【新版】新教師崗前培訓(xùn)教育法律法規(guī)-展示頁(yè)
2024-11-21 23:27本頁(yè)面
【正文】 的數(shù)據(jù),僅1997年1月至2003年3月,我國(guó)與有關(guān)國(guó)家簽訂的教育方面的國(guó)際條約就有71項(xiàng)。,(六)國(guó)際條約,國(guó)際條約是國(guó)際法主體間就權(quán)利義務(wù)締結(jié)的一種書(shū)面協(xié)議,它對(duì)締約國(guó)具有法律約束力。其地位相當(dāng)于地方性法規(guī),其中有關(guān)教育的規(guī)范也屬于教育法淵源的一部分。它們是我國(guó)教育法淵源的一部分。地方性法規(guī)和規(guī)章只在本行政區(qū)內(nèi)有效,其數(shù)量也很大,據(jù)統(tǒng)計(jì),從1997年12月到2004年12月,我國(guó)地方立法機(jī)關(guān)制定的教育法規(guī)和教育規(guī)章已達(dá)145項(xiàng)。地方性規(guī)章亦稱(chēng)地方政府規(guī)章,是指省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府依據(jù)法定權(quán)限根據(jù)法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)制定的規(guī)范性文件。,(四)地方性法規(guī)和規(guī)章,地方性法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市以及省自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依據(jù)法定權(quán)限,在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下,制定的規(guī)范性文件。,例如,教育部發(fā)布的《教育督導(dǎo)暫行規(guī)定》、《中小學(xué)德育工作規(guī)程》等。部門(mén)規(guī)章常用的名稱(chēng)為:規(guī)程、規(guī)定、辦法、細(xì)則、大綱、綱要、計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)、定額、意見(jiàn)、要求等。,據(jù)國(guó)家教育部統(tǒng)計(jì),我國(guó)目前生效的教育行政法規(guī)主要有:,中華人民共和國(guó)學(xué)位條例暫行實(shí)施辦法、 普通高等學(xué)校設(shè)置暫行條例、 掃除文盲工作條例、 高等教育自學(xué)考試暫行條例、 幼兒園管理?xiàng)l例、 學(xué)校體育工作條例、 學(xué)校衛(wèi)生工作條例、,中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則、 國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施“中華人民共和國(guó)教師法”若干問(wèn)題的通知、 教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)條例、 殘疾人教育條例、 教師資格條例、 禁止使用童工規(guī)定、 中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例、 中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例,部門(mén)規(guī)章亦稱(chēng)部委規(guī)章,是指國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)依據(jù)法律和行政法規(guī),在其職權(quán)范圍內(nèi)制定和發(fā)布的規(guī)范性文件。行政法規(guī)一般是由國(guó)務(wù)院發(fā)布,或由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、國(guó)務(wù)院主管部門(mén)發(fā)布,二者具有相同的效力。這是該法的特殊之處。從立法機(jī)關(guān)的性質(zhì)和立法權(quán)限看,好像應(yīng)歸屬于國(guó)家的基本法律。其中,教育基本法律1部,即《中華人民共和國(guó)教育法》,它規(guī)定了我國(guó)教育的基本方針、基本任務(wù)、基本制度和教育法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù),是我國(guó)教育法律法規(guī)體系中的“母法”,其他教育法律6部,即:,《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》 《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》 《中華人民共和國(guó)教師法》 《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》 《中華人民共和國(guó)高等教育法》 《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》 它們是依法治教的重要法律依據(jù)。法律又分為基本法律和非基本法律,其法律地位和效力僅低于憲法。 它們是我國(guó)教育法的最根本的淵源。,我國(guó)憲法作為教育法的淵源主要表現(xiàn)于兩個(gè)方面:,一是為教育法提供基本指導(dǎo)思想和立法依據(jù),如《憲法》第1224條等。,二是教育法律規(guī)范分散地存在于其他法律法規(guī)之中,例如學(xué)校對(duì)未成年人的保護(hù)和教育活動(dòng)中有關(guān)行政管理和處罰的規(guī)定等,就分別存在于《未成年人保護(hù)法》《行政處罰法》等法律法規(guī)之中。在這種意義上的法的淵源又稱(chēng)“形式淵源”。我國(guó)教育法制建設(shè): 現(xiàn)狀及問(wèn)題,教育科學(xué)研究所 劉 鐵 edsltmail.sysu.edu.cn,主要內(nèi)容：,一 、我國(guó)教育法制建設(shè)取得的成就 二 、我國(guó)教育法制建設(shè)存在的問(wèn)題 三、對(duì)完善我國(guó)教育法制的幾點(diǎn)思考,一 、從法的淵源看我國(guó)教育法制建設(shè)的成就,根據(jù)法理學(xué)的通說(shuō),法的淵源一般是指法的表現(xiàn)形式,也稱(chēng)為法律形式。據(jù)此,可將教育法的淵源理解為教育法的表現(xiàn)形式,即教育法是由何種國(guó)家機(jī)關(guān)、通過(guò)何種方式創(chuàng)立的,表現(xiàn)為何種法律文件的形式。,由于教育法是由教育法律規(guī)范組成的,因此,教育法的表現(xiàn)形式從總體上可以分為兩種情況: 一是教育法律規(guī)范比較集中地規(guī)定在專(zhuān)門(mén)(單一、獨(dú)立)的法律法規(guī)之中,例如《教育法》《義務(wù)教育法》《教師法》等。,根據(jù)憲法、立法法關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)立法權(quán)限的規(guī)定和我國(guó)的立法實(shí)踐,我國(guó)教育法的淵源主要包括以下幾種:,(一)憲法,憲法是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)制定的國(guó)家的根本大法,在一國(guó)法律體系中居于主導(dǎo)地位,具有最高的法律效力,是其他法律立法的基礎(chǔ)和依據(jù)。 二是為教育活動(dòng)確定基本法律規(guī)范,如《憲法》第34444481011122條等。,(二)法律,法律是由國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)依照立法程序制定的規(guī)范性文件。,我國(guó)目前由全國(guó)人大及其常委會(huì)制定并公布實(shí)施的教育法律共有7部。,這里值得一提的是《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》的法律地位問(wèn)題。但它是在我國(guó)特定歷史時(shí)期制定的,從調(diào)整對(duì)象及其在教育法律體系中的地位看,它應(yīng)該屬于非基本法律。,(三)行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章,行政法規(guī)是由國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)為實(shí)施教育法律、管理教育事業(yè),根據(jù)憲法和法律制定的規(guī)范性文件。在名稱(chēng)上,行政法規(guī)常見(jiàn)的形式是“條例”、“規(guī)定”、“辦法”、“實(shí)施細(xì)則”等。部門(mén)規(guī)章由國(guó)務(wù)院主管部門(mén)發(fā)布,或國(guó)務(wù)院主管部門(mén)與其他部、委聯(lián)合發(fā)布,在全國(guó)范圍內(nèi)有效,其法律效力低于行政法規(guī)。我國(guó)教育部門(mén)規(guī)章調(diào)整范圍較廣,數(shù)量較多,據(jù)統(tǒng)計(jì),僅1997年至2004年,國(guó)務(wù)院各部、委制定的教育規(guī)章就有333項(xiàng)。教育行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章在管理教育方面起著十分重要的作用,是教育法的一個(gè)重要表現(xiàn)形式。,地方性法規(guī)在名稱(chēng)上一般有：規(guī)定、實(shí)施辦法、補(bǔ)充規(guī)定等。,地方性規(guī)章常用的名稱(chēng)是：規(guī)定、辦法等。例如《貴州省實(shí)施“中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法”辦法》、《北京市教育督導(dǎo)規(guī)定》等。,(五)自治條例和單行條例,自治條例和單行條例是指民族自治地方(自治區(qū)、自治州、自治縣)的人民代表大會(huì)根據(jù)區(qū)域自制特點(diǎn)和實(shí)際需要依法制定的適用于本區(qū)域的綜合性或?qū)ｍ?xiàng)性的規(guī)范性法律文件。例如,《廣西壯族自治區(qū)教育條例》《黔西南布依族苗族自治州教育條例》《甘肅省東鄉(xiāng)族自治縣教育條例》等。國(guó)際條約的
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