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全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作會議上的講話與全市交通工作大會講話匯編-展示頁

2024-11-22 03:06本頁面
  

【正文】 勢的財政財務管理辦法,提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法理財、民主理財、科學理財水平。近年來,按照上級化解農村義務教育“普九”債務的安排部署,除上級補助外,各縣區(qū)采取預算安排、盤活校產、已累計化解農村義務教育“普九”,極大地緩解了鄉(xiāng)村維護農村社會穩(wěn)定的支出壓力。四是結合財力實際預算償還鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務資金。按照縣鄉(xiāng)支出責任劃分,各縣區(qū)制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經常性專項經費預算辦法,采取按相關因素計算分配等行之有效的辦法,預算安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)經常性項目經費,努力保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)建設及公共衛(wèi)生管理、維護鄉(xiāng)村安全穩(wěn)定、鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護、搶險救災等經常性支出,鄉(xiāng)村社會事業(yè)發(fā)展必須經費嚴重不足的困難正得到逐步緩解。XX年,南江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政人員公用經費標準達到人年均8000元,事業(yè)人員公用經費標準達到人年均3000元,村集體組織辦公經費標準達到村年均3500至4000元。按照以人為本的原則,各縣區(qū)優(yōu)先保障干部職工應得的個人利益,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供給的人員經費和村組干部報酬全部納入了縣級財政預算并直發(fā)到人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政優(yōu)撫、社會保障、惠農補貼等支出由縣區(qū)財政足額預算并基本實現(xiàn)財政直發(fā)。各縣區(qū)結合縣鄉(xiāng)兩級的事權劃分,進一步明確了縣鄉(xiāng)兩級財政的支出責任,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經費、村集體管理費以及除優(yōu)撫救濟、社會保障、義務教育、計劃生育、公共衛(wèi)生、文化事業(yè)外的有關項目經費的支出責任劃為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出責任,并由縣區(qū)財政按規(guī)定調度資金給予保障。(二)促進了農村經濟社會的健康發(fā)展各縣區(qū)財政部門遵循“預算共編、賬戶統(tǒng)設、收入統(tǒng)管、支出統(tǒng)付、采購統(tǒng)辦、票據統(tǒng)管”的總體思路,把鄉(xiāng)村組織運轉和農村經濟社會健康發(fā)展必須的基本支出,全部納入縣區(qū)財政預算,并在資金調度上全力保障,為農村經濟社會的健康發(fā)展提供了財力支撐。近年來,通過強化職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓,初步建立了一支忠于職守、能較好履職盡責的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍,為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理各項工作順利推進奠定了一定的基礎。各縣區(qū)撤消了片區(qū)財政機構,恢復了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所,并分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立會計核算中心,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所實行兩塊牌子、一套人馬。體制調整當年,各縣區(qū)財政調整本級支出結構對鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增補助6800余萬元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉、穩(wěn)定和發(fā)展的必須支出得到基本保障。三是建立了鄉(xiāng)村必須經費保障機制。針對農村稅費改革以后,尤其是停征農業(yè)稅以后,全市90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本無財政稅收收入的實際,各縣區(qū)撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫,稅收收入由縣級稅務部門統(tǒng)征,非稅收入票據由縣區(qū)財政部門統(tǒng)管,所有財政收入全額繳入縣級金庫或財政專戶,消除了多年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)因稅源不足依靠挪借資金墊稅、買稅賣稅、收入空轉完成收入任務的現(xiàn)象。即堅持“財力下移、支出缺口上移、財力向基層傾斜”的原則;堅持財權與事權相匹配的原則,確保鄉(xiāng)村的支出預算水平與鄉(xiāng)村職責相對應,縣區(qū)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承辦的事務,由縣區(qū)相關部門足額安排專項撥款,不得要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌或配套;堅持保運轉與促發(fā)展統(tǒng)籌兼顧的原則,優(yōu)先保運轉,量力而行搞發(fā)展;堅持保障與節(jié)儉并重的原則,在節(jié)儉中實現(xiàn)保障,在保障中突出節(jié)儉。一是確立了縣鄉(xiāng)財政體制調整的基本原則。(一)完善了縣鄉(xiāng)財政管理體制我市是典型的農業(yè)主產區(qū)和集中連片貧困地區(qū),縣鄉(xiāng)財政困難一直是困擾基層政權的首要問題,特別是農村稅費改革以后,隨著政府職能的轉變和公共財政體系的逐步建立,縣鄉(xiāng)財政面臨的財政收入銳減與財力需求過旺的矛盾、有限的財力與沉重的債務的矛盾、財力匱乏與公共服務需求增加的矛盾、財政調控手段缺乏與增強基層政權施政能力的矛盾以及大量財力下移與管理方式落后的矛盾日趨突出,嚴重制約農村經濟社會的健康發(fā)展。一、開拓進取,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作取得了明顯成效近年來,針對農村稅費改革后鄉(xiāng)村收入銳減、債務包袱沉重、鄉(xiāng)村正常運轉和各項社會事業(yè)發(fā)展受到嚴重影響的嚴峻現(xiàn)實,各縣區(qū)按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署和深入推進農村綜合改革的要求,積極調整完善縣鄉(xiāng)財政管理體制,推行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”和“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理制度,確保了基層政權和村級組織的正常運轉,促進了農村經濟社會事業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定。上午,大家現(xiàn)場參觀學習了駟馬鎮(zhèn)、白衣鎮(zhèn)財政財務、鄉(xiāng)村債務及村級財務管理經驗,前面平昌縣財政局、駟馬鎮(zhèn)政府分別作了交流發(fā)言,希望各縣區(qū)認真借鑒,總結經驗,結合各地實際不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作會議上的講話與全市交通工作大會講話匯編第 25 頁 共 25 頁全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作會議上的講話根據全市財稅工作會議的安排,今天在平昌縣召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作會議。這次會議的主要任務是總結前一階段全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作,交流“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”及“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革經驗,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政有序運行。下面,我講幾點意見。具體表現(xiàn)在四個方面。各縣區(qū)財政部門在黨委、政府的領導下,直面困難和矛盾,從體制機制改革入手,大膽探索以“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”和“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”為主要特點的縣鄉(xiāng)財政管理模式,形成了一套基本適應當前縣鄉(xiāng)財政經濟形勢的縣鄉(xiāng)財政管理體制,取得了較好的效果。各縣區(qū)結合實際,統(tǒng)一思想,提高了對新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的現(xiàn)狀和應履行的職能職責的認識,堅定了調整完善縣鄉(xiāng)財政體制的信心和決心,明確了調整縣鄉(xiāng)財政體制的四項原則。二是調整了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入征管機制。體制調整后,僅巴州區(qū)每年減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)“墊稅”負擔545萬元,防止了農民負擔反彈,促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能向改善民生、改進公共服務、發(fā)展地方經濟轉變。各縣區(qū)直面現(xiàn)實,針對我市絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已無力再作為一級實體財政,不能獨立承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉、穩(wěn)定、發(fā)展必須支出的實際,一方面取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)定額上解、遞增上解等財政體制,當年減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)上解縣區(qū)財政收入任務5735萬元,極大地減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出壓力,另一方面配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入全額上劃為縣區(qū)收入改革的實施,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須的財政支出全額納入縣區(qū)級財政預算直接保障。四是完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構,轉變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能。同時,合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員編制,選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長。同時,各縣區(qū)積極適應農村綜合改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能變化的需要,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能重新定位為資金、資產、財務收支管理和會計服務等七個方面,更好地服從和服務于農村經濟社會事業(yè)的發(fā)展。一是合理劃分支出責任。二是建立了鄉(xiāng)村基層組織運轉必須經費的保障機制。同時,各縣區(qū)結合財力實際,分類制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位以及村集體組織公用經費最低保障標準。三是逐步緩解了鄉(xiāng)村社會事業(yè)發(fā)展經費嚴重不足的困難。、一般場鎮(zhèn)一年3萬元、對通鄉(xiāng)道路養(yǎng)護費按每公里1000元核定,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益事業(yè)發(fā)展提供了財力保障。各縣區(qū)按照市委、市政府的部署,基本做到了按年初預算財力總額的5%預算安排償還鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務資金,執(zhí)行政策的當年縣區(qū)財政用于償還鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務資金總額達到4449萬元。(三)提高了鄉(xiāng)村財政財務管理水平農村稅費改革尤其是農村綜合改革之后,鄉(xiāng)村基層組織的職能由原來的管民、治民向服務群眾、改善民生轉變,由原來的催糧催款向落實政策、監(jiān)管資金轉變。一是規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入管理。駟馬鎮(zhèn)建立了村級財務收支預決算制度,對村集體組織各項收入、支出實行“一表清”,實現(xiàn)了村集體組織年度收支年初有預算、年終有決算,改變了過去那種家底不清、管理無序的混亂狀況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所嚴格執(zhí)行縣區(qū)財政局下達的預算,并按照統(tǒng)一規(guī)定不斷細化公用經費定額包干實施辦法,厲行節(jié)約,努力確保收支平衡;不斷創(chuàng)新方式,加強了上級安排的農業(yè)、水利、交通、教育、衛(wèi)生、扶貧、優(yōu)撫、社保以及涉農補貼等專項資金的監(jiān)督管理,努力確保??顚S?;積極完善“零戶統(tǒng)管”制度,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位收支實行集中收付和會計集中核算。三是探索做好服務工作。四是努力推行“政務公開”。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所采取方便群眾知曉和理解的方式,定期公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務收支,努力做到財務管理制度公開,財務收支預算公開,財務執(zhí)行結果公開。在堅持不改變村集體經濟組織會計主體權、資產所有權、資產使用權、資產收益權、資金使用審批權、經營自主權和債權債務關系的基礎上,部分縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《會計法》和《村集體經濟組織會計制度》
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