【正文】 ，向農(nóng)民提供生產(chǎn)資料、生活用品、農(nóng)業(yè)知識和供銷信息等服務。（二）創(chuàng)新服務體系。（1）受政府委托協(xié)助有關部門，負責制定各類農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展規(guī)劃，落實相關政策；（2）負責各類農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的指導、服務、協(xié)調工作；（3）維護成員社的合法權益，反映成員社的呼聲和建議，爭取政策、資金支持；（4）負責全縣農(nóng)民合作社發(fā)展基金的管理、使用，負責財政補助合作社形成資產(chǎn)的持有和管護，承辦合作社申報政府支持項目的報審和組織實施等。將全縣不同類型、規(guī)模的農(nóng)民專業(yè)合作社及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)合社，以業(yè)務鏈接、資本合作為紐帶，全部納入縣聯(lián)合社。使聯(lián)合社起到統(tǒng)領和引導當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的，20**年底，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）都要完成農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的組建和注冊工作。（2）組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社?？h直各部門要結合各自職能，制定出臺支持專業(yè)合作社發(fā)展的意見，積極整合各類涉農(nóng)資金，支持規(guī)模大、示范帶動能力強的合作社。（1）規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社?？h級以供銷社結合實際，明確職責及具體單位為依托建立全縣的農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，為合作社的健康發(fā)展提供政策、信息、資金等各方面的服務和保障。組織體系創(chuàng)新，就是以農(nóng)民合作社聯(lián)合社的建立和健全，使供銷社的組織管理體系適應新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的新要求，在農(nóng)村大力發(fā)展村級農(nóng)民專業(yè)合作社，把市場作為配置資源的科學方式，引領“三農(nóng)”實現(xiàn)發(fā)展上的新突破。本著有利于推動供銷社綜合改革，增強供銷社發(fā)展動力，積極引進培育供銷社急需人才。以土產(chǎn)部為依托，以資本融合、業(yè)務聯(lián)合的方式，結合省市再生資源回收公司建設我縣再生資源回收網(wǎng)絡。以超市為依托，以合作入股方式，以供銷社銷售網(wǎng)絡優(yōu)勢，積極探索建立健全日用消費品流通網(wǎng)絡。從農(nóng)民合作社聯(lián)合社管理體制創(chuàng)新入手，以縣政府批準已掛牌成立的縣農(nóng)民合作社聯(lián)合社和36家合作社會員為依托，以供銷合作社+農(nóng)民合作社聯(lián)合社+供銷企業(yè)公司“三位一體”為支撐，構建科學規(guī)范的新型供銷合作社體制架構。二、基本原則堅持有利于調整優(yōu)化涉農(nóng)資源配置，明確供銷合作社在農(nóng)村工作體系中的職能定位；堅持有利于推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，建立和完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系，使供銷合作社成為我縣農(nóng)業(yè)服務體系的主體力量；堅持有利于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，催生供銷合作社體制內生動力；堅持有利于實現(xiàn)供銷合作社可持續(xù)發(fā)展，構建具有中國特色供銷合作社科學體制。供銷社綜合改革實施方案與供銷社調研報告2篇匯編第 19 頁 共 19 頁供銷社綜合改革實施方案為深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，落實黨中央、國務院及省、市關于供銷合作社綜合改革要求，構建適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的合作社服務體系，特制訂本方案。一、指導思想按照“改造自我、服務農(nóng)民”的總要求，以密切與農(nóng)民利益聯(lián)系為核心，堅持合作制基本原則和服務“三農(nóng)”宗旨，以組織體系科學化、農(nóng)業(yè)服務規(guī)?；⑥r(nóng)村流通現(xiàn)代化為重點，強力推進我縣供銷合作社的組織管理體系、服務體系、經(jīng)營體系和金融體系創(chuàng)新，努力把供銷合作社打造成為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務的生力軍和綜合平臺，成為農(nóng)村工作體系和農(nóng)業(yè)服務體系的重要組成部分，在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中發(fā)揮更大作用。三、主要目標到20**年，按照政府主導，市場運作的要求，把供銷合作社建成集管理職能、經(jīng)營職能、服務職能于一體的合作經(jīng)濟組織，構建上下貫通、規(guī)范運行的以合作經(jīng)濟服務管理體系和社屬企業(yè)經(jīng)營管理體系為支撐的基本構架。建設以縣供銷農(nóng)資公司為龍頭，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）供銷社為服務載體，以村兩委為服務終端的覆蓋全縣的農(nóng)資配送中心；20**年，要建立起縣、鄉(xiāng)、村的配送體系，向農(nóng)民群眾供應各種優(yōu)質化肥及其生產(chǎn)資料。以修華蔬菜專業(yè)合作社為依托，打造修村“萬畝千棚”設施蔬菜基地，做好高科技農(nóng)業(yè)示范園的規(guī)劃和配套設施建設。按照綜合改革方案“頂層設計”總要求，規(guī)范開展農(nóng)村合作金融、農(nóng)村產(chǎn)權交易和農(nóng)業(yè)合作保險等業(yè)務，構建農(nóng)村金融服務新體系。四、主要內容（一）創(chuàng)新組織體系，完善壯大農(nóng)民合作社體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）要建立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，統(tǒng)領和引導當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以此形成供銷合作社＋供銷企業(yè)公司＋農(nóng)民合作社聯(lián)合社“三位一體”的組織架構。按照“政府引導、市場運作、入社自愿、退社自由、利益共享、風險共擔”的原則，大力支持、引導規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展?？h社、縣農(nóng)業(yè)局要對專業(yè)合作社進行章程制定、生產(chǎn)經(jīng)營、生產(chǎn)技術、市場銷售等各方面培訓，組織更多農(nóng)民入社，不斷增強合作社的實力和凝聚力。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（園區(qū)）和供銷社牽頭，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）實力強、輻射帶動能力廣的合作社為依托，聯(lián)合本行政區(qū)域內其他農(nóng)民合作社自愿參加，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。（3）以供銷社為主導，健全縣級農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。供銷社通過產(chǎn)權介入、項目支持、資金合作、業(yè)務帶動等方式，引導和推動全縣合作經(jīng)濟的發(fā)展，更好地實現(xiàn)綜合全方位服務。新型供銷合作社在承擔原有供銷合作社職能的基礎上，承擔以下政策性和經(jīng)營性職能。（5）組織領辦各類農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，指導幫助農(nóng)民合作社與農(nóng)業(yè)公司等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展聯(lián)合合作，培育品牌，開拓市場；（6）搭建生產(chǎn)、流通、金融、保險、產(chǎn)權交易、培訓、交流和信息等綜合服務平臺，為成員社和農(nóng)民群眾提供全方位服務；（7）整合系統(tǒng)和社會資源，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、日用消費品等農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡和農(nóng)村合作