【正文】 的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，在促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)民組織化程度、增加農(nóng)民收入等方面做出了積極貢獻(xiàn)。從“三農(nóng)”形勢(shì)發(fā)展的需要來(lái)看，仍然存在著數(shù)量少、規(guī)模小、功能弱的問(wèn)題，迫切需要在更大范圍更高層次上發(fā)展。其次要大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)。各地供銷(xiāo)社要圍繞自身主業(yè)，發(fā)展農(nóng)資、棉花、煙花爆竹、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人等各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)。四、關(guān)于改制問(wèn)題。曾為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的供銷(xiāo)社企業(yè)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展，其體制不順、機(jī)制僵化、管理粗放等弊端越來(lái)越明顯。因此，企業(yè)改制仍然是擺在當(dāng)前供銷(xiāo)社面前一項(xiàng)迫切而艱巨的任務(wù)。全市103個(gè)基層社已完成改革改造的53個(gè)，占52%。通過(guò)改革改制強(qiáng)化了體制機(jī)制的創(chuàng)新，工作方法和內(nèi)容的創(chuàng)新，經(jīng)營(yíng)服務(wù)和組織體系的創(chuàng)新。與此同時(shí)，成立資產(chǎn)管理中心，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理社有資產(chǎn)，為供銷(xiāo)社實(shí)現(xiàn)由“管企業(yè)”向“管資產(chǎn)”的轉(zhuǎn)變邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。要想取得更大進(jìn)展，必須花大力氣推行改制，以存量資產(chǎn)吸引增量資產(chǎn)，以增量資產(chǎn)激活存量資產(chǎn)。具有半個(gè)多世紀(jì)的供銷(xiāo)社企業(yè)，歷史遺留問(wèn)題異常復(fù)雜，僅靠供銷(xiāo)社自身力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。二要與發(fā)展新生組織結(jié)合起來(lái)。三要因地制宜，因企制策。因此，供銷(xiāo)社企業(yè)改革，必須實(shí)事求是，以人為本，充分尊重廣大職工的意愿，選擇最適合的改制形式，依法、按章、合理地解決改革過(guò)程中的問(wèn)題，充分體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的原則，切實(shí)維護(hù)國(guó)家、集體、職工的利益。或者說(shuō)站在更高的起點(diǎn)上把事業(yè)做大的問(wèn)題。近年來(lái)，供銷(xiāo)社作為棉花、茶葉兩大產(chǎn)業(yè)化牽頭單位，與有關(guān)部門(mén)通力合作，取得了長(zhǎng)足發(fā)展。為進(jìn)一步加速提升全省或全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，去年省政府提出實(shí)施“532”提升行動(dòng)后，省社針對(duì)棉花、茶葉兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，提出實(shí)施“612”行動(dòng)計(jì)劃，我市又結(jié)合實(shí)際制定了“3261” 提升行動(dòng)計(jì)劃?！惫╀N(xiāo)社要發(fā)揮積極作用，力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)管理、基地建設(shè)、科技推廣應(yīng)用、社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等方面求得新突破。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主體，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的必備條件和重要組織模式，是農(nóng)戶聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)，進(jìn)入市場(chǎng)的橋梁與紐帶。沒(méi)有龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也就無(wú)從發(fā)展?；厥前l(fā)展產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，沒(méi)有基地的規(guī)?；?，也就沒(méi)有農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。三要加快科技創(chuàng)新。要鼓勵(lì)龍頭企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升加工水平和產(chǎn)品檔次，開(kāi)展科技宣傳和培訓(xùn)。從外部環(huán)境來(lái)看，應(yīng)該是供銷(xiāo)社快速發(fā)展的最好時(shí)機(jī)。 “兩社一會(huì)”創(chuàng)辦中，吸納為綜合服務(wù)社的社員及部份協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人。目前我社現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)輻射的部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村。勞動(dòng)社會(huì)保障局查閱供銷(xiāo)系統(tǒng)相關(guān)人員的醫(yī)療保險(xiǎn)等情況。三、改革改制情況我社認(rèn)真貫徹區(qū)人民政府審批的改革方案，“以社有資產(chǎn)退出，職工身份置換，債務(wù)不懸空，按照保留牌子，人員分流安置，向個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化”的總體思路，于98年開(kāi)始進(jìn)行企業(yè)改革改制。其余基層社、購(gòu)銷(xiāo)店、廠、公司、營(yíng)業(yè)執(zhí)照全部到工商注銷(xiāo)。四、離休人員情況離休人數(shù)2人，離休人員由區(qū)老干局統(tǒng)一管理，醫(yī)療費(fèi)全額報(bào)銷(xiāo)，退休人員247人，參加醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)247人，年上交醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)82萬(wàn)元，參加大病醫(yī)療保險(xiǎn)247人，年上交醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)25萬(wàn)元，247名退休人員向社會(huì)化管理過(guò)渡，支付社會(huì)化管理費(fèi)用20萬(wàn)元，33名退休黨員向社區(qū)過(guò)渡。五、“兩社一會(huì)”的發(fā)展情況XX年至XX年6月底共發(fā)展“兩社一會(huì)”46個(gè)，其中：協(xié)會(huì)11個(gè)，專(zhuān)業(yè)合作社2個(gè)，綜合服務(wù)社27個(gè)，市場(chǎng)4個(gè)，協(xié)會(huì)帶動(dòng)農(nóng)戶1259戶，專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)農(nóng)戶227戶，XX年1—6月份幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)收入2377萬(wàn)元，綜合服務(wù)社銷(xiāo)售化肥11200噸，日用消費(fèi)品購(gòu)銷(xiāo)總額35萬(wàn)元。全區(qū)共102個(gè)村委會(huì)，33個(gè)市場(chǎng)，其中區(qū)級(jí)7個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)10個(gè)，村級(jí)16個(gè)，有75％的村沒(méi)有集貿(mào)市場(chǎng)。發(fā)展100個(gè)“兩社一會(huì)”其中專(zhuān)業(yè)合作社15個(gè)，綜合服務(wù)社70個(gè)，行業(yè)協(xié)會(huì)15個(gè)，結(jié)合“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和“四進(jìn)村”、“五個(gè)有”工作的開(kāi)展，鞏固和發(fā)展好**區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系。七、參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)情況**區(qū)共發(fā)展協(xié)會(huì)82個(gè)，總會(huì)員數(shù)2396人，其中供銷(xiāo)社領(lǐng)辦11個(gè)，均為農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，占協(xié)會(huì)總數(shù)的13%，發(fā)展會(huì)員1259人，占全區(qū)總會(huì)員數(shù)的52%，其中團(tuán)體會(huì)員22個(gè)，農(nóng)民會(huì)員1010個(gè)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)員數(shù)227個(gè)。八、參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況參與新農(nóng)村建設(shè)中3個(gè)試點(diǎn)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌整治工作，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金4萬(wàn)元，發(fā)展核桃200多畝，茶葉500畝，支持民居房改造1戶資金5000元，帶領(lǐng)試點(diǎn)村協(xié)會(huì)會(huì)員到外考察學(xué)習(xí)32人，進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)12期，培訓(xùn)492人。 企業(yè)改革期間，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)特殊工種59人，經(jīng)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局審批確定，XX年12月份以前，以辦理退休手續(xù)22人，現(xiàn)有37人，從XX年1月1日起省局不認(rèn)可，無(wú)法辦理退休手續(xù)。資金投入不足，集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)均需20萬(wàn)元以上資金，而上級(jí)扶持資金10萬(wàn)元，資金缺口較大。上級(jí)要大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工和銷(xiāo)售龍頭企業(yè)，著力培育龍頭企業(yè)，以推進(jìn)真正有效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。在領(lǐng)辦、創(chuàng)辦協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社過(guò)程中，供銷(xiāo)社只能按照引導(dǎo)而不強(qiáng)制，支持而不干預(yù)，扶助而不包辦的原則，組織、扶持、服務(wù)其發(fā)展。農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入由供銷(xiāo)社審批，供銷(xiāo)社把取得準(zhǔn)入的經(jīng)營(yíng)戶與“兩社一會(huì)”的創(chuàng)辦結(jié)合起來(lái)進(jìn)行管理。條件好、建設(shè)效益好的農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)在上級(jí)扶持的基礎(chǔ)上結(jié)合“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的籌資方式，減少籌