【正文】 能力；發(fā)展空間擴(kuò)大，舊城改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)、金陽新區(qū)第一期規(guī)劃17平方公里水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施基本建成。二、“十一五”發(fā)展戰(zhàn)略選擇思考政府所謀劃的五年發(fā)展計(jì)劃周期即將結(jié)束，在迎來新的一輪發(fā)展規(guī)劃周期之時(shí)，*市應(yīng)選取什么樣的戰(zhàn)略來主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展呢？筆者認(rèn)為，作好這一工作，首先要對(duì)既往戰(zhàn)略進(jìn)行科學(xué)評(píng)判，對(duì)市情進(jìn)行深入分析，對(duì)*市發(fā)展階段進(jìn)行合理判斷，在此基礎(chǔ)上，才能提出符合實(shí)際的戰(zhàn)略方向和舉措。13年來，經(jīng)濟(jì)保持了兩位數(shù)的高增長(zhǎng)，%的增長(zhǎng)，總量從1992年的83．3億上升至XX年的443億元，財(cái)政實(shí)力得到增強(qiáng)（XX年地方財(cái)政收入達(dá)50億），城鄉(xiāng)居民生活水平提高（收入從2154元和963元上升至8989元和2809元），城市面貌、生態(tài)環(huán)境發(fā)生巨大改變。三年多來，新區(qū)建設(shè)第一期開發(fā)初具規(guī)模，17平方公里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，市級(jí)行政中心實(shí)施搬遷，商品住宅形成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)開始逐步發(fā)展，一個(gè)新興的現(xiàn)代城市在短短的幾年間呈現(xiàn)于人們面前，初步構(gòu)建了*市“大*”戰(zhàn)略目標(biāo)中城市“雙中心”雛形。*市為山區(qū)喀斯特地貌特征，長(zhǎng)期來土地開發(fā)利用過度集中，城區(qū)人口密度大，城市發(fā)展空間日顯不足和緊張。工業(yè)發(fā)展速度逐年提升，不斷刷新，XX年增加值達(dá)186億元，速度與總量均超過第三產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮了主導(dǎo)作用。其在*市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位不可動(dòng)搖，這是符合*市實(shí)際情況和階段性特征的。（四）抓住關(guān)鍵，全力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略。隨著發(fā)展進(jìn)程的加快，人才問題越來越受到高度重視，“十五”明確提出實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，將“三支隊(duì)伍”建設(shè)問題作了長(zhǎng)遠(yuǎn)的系統(tǒng)化考慮來逐步實(shí)施?！熬盼濉币詠恚闪⒘松a(chǎn)力促進(jìn)中心，以先進(jìn)的科技手段和管理理念成功孵化了大批科技型企業(yè)；上世紀(jì)九十年代先后成立國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和小河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，建設(shè)“軟件園”，為科技技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)建了平臺(tái)。（三）注重基礎(chǔ)，積極實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略?！笆濉泵鞔_推進(jìn)“環(huán)境立市”，隨即爭(zhēng)取了“國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市”、確定了構(gòu)建“生態(tài)經(jīng)濟(jì)市”的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，一步步將這一發(fā)展模式恒定下來，堅(jiān)定不移地推行下去?！翱沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的實(shí)施對(duì)*市來說異常重要，*市是一個(gè)以資源型加工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的城市，其產(chǎn)業(yè)的支撐主要為鋁及鋁加工、磷化工、卷煙、煤化工等行業(yè)，其顯著的特征為資源型、高耗能、重污染。13年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向度提高，進(jìn)出口貿(mào)易總額和招商引資均取得較大的突破，初步構(gòu)建了開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。主要途徑為從加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變兩方面，促進(jìn)投資環(huán)境的改善而吸引外資的進(jìn)入，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度，立足于內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)來謀劃經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)和大流動(dòng)、大發(fā)展。發(fā)改委經(jīng)濟(jì)發(fā)展企劃方案與發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉報(bào)告2篇匯編第 20 頁 共 20 頁發(fā)改委經(jīng)濟(jì)發(fā)展企劃方案一、戰(zhàn)略實(shí)施回顧*市自1992年實(shí)行開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以來，隨著發(fā)展形勢(shì)的變化，政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路也發(fā)生了重大變化，不斷創(chuàng)新思路，研究明確了一系列戰(zhàn)略發(fā)展方向，在不同的階段推進(jìn)實(shí)施了一系列戰(zhàn)略，大體可以簡(jiǎn)要?dú)w結(jié)如下：（一）搶抓機(jī)遇，大力實(shí)施“開放帶動(dòng)”戰(zhàn)略?！伴_放帶動(dòng)”戰(zhàn)略的實(shí)施源于92年*市經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為西部?jī)?nèi)陸開放城市，學(xué)習(xí)沿海開放城市的成功經(jīng)驗(yàn)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，著力于推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而確定推進(jìn)實(shí)施的，并持續(xù)至今，為*市長(zhǎng)期推進(jìn)實(shí)施的重要戰(zhàn)略之一。具體實(shí)踐中，*市在多渠道融資加快建設(shè)努力增強(qiáng)城市功能的同時(shí)，調(diào)整對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作思路，一是加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系與合作，不斷擴(kuò)展與市內(nèi)外各地的橫向經(jīng)濟(jì)合作規(guī)模和范圍，先后與多個(gè)城市結(jié)成友好城市；二是以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，面向環(huán)渤海、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲經(jīng)濟(jì)圈等國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)重點(diǎn)推出，力求招大商、引大資。（二）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，推進(jìn)實(shí)施“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”。早在“八五”、“九五”開始，*市即提出了“可持續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略思路，并不斷得到演進(jìn)和深化。圍繞這一戰(zhàn)略思路，*市采取了“退二進(jìn)三”、“大樹進(jìn)城”、“南明河三年變清”、“退耕還林”、“石漠化治理”等戰(zhàn)略措施，確立了“林城”城市定位，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，城市生態(tài)環(huán)境發(fā)生了明顯改觀。*市作為科教興市試點(diǎn)城市，在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，歷來關(guān)注科技教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)作用的有效發(fā)揮。注重教育發(fā)展，推進(jìn)示范性學(xué)校建設(shè)、實(shí)施“名校名師”工程，建設(shè)“*學(xué)院”，改革教育管理體制，逐年下放中學(xué)為區(qū)縣級(jí)管理，努力構(gòu)建完整合理的國(guó)民教育體系。近年來，引進(jìn)了一批高學(xué)歷人才在政府相關(guān)部門擔(dān)當(dāng)重任，以期產(chǎn)生良好的帶動(dòng)性作用。多年來*市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，工業(yè)一直占居大頭，XX年占GDP的比重達(dá)到42%?！笆濉币詠?，“工業(yè)強(qiáng)市”的發(fā)展思路被進(jìn)一步明確，“名牌戰(zhàn)略”、大企業(yè)集團(tuán)的培育、大項(xiàng)目帶動(dòng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣等具體戰(zhàn)略舉措得到實(shí)實(shí)在在的推進(jìn)。（五）攻克瓶頸，強(qiáng)力實(shí)施“城市化戰(zhàn)略”。在此情況下，“十五”初期市委市政府即采取了城市建設(shè)“三輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，在提升改造老城區(qū)破舊面貌的同時(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)金陽新區(qū)建設(shè)，加快進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)。無論“開放帶動(dòng)”、“可持續(xù)發(fā)展”、“科教興市”、“城市化”還是“工業(yè)強(qiáng)市”，這些戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施均對(duì)*市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生了重要的促進(jìn)和引領(lǐng)作用，正是這些戰(zhàn)略的共同有效實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和社會(huì)的全面進(jìn)步。這些成就得宜于市委、市政府找準(zhǔn)了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作的切入點(diǎn)，在*市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同階段做出的科學(xué)決策、實(shí)施了合理的戰(zhàn)略舉措。（一）當(dāng)前*市市情狀況分析經(jīng)過多年的發(fā)展，尤其是第十個(gè)五年計(jì)劃實(shí)施以來，*市推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境條件發(fā)生了巨大變化，可以概括為：初步構(gòu)建了加快發(fā)展所必備的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)條件。經(jīng)濟(jì)體制機(jī)