【正文】 工方法的完備性負(fù)責(zé) 承包人應(yīng) 按合同約定的工作內(nèi)容和施工進(jìn)度要求，編制施工組織 設(shè)計(jì)和施工措施計(jì)劃，并 對(duì)所有施工作業(yè)和施工方法的完備性和安全可靠性負(fù)責(zé)。 完成各項(xiàng)承包工作 承包人應(yīng)按合同約定以及監(jiān)理人根據(jù)第 ，實(shí)施、完成全部工程，并修補(bǔ)工程中的任何缺陷。 4. 承包人 承包人的一般義務(wù) 遵守法律 承包人在履行合同過程中應(yīng)遵守法律，并保證發(fā)包人免于承擔(dān) 因承包人違反法律而引起的任何責(zé)任。對(duì)總監(jiān)理工程師的確定有異議的，構(gòu)成爭(zhēng)議，按照第 24 條的約定處理。不能達(dá)成一致的，總監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真研究后審慎確定。 由于監(jiān)理人未能按合同約定發(fā)出指示、指示延誤或指示錯(cuò)誤而導(dǎo)致承包人費(fèi)用增加和（或）工期延誤的，由發(fā)包人承擔(dān)賠償責(zé)任。監(jiān)理人在收到書面確認(rèn)函后 24小時(shí)內(nèi)未予答復(fù)的，該書面確認(rèn)函應(yīng)被視為監(jiān)理人的正式指示。 在緊急情 況下，總監(jiān)理工程師或被授權(quán)的監(jiān)理人員可以當(dāng)場(chǎng)簽發(fā)臨時(shí)書面指示，承包人應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。 承包人收到監(jiān)理人按第 項(xiàng)作出的指示后應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。 公路工程標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件（交公路發(fā) [2021]221 號(hào)） 第 7 頁 共 83 頁 7 除專用合同條款另有約定外，總監(jiān)理工程師不應(yīng)將第 款約定應(yīng)由總監(jiān)理工程師作出確定的權(quán)力授權(quán)或委托給其他監(jiān)理人員。 監(jiān)理人員對(duì)承包人的任何工作、工程或其采用的材料和工程設(shè)備未在約定的或合理的期限內(nèi)提出否定意見的，視為已獲批準(zhǔn)，但不影響監(jiān)理人在以后拒絕該項(xiàng)工作、工程、材料或工程設(shè)備的權(quán)利。被授權(quán)的監(jiān)理人員在授權(quán)范圍內(nèi)發(fā)出的指示視為已得到總監(jiān)理工程師的同意，與總監(jiān)理工程師發(fā)出的指示具有同等效力。 監(jiān)理人員 總監(jiān)理工程師可以授權(quán)其他監(jiān)理人員負(fù)責(zé)執(zhí)行其指派的一項(xiàng)或多項(xiàng)監(jiān)理 工作。總監(jiān)理工程師更換時(shí)，應(yīng)在調(diào)離 14 天前通知承包人。 合同約定應(yīng)由承包人承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，不因監(jiān)理人對(duì)承包人提交文件的審查或批準(zhǔn)，對(duì)工程、材料和設(shè)備的檢查和檢驗(yàn)，以及為實(shí)施監(jiān)理作出的指示等職務(wù)行為而減輕或解除。監(jiān)理人在行使某項(xiàng)權(quán)力前需要經(jīng)發(fā)包人事先批準(zhǔn)而通用合同條款沒有指明的，應(yīng)在專用合同條款中指明。 其他義務(wù) 發(fā)包人應(yīng)履行合同約定的其他義務(wù)。 支付合同價(jià)款 發(fā)包人應(yīng)按合同約定向承包人及時(shí)支付合同價(jià)款。 協(xié)助承包人辦理證件和批件 發(fā)包人應(yīng)協(xié)助承包人辦理法律規(guī)定的有關(guān)施工證件和批件。 發(fā)出開工通知 發(fā)包人應(yīng)委托監(jiān)理人按第 款的約定向承包人發(fā)出開工通知。 承包人提供的文件，未經(jīng)承包人同意，發(fā)包人和 監(jiān)理人不得為合同以外的目的泄露給他人或公開發(fā)表與引用。 承包人的技術(shù)秘密和聲明需要保密的資料和信息，發(fā)包人和監(jiān)理人不得為合同以外的目的泄露給他人。 專利技術(shù) 承包人在使用任何材料、承包人設(shè)備、工程設(shè)備 或采用施工工藝時(shí)，因侵犯專利權(quán)或其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)所引起的責(zé)任，由承包人承擔(dān)，但由于遵照發(fā)包人提供的設(shè)計(jì)或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求引起的除外。發(fā)包人、監(jiān)理人和承包人應(yīng)按文物行政部門要求采取妥善保護(hù)措施，由此導(dǎo)致費(fèi)用增加和（或）工期延誤由發(fā)包人承擔(dān)。 公路工程標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件（交公路發(fā) [2021]221 號(hào)） 第 5 頁 共 83 頁 5 化石、文物 在施工 場(chǎng)地發(fā)掘的所有文物、古跡以及具有地質(zhì)研究或考古價(jià)值的其他遺跡、化石、錢幣或物品屬于國(guó)家所有。 嚴(yán)禁賄賂 合同雙方當(dāng)事人不得以賄賂或變相賄賂的方式，謀取不當(dāng)利益或損害對(duì)方權(quán)益。 第 項(xiàng)中的通知、批準(zhǔn)、證明、證書、指示、要求、請(qǐng)求、同意、意見、確定和決定等來往函件，均應(yīng)在合同約定的期限內(nèi)送達(dá)指定地點(diǎn)和接收人，并辦理簽收手續(xù)。 圖紙和承包人文件的保管 監(jiān)理人和承包人均應(yīng)在施工場(chǎng)地各保存一套完整的包含第 項(xiàng)、第 項(xiàng)、第 項(xiàng)約定內(nèi)容的圖紙和承包人文件。承包人應(yīng)按修改后的圖紙施工。監(jiān)理人應(yīng)在專用合同條款約定的期限內(nèi)批復(fù)。由于發(fā)包人未按時(shí)提供圖紙?jiān)斐晒て谘诱`的，按第 款的約定辦理。除法律另有規(guī)定或合同另有約定 外，發(fā)包人和承包人的法定代表人或其委托代理人在合同協(xié)議書上簽字并蓋單位章后，合同生效。除專用合同條款另有約定外，解釋合同文件的優(yōu)先順序如下： （ 1）合同協(xié)議書； （ 2）中標(biāo)通知書； （ 3）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄； （ 4）專用合同條款； （ 5）通用合同條款； （ 6）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求； （ 7）圖紙； （ 8）已標(biāo)價(jià)工程量清單； （ 9）其他合同文件。 法律 適用于合同的法律包括中華人民共和 國(guó)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章，以及工程所在地的地方法規(guī)、自治條例、單行條例和地方政府規(guī)章。 語言文字 除專用術(shù)語外，合同使用的語言文字為中文。 質(zhì)量保證金（或稱保留金） ：指按第 缺陷修復(fù)義務(wù)的金額。 暫估價(jià)：指發(fā)包人在工程量清單中給定的用于支付 必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料、設(shè)備以及專業(yè)工程的金額。 費(fèi)用：指為履行合同所發(fā)生的或?qū)⒁l(fā)生的所有合理開支，包括管理費(fèi)和應(yīng)分?jǐn)偟钠渌M(fèi)用，但不包括利潤(rùn)。 合同價(jià)格和費(fèi)用 簽約合同價(jià)：指簽定合同時(shí)合同協(xié)議書中寫明的，包括了暫列金額、暫估價(jià)的合同總金額 。合同中按天計(jì)算時(shí)間的，開始當(dāng)天不計(jì)入，從次日開始計(jì)算。 基準(zhǔn)日期：指投標(biāo)截止時(shí)間前 28 天的日期。實(shí)際竣工日期以工程接收證書中寫明的日期為準(zhǔn)。 工期：指承包人在投標(biāo)函中承諾的完成合同工程所需的期限，包括按第 款、第 款和第 款約定所作的變更。 日期 開工通知：指監(jiān)理人按第 款通知承包人開工的函件。 永久占地：指專用合同條款中指明為實(shí)施合同工程需永久占用的土地。 承包人設(shè)備：指承包人自帶的施工設(shè)備。 施工設(shè)備：指為完成合同約定的各項(xiàng)工作所需的設(shè)備、器具和其他物品，不包括臨時(shí)工程和材料。 單位工程：指專用合同條款中指明特定范圍的永久工程。 永久工程：指按合同約定建造并移交給發(fā)包人的工程，包括工程設(shè)備。 總監(jiān)理工程師（總監(jiān)）：指由監(jiān)理人委派常駐施工場(chǎng)地對(duì)合同履行實(shí)施管理的全權(quán)負(fù)責(zé)人。 分包人：指從承包人處分包合同中某一部分工程，并與其簽訂分包合同的分包人。 承包人：指與發(fā)包人簽訂合同協(xié)議書的當(dāng)事人。 合同當(dāng)事人和人員 合同當(dāng)事人 :指發(fā)包人和（或）承包人。 已標(biāo)價(jià)工程量清單：指構(gòu)成合同文件組成部分的由承包人按照規(guī)定 的格式和要求填寫并標(biāo)明價(jià)格的工程量清單。 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求：指構(gòu)成合同文件組成部分的名為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的文件，包括合同雙方當(dāng)事人約定對(duì)其所作的修改或補(bǔ)充。 投標(biāo)函：指構(gòu)成合同文件組成部分的由承包人填寫并簽署的投標(biāo)函。 合同協(xié)議書：指第 款所指的合同協(xié)議書。 公路工程施工合同 交公路發(fā) [2021]221 號(hào) 自 二○○九 年 八 月 一 日起 施行 公路工程標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件（交公路發(fā) [2021]221 號(hào)） 第 1 頁 共 83 頁 1 第一節(jié) 通用合同條款 1. 一般約定 詞語定義 通用合同條款、專用合同條款中的下列詞語應(yīng)具有本款所賦予的含義。 合同 合同文件 （ 或稱合同 ） ：指合同協(xié)議書、中標(biāo)通知書、投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄、專用合同條款、通用合同條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、圖紙、已標(biāo)價(jià)工程量清單，以及其他合同文件。 中標(biāo)通知書：指發(fā)包人通知承包人中標(biāo)的函件。 投標(biāo)函附錄：指附在投標(biāo)函后構(gòu)成合同文件的投標(biāo)函附錄。 圖紙：指包含在合同中的工程圖紙，以及由發(fā)包人按合同約定提供的任何補(bǔ)充和修改的圖紙，包括配套的說明。 其他合同文件：指經(jīng)合同雙方當(dāng)事人確認(rèn)構(gòu)成合同文件的其他文件。 發(fā)包人：指專用合同條款中指明并與承包人在合同協(xié)議書中簽字的當(dāng)事人。 承包人項(xiàng)目經(jīng)理：指承包人派駐施工場(chǎng)地的全權(quán)負(fù)責(zé)人。 監(jiān)理人：指在專用合同條款中指明的，受發(fā)包人委托對(duì)合同履行實(shí)施管理的法人或其他組織。 工程和設(shè)備 公路工程標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件（交公路發(fā) [2021]221 號(hào)） 第 2 頁 共 83 頁 2 工程：指永久工程和（或）臨時(shí)工程。 臨時(shí)工程：指為完成合同約定的 永久工程 所修建的各類臨時(shí)性工程，不包括施工設(shè)備。 工程設(shè)備：指構(gòu)成或計(jì)劃構(gòu)成永久工程一部分的機(jī)電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、儀器裝置及其他類似的設(shè)備和裝置。 臨時(shí)設(shè)施：指為完成合同約定的各項(xiàng)工作所服務(wù)的臨時(shí)性生產(chǎn)和生活設(shè)施。 施工場(chǎng)地 （ 或稱工地、現(xiàn)場(chǎng) ） ：指用于合同工程施工的場(chǎng)所，以及在合同中指定作為施工場(chǎng)地組成部分的其他場(chǎng)所，包括永久占地和臨時(shí)占地。 臨時(shí)占地：指專用合同條款中指明為實(shí)施合同工程需臨時(shí)占用的土地。 開工日期：指監(jiān)理人按第 款發(fā)出的開工通知中寫明的開工日期。 竣工日期：指第 目約定工期屆 滿時(shí)的日期。 缺陷責(zé)任期：指履行第 款約定的缺陷責(zé)任的期限，具體期限由專用合同條款約定，包括根據(jù)第 款約定所作的延長(zhǎng)。 天：除特別指明外，指日歷天。期限最后一天的截止時(shí)間為當(dāng)天 24:00。 合同價(jià)格：指承包人按合同約定完成了包括缺陷責(zé)任期內(nèi)的全部承包工作后，公路工程標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件（交公路發(fā) [2021]221 號(hào)） 第 3 頁 共 83 頁 3 發(fā)包人應(yīng)付給承包人的金額，包括在履行合同過程中按合同約定進(jìn)行的變更和調(diào)整。 暫列金額：指已標(biāo)價(jià)工程量清單中所列的暫列金額，用于在簽訂協(xié)議書時(shí)尚未確定或不可預(yù)見變更的施工及其所需材料、工程設(shè)備、服務(wù)等的金額，包括以計(jì)日工方式支付的金額。 計(jì)日工：指對(duì)零星工作采取的一種計(jì)價(jià)方式，按合同中的計(jì)日工子目及其單價(jià)計(jì)價(jià)付款。 其他 書面形式：指合同文件、信函、電報(bào)、傳真等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。必要時(shí)專用術(shù)語應(yīng)附有中文注釋。 合同文件的優(yōu)先順序 組成合同的各項(xiàng)文件應(yīng)互相解釋，互為說明。 公路工程標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件（交公路發(fā) [2021]221 號(hào)） 第 4 頁 共 83 頁 4 合同協(xié)議書 承包人按中標(biāo)通知書規(guī)定的時(shí)間與發(fā)包人簽訂合同協(xié)議書。 圖紙和承包人文件 圖紙的提供 除專用合同條款另有約定外，圖紙應(yīng)在合理的期限內(nèi)按照合同約定的數(shù)量提供給承包人。 承包人提供的文件 按專用合同條款約定由承包人提供的文件，包括部分工程的大樣圖、加工圖等，承包人應(yīng)按約定的數(shù)量和期限報(bào)送監(jiān)理人。 圖紙的修改 圖紙需要修改和補(bǔ)充的，應(yīng)由 監(jiān)理人取得發(fā)包人同意后，在該工程或工程相應(yīng)部位施工前的合理期限內(nèi)簽發(fā)圖紙修改圖給承包人，具體簽發(fā)期限在專用合同條款中約定。 圖紙的錯(cuò)誤 承包人發(fā)現(xiàn)發(fā)包人提供的圖紙存在明顯錯(cuò)誤或疏忽，應(yīng)及時(shí)通知監(jiān)理人。 聯(lián)絡(luò) 與合同有關(guān)的通知、批準(zhǔn)、證明、證書、指示、要求、請(qǐng)求、同意、意見、確定和決定等，均 應(yīng)采用書面形式。 轉(zhuǎn)讓 除合同另有約定外，未經(jīng)對(duì)方當(dāng)事人同意，一方當(dāng)事人不得將合同權(quán)利全部或部分轉(zhuǎn)讓給第三人，也不得全部或部分轉(zhuǎn)移合同義務(wù)。因賄賂造成對(duì)方損失的，行為人應(yīng)賠償 損失 ， 并 承擔(dān)相應(yīng) 的 法律責(zé)任。一旦發(fā)現(xiàn)上述文物，承包人應(yīng)采取有效合理的保護(hù)措施，防止任何人員移動(dòng)或損壞上述物品，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T，同時(shí)通知監(jiān)理人。 承包人發(fā)現(xiàn)文物后不及時(shí)報(bào)告或隱瞞不報(bào)，致使文物丟失或損壞的， 應(yīng)賠償損失 ，并 承擔(dān)相應(yīng) 的 法律責(zé)任。 承包人在投標(biāo)文件中采用專利技術(shù)的，專利技術(shù)的使用費(fèi)包含在投標(biāo)報(bào)價(jià)內(nèi)。 圖紙和文件的保密 發(fā)包人提供的圖紙和文件，未經(jīng)發(fā)包人同意，承包人不得為合同以外的目的泄露給他人或公開發(fā)表與引用。 2. 發(fā)包人義務(wù) 遵守法律 發(fā)包人在履行合同過程中應(yīng)遵守法律，并保證承包人免于承擔(dān)因發(fā)包人違反法律而引起的任何責(zé)任。 提供施工場(chǎng)地 發(fā)包人應(yīng) 按 專用合同條款約定向承包人提供施工場(chǎng)地， 以及 施工場(chǎng)地內(nèi)地下管線和地下設(shè)施等有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。 公路工程標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件（交公路發(fā) [2021]221 號(hào)） 第 6 頁 共 83 頁 6 組織 設(shè)計(jì)交底 發(fā)包人應(yīng)根據(jù)合同進(jìn)度計(jì)劃，組織設(shè)計(jì)單位向承包人進(jìn)行設(shè)計(jì)交底。 組織竣工驗(yàn)收 發(fā)包人應(yīng)按合同約定及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。 3. 監(jiān)理人 監(jiān)理人的職責(zé)和權(quán)力 監(jiān)理人受發(fā)包人委托，享有合同約定的權(quán)力。 監(jiān)理人發(fā)出的任何指示應(yīng)視為已得到發(fā)包人的批準(zhǔn)，但監(jiān)理人無權(quán)免 除或變更合同約定的發(fā)包人和承包人的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。 總監(jiān)理工程師 發(fā)包人應(yīng)在發(fā)出開工通知前將總監(jiān)理工程師的任命通知承包人?？偙O(jiān)理工程師短期離開施工場(chǎng)地的，應(yīng)委派代表代行其職責(zé)，并通知承包人。總監(jiān)理工程師應(yīng)將被授權(quán)監(jiān)理人員的姓名及其授權(quán)范圍通知承包人。總監(jiān)理工程師撤銷某項(xiàng)授權(quán)時(shí)，應(yīng)將撤銷授權(quán)的決定及時(shí)通知承包人。 承包人對(duì)總監(jiān)理工程師授權(quán)的監(jiān)理人員發(fā)出的指示有疑問的，可向總監(jiān)理工程師提出書面 異議，總監(jiān)理工程師應(yīng)在 48 小時(shí)內(nèi)對(duì)該指示予以確認(rèn)、更改或撤銷。 監(jiān)理人的指示 監(jiān)理人應(yīng)按第 款的約定向承包人發(fā)出指示，監(jiān)理人的指示應(yīng)蓋有監(jiān)理人授權(quán)的施工場(chǎng)地機(jī)構(gòu)章，并由總監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師按第 項(xiàng)約定授權(quán)的監(jiān)理人員簽字。指示構(gòu)成變更的，應(yīng)按第 15 條處理。承包人應(yīng)在收到上述臨