【正文】 ，大家共同向黨組負(fù)責(zé)，向國(guó)家稅收事業(yè)負(fù)責(zé)。要自覺維護(hù)黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，堅(jiān)持黨組集體領(lǐng)導(dǎo)的原則，重大問題必須經(jīng)黨組集體研究決定。二要建立健全民主集中制的具體制度，堅(jiān)持重大問題集體研究決定。在組織內(nèi)部大家都有建言權(quán)，主要領(lǐng)導(dǎo)盡可能集中大家的正確意見形成決議。必須明確，領(lǐng)導(dǎo)工作首先是集體領(lǐng)導(dǎo)，然后才是個(gè)人的分工負(fù)責(zé)。我們永遠(yuǎn)不要忘記，黨的執(zhí)政地位是人民選擇的，人民是黨的根基，權(quán)力是人民給予的。二是分清充分發(fā)揚(yáng)民主與過分強(qiáng)調(diào)民主的界限。一要深化對(duì)民主集中制的認(rèn)識(shí)，自覺做到懂規(guī)矩、守紀(jì)律。這些問題必須引起大家高度重視。所有這些，都是背離民主集中制的錯(cuò)誤思想和行為，其主要根源就是黨性原則不強(qiáng)，組織觀念不強(qiáng)，對(duì)民主集中制沒有真正認(rèn)識(shí)、真正把握。概括地說，存在四個(gè)不夠，即：發(fā)揚(yáng)民主不夠，正確集中不夠，開展批評(píng)不夠，嚴(yán)肅紀(jì)律不夠。如何對(duì)待民主集中制是一個(gè)重大的政治態(tài)度問題，是略知一二，停留在一般性、原則性的理解上，不太懂也不會(huì)做，還是已經(jīng)懂了而不愿意做，或者是不想懂也不想去做。民主集中制作為馬克思主義政黨的一個(gè)偉大創(chuàng)造及其與其它政黨的根本區(qū)別之一，它是隨著馬克思主義政黨的產(chǎn)生而產(chǎn)生、隨著實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展，并在實(shí)踐中被確立為黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，成為黨的最重要的組織紀(jì)律和政治紀(jì)律。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人出事，有其個(gè)人原因，但從黨性和領(lǐng)導(dǎo)工作的角度去分析，就是沒有貫徹落實(shí)好民主集中制的問題。比如，在思想作風(fēng)上，對(duì)中央和自治區(qū)黨委的路線、方針、政策和全局性的工作部署，在認(rèn)識(shí)上和行動(dòng)上是否做到了保持高度一致，并不打折扣地堅(jiān)決執(zhí)行？對(duì)基層的指導(dǎo)是否貼近實(shí)際，真正把實(shí)事求是的思想路線貫徹于工作的全過程？在學(xué)風(fēng)上，是否做到了愛學(xué)習(xí)、勤學(xué)習(xí)；是真正做到了理論聯(lián)系實(shí)際，還是多憑個(gè)人主觀臆斷辦事；是內(nèi)在與外在相統(tǒng)一，還是說一套、做一套？在工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面，對(duì)組織、領(lǐng)導(dǎo)集體和群眾是怎么認(rèn)識(shí)的；對(duì)權(quán)力又是怎么看的、怎么用的？等等?？傮w上看，我們系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)是比較好的，各級(jí)班子是堅(jiān)強(qiáng)有力的。這是我們事業(yè)發(fā)展的必然要求，是我們治稅、帶隊(duì)的現(xiàn)實(shí)選擇。同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，在作風(fēng)建設(shè)上還存在一些亟待解決的問題，有的問題已有一定的慣性，形成一定的風(fēng)氣，如果不引起我們高度警惕、不抓緊治理，就會(huì)影響和制約稅收事業(yè)的健康發(fā)展。今年上半年，我們系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部還開展了作風(fēng)建設(shè)集中教育活動(dòng)，也取得了一定成效。在這個(gè)大背景下，區(qū)局黨組提出以作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)，全面推進(jìn)稅收工作的總體工作思路，符合形勢(shì)發(fā)展的要求，符合全區(qū)地稅系統(tǒng)的客觀實(shí)際。5月中旬以來，自治區(qū)黨委分期分批舉辦加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)專題研討班，對(duì)全區(qū)各地、縣和各廳（局）的主要領(lǐng)導(dǎo)干部集中進(jìn)行輪訓(xùn)，中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記王樂泉同志在開學(xué)典禮上作了動(dòng)員報(bào)告。作風(fēng)問題歷來是黨的建設(shè)的一個(gè)重大問題。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，區(qū)局黨組認(rèn)為，這個(gè)講話是指導(dǎo)新疆地稅事業(yè)發(fā)展的總綱。前不久，胡錦濤總書記在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班發(fā)表重要講話，鮮明地表達(dá)了我們黨今后一個(gè)時(shí)期的奮斗目標(biāo)和行動(dòng)綱領(lǐng)，為黨的十七大勝利召開奠定了重要的政治、思想和理論基礎(chǔ)。我們現(xiàn)在的工作，都是在這些基本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上、在歷屆區(qū)局黨組班子和地稅系統(tǒng)各級(jí)干部、職工共同實(shí)踐基礎(chǔ)上的繼承和發(fā)展。發(fā)揮各方面的保障作用是做好稅收工作的必要條件，要充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成工作合力，更好地為稅收中心工作服務(wù)。通過“三大建設(shè)”，努力建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的干部隊(duì)伍，培養(yǎng)造就大批學(xué)習(xí)創(chuàng)新、實(shí)干進(jìn)取、勤政廉潔的骨干力量。第五，堅(jiān)持以人為本、人才興稅、素質(zhì)強(qiáng)稅、和諧促稅的工作理念，不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)。第四，堅(jiān)持把征管工作作為各項(xiàng)稅收工作的中心環(huán)節(jié)來抓，立足征管增加收入。依法治稅是稅收工作的靈魂，也是我們落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。稅收工作必須緊緊圍繞這個(gè)大局來展開，充分發(fā)揮稅收籌集財(cái)政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的作用。第二，堅(jiān)持稅收工作服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以組織收入為中心，努力完成各項(xiàng)稅收工作任務(wù)。地稅系統(tǒng)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)工作計(jì)劃與地稅系統(tǒng)基層建設(shè)工作方案匯編第 26 頁 共 26 頁地稅系統(tǒng)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)工作計(jì)劃第一，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，適應(yīng)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，不斷開創(chuàng)工作的新局面。貫徹黨的思想路線，是我們抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、克服困難、加快發(fā)展的根本保證，也是我們開拓創(chuàng)新、不斷取得工作新進(jìn)展、新成效的根本途徑和方法，必須始終堅(jiān)持不動(dòng)搖。稅務(wù)部門作為國(guó)家重要的經(jīng)濟(jì)管理部門，承擔(dān)著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要職責(zé)。第三，堅(jiān)持依法治稅，把稅收?qǐng)?zhí)法體系建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，貫穿于稅收工作的始終。要貫徹依法治稅方針，堅(jiān)持組織收入原則，始終做到管理與服務(wù)并重。稅源只有通過征管才能變?yōu)槎愂?，加?qiáng)征管是稅收工作的永恒主題，是我們最現(xiàn)實(shí)、最可靠、最有效的增收途徑。這“三大建設(shè)”，是促進(jìn)稅收事業(yè)發(fā)展的決定性因素，必須持之以恒、常抓不懈。第六，堅(jiān)持發(fā)揮好黨的基層組織、群眾組織、綜合服務(wù)組織等各方面的保障作用，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。以上六條基本經(jīng)驗(yàn)，是通過多年來同志們的親身實(shí)踐、努力探索得來的。我們一定要珍惜已有的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)、好經(jīng)驗(yàn)，在今后工作中不斷加以發(fā)揚(yáng)和完善。學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記的重要講話是我們目前首要的政治任務(wù)。我們切實(shí)地貫徹落實(shí)好胡總書記的講話精神，就是要體現(xiàn)在“收好稅、帶好隊(duì)”的創(chuàng)新實(shí)踐中，體現(xiàn)在當(dāng)前以作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)，全面推進(jìn)稅收工作的實(shí)際行動(dòng)中。今年1月，胡錦濤總書記在中紀(jì)委第七次全會(huì)上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要全面加強(qiáng)新形勢(shì)下的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，提出要在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣。中央和自治區(qū)黨委如此高度重視作風(fēng)建設(shè)，在黨的十七大召開之前，把加強(qiáng)黨的建設(shè)的重點(diǎn)定位在作風(fēng)建設(shè)上，這是我們黨從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高執(zhí)政水平的時(shí)代課題出發(fā)所作出的重大戰(zhàn)略部署。這些年來，各級(jí)地稅部門堅(jiān)持不懈地抓黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，已形成了一些行之有效的制度、辦法，我們的執(zhí)法和服務(wù)得到了各級(jí)黨委、政府的肯定和社會(huì)各界及納稅人的一些好評(píng)。這些成績(jī)來之不易，已經(jīng)形成的好辦法、好制度要繼續(xù)堅(jiān)持。我們必須下決心狠抓作風(fēng)建設(shè)，以作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效來促進(jìn)稅收各方面的工作。下面，我就此講幾點(diǎn)意見：一、以貫徹民主集中制為核心，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)如何，對(duì)一個(gè)單位、一個(gè)部門的工作全局有著直接影響，作風(fēng)建設(shè)首先要抓領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。但是對(duì)照胡錦濤總書記提出的八個(gè)方面良好風(fēng)氣的要求，還有不少差距和不足。我想，這些方面的問題，最根本的一點(diǎn)，就是對(duì)黨的民主集中制學(xué)習(xí)把握不夠，貫徹落實(shí)不力。這也是我們加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的核心問題。它的精髓是強(qiáng)調(diào)民主基礎(chǔ)上的集中與集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，體現(xiàn)民主與集中相互依存、相互制約、互為前提、相輔相成的辯證關(guān)系。有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)什么是民主集中制，怎樣搞好民主集中制，沒有深刻認(rèn)識(shí)，沒有深入實(shí)踐，沒有把自己擺進(jìn)去加以認(rèn)識(shí)和實(shí)踐。主要表現(xiàn)為：有的同志缺乏組織觀念，把組織安排的職位僅看成是一種權(quán)力，把組織責(zé)任和個(gè)人職位搞混淆了，認(rèn)為個(gè)人就是組織；有的當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)間長(zhǎng)了，就喜歡憑自己的主觀經(jīng)驗(yàn)下判斷作決策，總認(rèn)為自己了解的多、經(jīng)歷的多，聽不進(jìn)不同意見；有的在對(duì)待集體領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，總想個(gè)人說了算，去爭(zhēng)、去謀誰說了算，造成班子不團(tuán)結(jié)；有的同志分不清充分發(fā)揚(yáng)民主與過分強(qiáng)調(diào)民主的界限，事無巨細(xì)都拿去民主討論，而該集中的時(shí)候不敢于集中、不善于集中；也有的同志把集體分工的工作當(dāng)成是個(gè)人的事，對(duì)分管的工作不愿意通報(bào)他人，不愿意與其他同志溝通，不愿意聽他人對(duì)其分管工作的意見，而更喜歡讓其他人都聽自己的意見；還有的同志有意識(shí)地在群眾中散布班子討論的不同意見，特別是散布自己沒有被采納的意見，犯自由主義。還有一點(diǎn)，就是認(rèn)為我們是業(yè)務(wù)部門，主要以完成稅收任務(wù)論英雄，而對(duì)執(zhí)行政治紀(jì)律、貫徹組織原則等作風(fēng)上的重大問題往往忽視了，長(zhǎng)期這