發(fā)改委經(jīng)濟(jì)發(fā)展企劃方案與發(fā)改委退耕造林工作方案匯編-展示頁(yè)
2024-11-23 02:11本頁(yè)面
【正文】 人才問(wèn)題越來(lái)越受到高度重視，“十五”明確提出實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，將“三支隊(duì)伍”建設(shè)問(wèn)題作了長(zhǎng)遠(yuǎn)的系統(tǒng)化考慮來(lái)逐步實(shí)施?！熬盼濉币詠?lái)，成立了生產(chǎn)力促進(jìn)中心，以先進(jìn)的科技手段和管理理念成功孵化了大批科技型企業(yè)；上世紀(jì)九十年代先后成立國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和小河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，建設(shè)“軟件園”，為科技技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)建了平臺(tái)。（三）注重基礎(chǔ)，積極實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略。“十五”明確推進(jìn)“環(huán)境立市”，隨即爭(zhēng)取了“國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市”、確定了構(gòu)建“生態(tài)經(jīng)濟(jì)市”的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，一步步將這一發(fā)展模式恒定下來(lái)，堅(jiān)定不移地推行下去。“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的實(shí)施對(duì)*市來(lái)說(shuō)異常重要，*市是一個(gè)以資源型加工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的城市，其產(chǎn)業(yè)的支撐主要為鋁及鋁加工、磷化工、卷煙、煤化工等行業(yè)，其顯著的特征為資源型、高耗能、重污染。13年來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向度提高，進(jìn)出口貿(mào)易總額和招商引資均取得較大的突破，初步構(gòu)建了開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。主要途徑為從加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變兩方面，促進(jìn)投資環(huán)境的改善而吸引外資的進(jìn)入，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度，立足于內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)來(lái)謀劃經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)和大流動(dòng)、大發(fā)展。一、戰(zhàn)略實(shí)施回顧*市自1992年實(shí)行開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以來(lái)，隨著發(fā)展形勢(shì)的變化，政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路也發(fā)生了重大變化，不斷創(chuàng)新思路，研究明確了一系列戰(zhàn)略發(fā)展方向，在不同的階段推進(jìn)實(shí)施了一系列戰(zhàn)略，大體可以簡(jiǎn)要?dú)w結(jié)如下：（一）搶抓機(jī)遇，大力實(shí)施“開(kāi)放帶動(dòng)”戰(zhàn)略。因此，各級(jí)政府將之視為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“靈魂”、“命脈”，愈加重視。發(fā)改委經(jīng)濟(jì)發(fā)展企劃方案與發(fā)改委退耕造林工作方案匯編第 14 頁(yè) 共 14 頁(yè)發(fā)改委經(jīng)濟(jì)發(fā)展企劃方案政府在主導(dǎo)國(guó)家、地區(qū)或城市的發(fā)展時(shí)，往往離不開(kāi)既定的戰(zhàn)略思路和方向，并伴隨著發(fā)展階段的變化會(huì)對(duì)戰(zhàn)略進(jìn)行修訂和調(diào)整?！皯?zhàn)略”應(yīng)是一段時(shí)期內(nèi)指導(dǎo)一定空間范圍發(fā)展的方向目標(biāo)，對(duì)一個(gè)國(guó)家、地區(qū)和城市來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，預(yù)示著發(fā)展的走向，已成為政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的集中體現(xiàn)。當(dāng)前，正處于編制第十一個(gè)五年規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期，有必要對(duì)近年來(lái)實(shí)施的戰(zhàn)略進(jìn)行梳理、以對(duì)未來(lái)五年的發(fā)展戰(zhàn)略選擇進(jìn)行思考和探討?！伴_(kāi)放帶動(dòng)”戰(zhàn)略的實(shí)施源于92年*市經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為西部?jī)?nèi)陸開(kāi)放城市，學(xué)習(xí)沿海開(kāi)放城市的成功經(jīng)驗(yàn)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，著力于推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而確定推進(jìn)實(shí)施的，并持續(xù)至今，為*市長(zhǎng)期推進(jìn)實(shí)施的重要戰(zhàn)略之一。具體實(shí)踐中，*市在多渠道融資加快建設(shè)努力增強(qiáng)城市功能的同時(shí)，調(diào)整對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作思路，一是加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系與合作，不斷擴(kuò)展與市內(nèi)外各地的橫向經(jīng)濟(jì)合作規(guī)模和范圍，先后與多個(gè)城市結(jié)成友好城市；二是以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，面向環(huán)渤海、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲經(jīng)濟(jì)圈等國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)重點(diǎn)推出，力求招大商、引大資。（二）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，推進(jìn)實(shí)施“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”。早在“八五”、“九五”開(kāi)始，*市即提出了“可持續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略思路，并不斷得到演進(jìn)和深化。圍繞這一戰(zhàn)略思路，*市采取了“退二進(jìn)三”、“大樹(shù)進(jìn)城”、“南明河三年變清”、“退耕還林”、“石漠化治理”等戰(zhàn)略措施，確立了“林城”城市定位，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，城市生態(tài)環(huán)境發(fā)生了明顯改觀。*市作為科教興市試點(diǎn)城市，在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，歷來(lái)關(guān)注科技教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)作用的有效發(fā)揮。注重教育發(fā)展，推進(jìn)示范性學(xué)校建設(shè)、實(shí)施“名校名師”工程，建設(shè)“*學(xué)院”，改革教育管理體制，逐年下放中學(xué)為區(qū)縣級(jí)管理，努力構(gòu)建完整合理的國(guó)民教育體系。近年來(lái)，引進(jìn)了一批高學(xué)歷人才在政府相關(guān)部門擔(dān)當(dāng)重任，以期產(chǎn)生良好的帶動(dòng)性作用。多年來(lái)*市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，工業(yè)一直占居大頭，20**年占GDP的比重達(dá)到42%?！笆濉币詠?lái)，“工業(yè)強(qiáng)市”的發(fā)展思路被進(jìn)一步明確，“名牌戰(zhàn)略”、大企業(yè)集團(tuán)的培育、大項(xiàng)目帶動(dòng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣等具體戰(zhàn)略舉措得到實(shí)實(shí)在在的推進(jìn)。（五）攻克瓶頸，強(qiáng)力實(shí)施“城市化戰(zhàn)略
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