【正文】 產(chǎn)業(yè)，是利 用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)節(jié)能減排、減緩溫室氣體排放的有力措施，是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的迫切要求，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的客觀需要。 2021 年，全國(guó)節(jié)能服務(wù)公司達(dá) 502 家，完成總產(chǎn)值 580 多億元，形成年節(jié)能能力 1350 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，對(duì)推動(dòng)節(jié)能改造、減少能源消耗、增加社會(huì)就業(yè)發(fā)揮了積極作用。 節(jié)能服務(wù)公司與用戶簽訂能源管理合同，為用戶提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù)，并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤(rùn)，可以大大降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，充分調(diào)動(dòng)用能單位節(jié)能改造的積極性，是行之有效的節(jié)能措施。目錄 中央 ................................................................................................................................. 3 關(guān)于合同能源管理的政策 .......................................................................................... 3 11 國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知（ 國(guó)辦發(fā)〔 2021〕 25 號(hào)） ................................................... 3 12 財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》的通知 (財(cái)建 [2021]249 號(hào) ) ................................................................................... 7 13 財(cái)政部辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金需求及節(jié)能服務(wù)公司審核備案有關(guān)事項(xiàng)的通知（ 財(cái)辦建 [2021]60 號(hào)） ......................... 10 14 國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)合同能源管理項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知（發(fā)改辦環(huán)資 [2021]2528 號(hào)） ..................................................... 11 關(guān)于節(jié)能減排的政策 ............................................................................................... 12 15 中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法及實(shí)施條例中的優(yōu)惠政策 .............................. 12 151 財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于公布環(huán)境保護(hù)節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（試行）的通知（財(cái)稅 [2021]166 號(hào)） ...................................... 13 152 財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于公布節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（ 2021 年版）和環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（ 2021 年版）的通知 (財(cái)稅 [2021]115 號(hào) ) ................................................................................. 17 1521 財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于執(zhí)行環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄和安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄有關(guān)問(wèn)題的通知（財(cái)稅 [2021]48 號(hào)） ................................................................... 21 16 財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》的通知 (財(cái)建〔 2021〕 371 號(hào) ) ............................................................................ 22 161 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部等關(guān)于印發(fā)“十一五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施意見(jiàn)的通知 .............................................................................. 26 地方 ............................................................................................................................... 49 浙江 ........................................................................................................................ 49 21 浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《浙江省節(jié)能、工業(yè)節(jié)水財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知（浙財(cái)企字 [2021]108 號(hào)） ..................................................................... 49 22 浙江省財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、省發(fā)展和改革委員會(huì)等關(guān)于印發(fā)《浙江省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知（浙財(cái)企字〔 2021〕 60 號(hào)） 52 23 浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)浙江省合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理實(shí)施細(xì)則的通知（浙財(cái)企〔 2021〕 232 號(hào)） .............................................................................. 58 上海 ........................................................................................................................ 63 31 上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委等六部門關(guān)于本市貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳通知精神加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知（滬府辦發(fā)〔 2021〕 21 號(hào)） .............................................................................................. 63 32 備案申報(bào)流程 ............................................................................................. 70 321 關(guān)于印發(fā)上海市節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)備案管理辦法的通知 .................................. 71 322 關(guān)于申報(bào)上海市節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)備案單位的通知 ......................................... 75 323 關(guān)于申報(bào)第二批節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)備案工作的有關(guān)事項(xiàng)通知 ........................... 91 33 專項(xiàng)資金申請(qǐng)流程 ...................................................................................... 93 331 上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委、市財(cái)政局制訂的《 上海市節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法》的通知（滬府辦發(fā)〔 2021〕 18 號(hào)） ........................ 93 332 上海市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、上海市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《上海市合同能源管理項(xiàng)目專項(xiàng)扶持實(shí)施辦法》的通知（滬經(jīng)節(jié)【 2021】 560 號(hào)） ............................................ 97 333 上海市合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)辦法 .................................................. 100 334 關(guān)于開(kāi)展 2021 年度上海市合同能源管理專項(xiàng)資金 ...................................113 34 稅收優(yōu)惠項(xiàng)目認(rèn)定流程 ..............................................................................116 341 上海市經(jīng) 濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局關(guān)于做好本市環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目認(rèn)定管理和企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策落實(shí)工作的通知 .................116 3411 財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于公布環(huán)境保護(hù)節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（試行）的通知（財(cái)稅 [2021]166 號(hào)） ................................ 121 342 上海市經(jīng)濟(jì)信息化委、市國(guó)稅局、市地稅局等關(guān)于做好節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備認(rèn)定管理和抵免企業(yè)所得稅工作的通知（滬經(jīng)信節(jié) [2021]298 號(hào)）...................................................................................................................... 125 3421 財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于公布節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（ 2021 年版）和環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（ 2021 年版）的通知 ........................................................................................................... 128 北京 ...................................................................................................................... 132 41 關(guān)于印發(fā)《北京市節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法》的通知（京財(cái)經(jīng)一〔 2021〕 2772號(hào)） ............................................................................................................... 132 42 北京市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于發(fā)布 《北京市合同能源管理項(xiàng)目扶持辦法 (試行 )》的通知（京發(fā)改 [2021]1171 號(hào)） ..................................................................... 135 43 關(guān)于印發(fā)《北京市節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知（京發(fā)改 [2021]1171 號(hào)） ..................................................................... 137 中央 關(guān)于合同能源管理的政策 11 國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié) 能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知 （國(guó)辦發(fā)〔 2021〕 25 號(hào)） 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行、稅務(wù)總局《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 國(guó)務(wù)院辦公廳 二 ○一 ○年四月二日 關(guān)于加快推行合同能源管理 促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn) 發(fā)展改革委 財(cái)政部 人民銀行 稅務(wù)總局 根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國(guó)發(fā)〔 2021〕28 號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減 排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔 2021〕 15 號(hào)）等文件精神，為加快推行合同能源管理，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)： 一、充分認(rèn)識(shí)推行合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要意義 合同能源管理是發(fā)達(dá)國(guó)家普遍推行的、運(yùn)用市場(chǎng)手段促進(jìn)節(jié)能的服務(wù)機(jī)制。 我國(guó)上世紀(jì) 90 年代末引進(jìn)合 同能源管理機(jī)制以來(lái)，通過(guò)示范、引導(dǎo)和推廣，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司不斷增多，服務(wù)范圍已擴(kuò)展到工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等多個(gè)領(lǐng)域。但也要看到，我國(guó)合同能源管理還沒(méi)有得到足夠的重視，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)還存在財(cái)稅扶持政策少、融資困難以及規(guī)模偏小、發(fā)展不規(guī)范等突出問(wèn)題，難以適應(yīng)節(jié)能工作形勢(shì)發(fā)展的需要。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)推行合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要意義，采取切實(shí)有效措施，努力創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。 高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和 “三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加強(qiáng)政策扶持和引導(dǎo)，積極推行合 同能源管理，加快節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的