【正文】 產(chǎn)業(yè)，是利 用市場機制促進節(jié)能減排、減緩溫室氣體排放的有力措施，是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、形成新的經(jīng)濟增長點的迫切要求，是建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的客觀需要。 2021 年，全國節(jié)能服務公司達 502 家，完成總產(chǎn)值 580 多億元，形成年節(jié)能能力 1350 萬噸標準煤，對推動節(jié)能改造、減少能源消耗、增加社會就業(yè)發(fā)揮了積極作用。 節(jié)能服務公司與用戶簽訂能源管理合同，為用戶提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務，并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤，可以大大降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術風險，充分調(diào)動用能單位節(jié)能改造的積極性，是行之有效的節(jié)能措施。目錄 中央 ................................................................................................................................. 3 關于合同能源管理的政策 .......................................................................................... 3 11 國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知（ 國辦發(fā)〔 2021〕 25 號） ................................................... 3 12 財政部國家發(fā)展改革委關于印發(fā)《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》的通知 (財建 [2021]249 號 ) ................................................................................... 7 13 財政部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳關于合同能源管理財政獎勵資金需求及節(jié)能服務公司審核備案有關事項的通知（ 財辦建 [2021]60 號） ......................... 10 14 國家發(fā)展改革委辦公廳、財政部辦公廳關于財政獎勵合同能源管理項目有關事項的補充通知（發(fā)改辦環(huán)資 [2021]2528 號） ..................................................... 11 關于節(jié)能減排的政策 ............................................................................................... 12 15 中華人民共和國企業(yè)所得稅法及實施條例中的優(yōu)惠政策 .............................. 12 151 財政部 國家稅務總局 國家發(fā)展改革委關于公布環(huán)境保護節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（試行）的通知（財稅 [2021]166 號） ...................................... 13 152 財政部 國家稅務總局 國家發(fā)展改革委關于公布節(jié)能節(jié)水專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（ 2021 年版）和環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（ 2021 年版）的通知 (財稅 [2021]115 號 ) ................................................................................. 17 1521 財政部、國家稅務總局關于執(zhí)行環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄節(jié)能節(jié)水專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄和安全生產(chǎn)專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄有關問題的通知（財稅 [2021]48 號） ................................................................... 21 16 財政部、國家發(fā)展改革委關于印發(fā)《節(jié)能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法》的通知 (財建〔 2021〕 371 號 ) ............................................................................ 22 161 國家發(fā)展和改革委員會、科學技術部、財政部等關于印發(fā)“十一五”十大重點節(jié)能工程實施意見的通知 .............................................................................. 26 地方 ............................................................................................................................... 49 浙江 ........................................................................................................................ 49 21 浙江省財政廳關于印發(fā)《浙江省節(jié)能、工業(yè)節(jié)水財政專項資金管理暫行辦法》的通知（浙財企字 [2021]108 號） ..................................................................... 49 22 浙江省財政廳、省經(jīng)濟貿(mào)易委員會、省發(fā)展和改革委員會等關于印發(fā)《浙江省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級財政專項資金管理暫行辦法》的通知（浙財企字〔 2021〕 60 號） 52 23 浙江省財政廳關于印發(fā)浙江省合同能源管理財政獎勵資金管理實施細則的通知（浙財企〔 2021〕 232 號） .............................................................................. 58 上海 ........................................................................................................................ 63 31 上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委等六部門關于本市貫徹國務院辦公廳通知精神加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見的通知（滬府辦發(fā)〔 2021〕 21 號） .............................................................................................. 63 32 備案申報流程 ............................................................................................. 70 321 關于印發(fā)上海市節(jié)能服務機構(gòu)備案管理辦法的通知 .................................. 71 322 關于申報上海市節(jié)能服務機構(gòu)備案單位的通知 ......................................... 75 323 關于申報第二批節(jié)能服務機構(gòu)備案工作的有關事項通知 ........................... 91 33 專項資金申請流程 ...................................................................................... 93 331 上海市人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委、市財政局制訂的《 上海市節(jié)能減排專項資金管理辦法》的通知（滬府辦發(fā)〔 2021〕 18 號） ........................ 93 332 上海市經(jīng)濟委員會、上海市財政局關于印發(fā)《上海市合同能源管理項目專項扶持實施辦法》的通知（滬經(jīng)節(jié)【 2021】 560 號） ............................................ 97 333 上海市合同能源管理項目財政獎勵辦法 .................................................. 100 334 關于開展 2021 年度上海市合同能源管理專項資金 ...................................113 34 稅收優(yōu)惠項目認定流程 ..............................................................................116 341 上海市經(jīng) 濟信息化委、市財政局、市國稅局、市地稅局關于做好本市環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目認定管理和企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策落實工作的通知 .................116 3411 財政部 國家稅務總局 國家發(fā)展改革委關于公布環(huán)境保護節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（試行）的通知（財稅 [2021]166 號） ................................ 121 342 上海市經(jīng)濟信息化委、市國稅局、市地稅局等關于做好節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專用設備認定管理和抵免企業(yè)所得稅工作的通知（滬經(jīng)信節(jié) [2021]298 號）...................................................................................................................... 125 3421 財政部 國家稅務總局 國家發(fā)展改革委關于公布節(jié)能節(jié)水專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（ 2021 年版）和環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（ 2021 年版）的通知 ........................................................................................................... 128 北京 ...................................................................................................................... 132 41 關于印發(fā)《北京市節(jié)能減排專項資金管理辦法》的通知（京財經(jīng)一〔 2021〕 2772號） ............................................................................................................... 132 42 北京市發(fā)展和改革委員會關于發(fā)布 《北京市合同能源管理項目扶持辦法 (試行 )》的通知（京發(fā)改 [2021]1171 號） ..................................................................... 135 43 關于印發(fā)《北京市節(jié)能減排專項資金支持合同能源管理項目實施細則（試行）》的通知（京發(fā)改 [2021]1171 號） ..................................................................... 137 中央 關于合同能源管理的政策 11 國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關于加快推行合同能源管理促進節(jié) 能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知 （國辦發(fā)〔 2021〕 25 號） 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)： 發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、稅務總局《關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 國務院辦公廳 二 ○一 ○年四月二日 關于加快推行合同能源管理 促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見 發(fā)展改革委 財政部 人民銀行 稅務總局 根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔 2021〕28 號）、《國務院關于印發(fā)節(jié)能減 排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔 2021〕 15 號）等文件精神，為加快推行合同能源管理，促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見： 一、充分認識推行合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的重要意義 合同能源管理是發(fā)達國家普遍推行的、運用市場手段促進節(jié)能的服務機制。 我國上世紀 90 年代末引進合 同能源管理機制以來，通過示范、引導和推廣，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，專業(yè)化的節(jié)能服務公司不斷增多，服務范圍已擴展到工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等多個領域。但也要看到，我國合同能源管理還沒有得到足夠的重視，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)還存在財稅扶持政策少、融資困難以及規(guī)模偏小、發(fā)展不規(guī)范等突出問題，難以適應節(jié)能工作形勢發(fā)展的需要。各地區(qū)、各部門要充分認識推行合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的重要意義，采取切實有效措施，努力創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮市場機制作用，加強政策扶持和引導，積極推行合 同能源管理，加快節(jié)能新技術、新產(chǎn)品的