今年全區(qū)安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目84個(gè)，%。年度完成投資2億元，建設(shè)氟硅產(chǎn)業(yè)園3條生產(chǎn)線。全力配合建設(shè)寧西鐵路復(fù)線、西商高速二線、洛商高速、環(huán)城北路、蓮湖公園東側(cè)和西街舊城改造、丹南新區(qū)建設(shè)、比亞迪公司太陽能電池生產(chǎn)線擴(kuò)建、煉鋅廠擴(kuò)建等省、市在商重點(diǎn)項(xiàng)目。提升項(xiàng)目前期工作質(zhì)量和水平。圍繞“十二五”規(guī)劃，策劃論證一批符合國家產(chǎn)業(yè)投資方向、適合東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、能夠支撐發(fā)展的大項(xiàng)目，策劃論證一批延伸氟硅化工、萬噸硫酸鋅廢物利用、堯柏尾礦綜合利用等拉長產(chǎn)業(yè)鏈條的好項(xiàng)目，確保項(xiàng)目建設(shè)有續(xù)銜接。著手做好土地儲(chǔ)備工作，提前預(yù)留項(xiàng)目建設(shè)用地。完善重點(diǎn)項(xiàng)目“四個(gè)一”包抓責(zé)任制，著力為項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)解決用地、規(guī)劃、融資等難題。加強(qiáng)項(xiàng)目爭取，全年?duì)幦腋黝愅顿Y3億元以上。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。大興農(nóng)田水利，實(shí)施40個(gè)村口糧田項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。全年糧食播種面積穩(wěn)定在54萬畝，總產(chǎn)穩(wěn)定在11萬噸，新建核桃基地3萬畝、水雜果基地20**畝，新發(fā)展畜牧養(yǎng)殖小區(qū)5個(gè)，設(shè)施蔬菜1000畝，秦嶺地膜洋芋8萬畝，中藥材種植面積穩(wěn)定在10萬畝以上。大力扶持苗木花卉等新興產(chǎn)業(yè)。以工業(yè)理念謀劃和發(fā)展農(nóng)業(yè)，加快健達(dá)公司保健品及中藥材深加工、君威公司板栗加工、商丹農(nóng)貿(mào)蔬菜綜合批發(fā)市場項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。培育完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社5個(gè)。強(qiáng)化農(nóng)技推廣工作。選派200名科技人員，繼續(xù)實(shí)施科技承包和科技特派員制度。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)體系。（三）加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，著力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化牢固樹立調(diào)整結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的理念，堅(jiān)持“大企業(yè)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、園區(qū)化承載、集群化發(fā)展”的工作思路，抓住關(guān)鍵，突破重點(diǎn)，加快