【正文】 ，同時幫助消費者識別優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。 在合格評定程序中值得關(guān)注的是認證問題。協(xié)議中有關(guān)合格評定程 序的規(guī)定全面地涉及了合格評定程序的條件、次序、處理時間、資料要求、費用收取、 變更通知、相互統(tǒng)一等內(nèi)容，為了相互承認由各自合格評定程序所確定的結(jié)果，協(xié)議規(guī) 定必須通過事先磋商明確出口成員方的有關(guān)合格評定機構(gòu)是否具有充分持久的技術(shù)管 轄權(quán)。合格評定程序的目的在于積極 地推動各成員認證制度的相互認可。 合格評定程序表現(xiàn)形式 ISO 將合格評定程序總結(jié)為 8 種形式（但不限于）， 即 : 型式試驗 型式試驗＋工廠抽樣檢驗 型式試驗＋市場抽樣檢驗 型式試驗＋ 工廠抽樣檢驗＋市場抽樣檢驗 型式試驗＋工廠抽樣檢驗＋市場抽樣檢驗＋企業(yè)質(zhì)量 體系檢查＋發(fā)證后跟蹤監(jiān)督 企業(yè)質(zhì)量體系檢查 批量檢驗 100％檢驗。第三個層次是認可， WTO 鼓勵成員國通過相 互認可協(xié)議 (MRAs)來減少多重測試和認證，以便利國際貿(mào)易。第二個層次是認證，主要分為產(chǎn)品認證和體系認證。 從 TBT 協(xié)議給出的合格評定程序定義和對其內(nèi)容的注釋，可將合格評定程序分成 38 《出口家具質(zhì)量安全手冊》 第二章 檢驗程序、認證、認可和注冊批準程序四個層次 : 第一個層次是檢驗程序 (包括取樣、檢 測、檢驗、符合性驗證等 )。 （ 10）批準 (Approval) 允許產(chǎn)品、過程或服務按說明的目的或按說明的條件銷售 或使用 (ISO/IEC 指南 2 )。 （ 8）注冊 (Registration) 由某個團體用于以某種適宜的、公眾可得到的一覽表指出 產(chǎn)品、過程或服務的特性，或給出團體或人的詳細資料的程序 (ISO/IEC 指南 2 ) 。 （ 6 ） 驗 證 (Verification) 通 過 檢 查 和 提 供 證 據(jù) 來 證 實 規(guī) 定 的 要 求 已 得 到 滿 足 (ISO/IEC 指南 2 )。 （ 4）檢驗 (Inspection) 檢驗指通過觀察和判斷 (適宜時輔之以測量、測試或度量 )進 行符合性評價。 （ 2）檢測 (Testing) 進行一種或多種測試工作的行為 (ISO/IEC 指南 2 )。取樣要求也可由物質(zhì)、材料或產(chǎn)品的測試或校準的有關(guān)規(guī)范 提出。 合格評定程序包 括： 抽樣、檢測和檢驗程序；符合性的評價、驗證和保證程序； 注冊、認可和批準程序以及它們的組合 (TBT 協(xié)議，附錄 1 注腳 2)。 符合性評定 (Conformity assessment) 直接或間接確定是否 滿足相關(guān)要求的任何 37 《出口家具質(zhì)量安全手冊》 第二章 活動 (ISO/IEC 指南 2)。 （三）合格評定程序 合格評定程序 (Conformity assessment procedures)是指任何直接或間接用以確定 是否滿足技術(shù)法規(guī)或標準有關(guān)要求的程序 (技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議 )。 在 TBT 協(xié)議中，對于標準的制訂、采用和實施，要求應由成員方保證其中央政府 標準化機構(gòu)接受并遵守 ―關(guān)于標準的制訂、采用和實施的良好行為規(guī)范、標準的制定、 通過和執(zhí)行的原則也必須滿足合理性、統(tǒng)一性，其中包括按產(chǎn)品的性能要求來闡述標準 的要求以不給國際貿(mào)易帶來阻礙，在技術(shù)法規(guī)和標準的關(guān)系上， TBT《協(xié)議》指出，在 需要制訂技術(shù)法規(guī)并且有關(guān)的國際標準已經(jīng)存在或制訂工作即將完成時，各成員應使用 這些國際標準或有關(guān)部分作為制訂技術(shù)法規(guī)的基礎(chǔ)。 技術(shù)法規(guī)和標準的區(qū)別在于強制性和自愿性，兩者具有不同的法律效力。標準也是一類文件，也是規(guī)定了產(chǎn)品特性和生產(chǎn)方法， 但是它是自愿的，而且制定這類文件的機構(gòu)就是被認可機構(gòu)，它能夠反復使用。該文件還可包括或?qū)ｉT關(guān)于適用 于產(chǎn)品、工藝或生產(chǎn)方法的專門術(shù)語、符號、包裝、標志或標簽要求 (TBT 協(xié)議附錄 1 )。這類文件既可以包 括法律，也可以包括法規(guī)、部門規(guī)章、強制性標準等。 ―技術(shù)法規(guī) ‖這個詞在 WTO 的定義中，不是個法律 的概念，它是指某類強制性的涉及到技術(shù)要求的文件，它的法律效力由文件本身的效力 來決定。技術(shù)法規(guī)是一類強制執(zhí)行的文件，必須是 36 《出口家具質(zhì)量安全手冊》 第二章 規(guī)定了產(chǎn)品特性或是產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)上的一些規(guī)定。該文件還可包括或?qū)ｉT 關(guān)于適用于產(chǎn)品、工藝或生產(chǎn)方法的專門術(shù)語、符號、包裝、標志或標簽要求 (TBT 協(xié) 議附錄 1)。 從《 TBT 協(xié)定》所管轄的技術(shù)性貿(mào)易措施和主要貿(mào)易國家技術(shù)性貿(mào)易措施體系來看， 任何技術(shù)性貿(mào)易措施體系都可包括三個基本要素，即技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標準與合格評定程序。 一、技術(shù)性貿(mào)易措施 技術(shù)性貿(mào)易措施是指成員政府以維護國家安全、保障人類健康、保護生態(tài)環(huán)境、防 止欺詐 行為及保證產(chǎn)品質(zhì)量等為目的，所采取的技術(shù)性措施。 特別是近幾年來，越來越多國 家趨向于采用隱蔽性較強、透明度較低、不易監(jiān)督和 預測的保護措施 —貿(mào)易技術(shù)壁壘，給他國尤其是發(fā)展中國家的對外貿(mào)易造成很大的障 礙，同時也成為阻擋外國產(chǎn)品進入本國市場的屏障，是當今國際貿(mào)易中最隱蔽、最難對 付的一種貿(mào)易壁壘。 編寫組人員努力收集主要家具生產(chǎn)貿(mào)易國家和地區(qū)所涉及家具的技術(shù)法規(guī)、標準和 合格評定程序，并力求為廣大企業(yè)提供正確可靠的資料，但由于編寫人員水平有限，而 且時間倉促，《手冊》中難免有各種遺漏和錯誤之處，懇請大家在使用中多提寶貴意見， 以便在今后的修訂中進行完善。 本《手冊》就我國及世 界主要家具生產(chǎn)貿(mào)易國家的家具業(yè)情況、所頒布的家具技術(shù) 法規(guī)、標準和合格評定程序及差異、家具生產(chǎn)企業(yè)管理體系認證和產(chǎn)品認證進行了簡要 的介紹，并對如何應對提出了一些很好的意見和建議。我國 家具行業(yè)要想 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走以質(zhì)取勝的道路，跨越國外技術(shù)壁壘，以進一步夯實現(xiàn)有市場，開拓 新興市場，同時，也為了避免近期出現(xiàn)的有關(guān)家具質(zhì)量安全事件再次發(fā)生，出口企業(yè)就 必須了解和掌握技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定程序。我國家具生產(chǎn)和出口在國際市場占有 舉足輕重的地位。 前 言 家具是我國輕工工藝行業(yè)主要生產(chǎn)和出口商品之一， 2021 年我國家具產(chǎn)值 5400 億 人民幣，生產(chǎn)企業(yè) 5 萬余家，從業(yè)人員 600 萬人，出口 233 億美元，列世界第一位。同 時，家具也是我國輕工工藝行業(yè)第二大出口商品。 長期以來，世界各主要家具進口國家和組織制定了很多有關(guān)家具的技術(shù)法規(guī)、標準 和合格評定程序，客觀上對我國的出口家具提出了越來越高的要求。為此，商務部對外貿(mào)易司、中國輕工 工藝品進出口商會組織有關(guān)專業(yè)人員，包括廣東出入境檢驗檢疫局郭仁宏主任、張志輝 科長、周穎紅科長，浙江方圓檢測集團黃新霞所長、廣州交易會進出口有限公司梁金勝 總經(jīng)理和 SGS 上海公司顧東蘭工程師等，收集、整理并編寫了《出口家具質(zhì)量安全手冊》。相信會對我國家具行業(yè)和企業(yè)有 所裨益。 編寫組 二〇〇八年十二月三日 出口家具質(zhì)量安全手冊框架 第一章 概論（略） ……………………………………………………………… 1 第二章 我國出口家具主要目標市場的技術(shù)法規(guī)及標準 ………………………… 36 第一節(jié) 技術(shù)性貿(mào)易措施簡述 ………………………………………………………… 36 第二節(jié) 家具產(chǎn)品涉及質(zhì)量安全的技術(shù)法規(guī)標準簡述 ……………………………… 41 第三節(jié) 歐盟有關(guān)家具的 技術(shù)法規(guī)及標準 …………………………………………… 46 第四節(jié) 美國有關(guān)家具的技術(shù)法規(guī)及標準 ………………………………………… 119 第五節(jié) 日本有關(guān)家具的技術(shù)法規(guī)及標準 ………………………………………… 187 第六節(jié) 國外主要跨國連鎖企業(yè)采購家具關(guān)注的質(zhì)量安全要點 ………………… 194 第三章 國內(nèi)外家具產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的主要差異 …………………………… 197 第一節(jié) 我國主要家具強制性標準介紹 …………………………………………… 197 第二節(jié) 我國與國際家具標準的主要差異 ……………………………… ………… 202 第四章 有關(guān)家具生產(chǎn)企業(yè)管理體系認證及產(chǎn)品認證 ………………………… 209 第一節(jié) ISO9000 質(zhì)量管理體系標準 ……………………………………………… 209 第二節(jié) ISO14000 環(huán)境管理體系標準 ……………………………………………… 213 第三節(jié) OHSAS18000 職業(yè)健康安全管理體系標準 ……………………………… 214 第四節(jié) SA8000 社會道德責任標準 ………………………………………………… 217 第五節(jié) 森林產(chǎn)品（ FSC）認證 …………………………………………… ………… 219 第六節(jié) 生態(tài)標簽認證 ……………………………………………………………… 222 第五章 提高我國出口家具質(zhì)量安全的建議（略） ……………………………… 225 第六章 國內(nèi)主要家具檢測機構(gòu)介紹（略） ………………………………………… 240 附件 附件一：一般產(chǎn)品安全指令 2021/95/EC（ GPSD）全文 ………………………… 259 附件二：美國《消費品安全法》修正案 ……………………………………………… 276 附件三：我國及我國家具主要目標市 場的相關(guān)標準目錄 ……………………… 337 《出口家具質(zhì)量安全手冊》 第一章 第一章 概 論 （略） 1 《出口家具質(zhì)量安全手冊》 第二章 第二章 我國出口家具主要目標市場的技術(shù)法規(guī)及標準 第一節(jié) 技術(shù)性貿(mào)易措施簡述 隨著時代的發(fā)展、科技的進步，人類環(huán)境意識的增強，世 界政治經(jīng)濟格局不斷發(fā)生 分化重組，國際經(jīng)濟一體化運動，使得整個國際貿(mào)易呈現(xiàn)出貿(mào)易自由化趨勢的同時，國 際貿(mào)易中的保護措施發(fā)生了較大的變化，從過去傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘發(fā)展到今天多種多樣的 非關(guān)稅壁壘，如外匯管制、進口配額制度、許可制度、反傾銷、反補貼、裝運前檢驗、 社會責任壁壘、貿(mào)易技術(shù)壁壘、綠色生態(tài)壁壘等，表現(xiàn)出人們對安全、健康、環(huán)境意識 空前加強，越來越關(guān)心產(chǎn)品質(zhì)量、安全對人類身體健康的影響、對生態(tài)環(huán)境的影響，以 致在國際貿(mào)易中以健康、安全和衛(wèi)生、生態(tài)為主要內(nèi)容的新貿(mào)易壁壘日益增多。就目前國際貿(mào)易中技術(shù)壁壘的具體情況來看，主要是發(fā)達國家如歐 美日等國憑借其自身的技術(shù)、經(jīng)濟優(yōu)勢，制定了苛刻的技術(shù)標準、技術(shù)法規(guī)和技術(shù)認證 制度等，對發(fā)展中國家的出口貿(mào)易產(chǎn)生了巨大的限制作用。它是通過頒布法律、條例、 規(guī)定、建立技術(shù)標準、認證制度、衛(wèi)生檢驗檢疫制度等方式而制訂的關(guān)于商品的技術(shù)、 衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標簽等要求，它是提高生產(chǎn)效率、保證產(chǎn)品質(zhì)量和推進國際貿(mào)易 的不可缺少的手段和依據(jù)。 （一）技術(shù)法規(guī) 根據(jù)《 TBT 協(xié)定》的定義，技術(shù)法規(guī) (Technical Regulations)規(guī)定強制執(zhí)行的產(chǎn)品特 性或其相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法，包括適用的管理規(guī)定在內(nèi)的文件。技術(shù)法規(guī)的壁壘作用是強制性的。但是它不是一個行政文件，它的法 律效力是由文件本身的性質(zhì)所 決定。依據(jù) WTO 的概念， ―技術(shù)法規(guī) ‖的表現(xiàn)形式是多種多樣的。 （二）標準 標準 (Standard)是指經(jīng)公認機構(gòu)批準的、規(guī)定非強制執(zhí)行的、供通用或重復使用的產(chǎn) 品或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或特性的文件。 標準的壁壘作用是非強制性的。 需注意的是在這個意義上，這里所說的標準與我國的標準不同，我國的標準分為強 制性標準和非強制性標準，強制性標準是強制性技術(shù)文件。這種區(qū)分 的主要目的在于進一步減輕技術(shù)法規(guī)對國際貿(mào)易的阻礙，相比標準而言，技術(shù)法規(guī)的強 制性法律約束力更有可能給國際貿(mào)易帶來極大的阻礙。為盡可能統(tǒng)一技術(shù)法規(guī)，在相應的 國際化機構(gòu)就各成員方已采用或準備采用的技術(shù)法規(guī) 所涉及的產(chǎn)品制訂國際標準時，各 成員方應在力所能及的范圍內(nèi)充分參與。 對于技術(shù)法規(guī)的強制性要求，相應的有強制性的合格評定程序，因而其壁壘作用表 現(xiàn)為強制性；對于標準中的自愿性要求，相應的有自愿性合格評定程序，其壁壘作用表 現(xiàn)為非強制性。在 TBT 協(xié)議中， ―合格評定程序 ‖與服務無關(guān)，因為 TBT 協(xié)議是 貨物貿(mào)易的協(xié)議，而 ―符合性評定 ‖涵蓋產(chǎn)品、過程和服務， TBT 協(xié)議的 ―合格評定程序 ‖ 要評定的不僅是與標準的符合性，更重要的是與技術(shù)法規(guī)的符合性， ISO／ IEC 指南 2 定義的標準可以是強制性的或自愿采用的；在 TBT 協(xié)議中，標準是自愿采用的，技術(shù) 法規(guī)