【正文】 Co）通過與客戶簽訂的節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供節(jié)能服務(wù)。 EPC：以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目的投資；216。 216。另一方面，EMCo幫助客戶企業(yè)克服這些障礙，可以加速各類具有良好節(jié)能效益和經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目的廣泛實(shí)施；更重要的是，基于市場(chǎng)運(yùn)作的EMCo會(huì)千方百計(jì)尋找客戶實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，努力開發(fā)節(jié)能新技術(shù)和節(jié)能投資市場(chǎng)，從而使自身不斷發(fā)展壯大，終將在我國(guó)形成一個(gè)基于市場(chǎng)的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)大軍。原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委于2000年6月30日發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步推廣合同能源管理機(jī)制的通告》，隨之涌現(xiàn)出許多新興/潛在的EMCo。從較成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的節(jié)能事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，合同能源管理這種節(jié)能新機(jī)制比較適合我國(guó)的情況，我國(guó)已有的節(jié)能機(jī)構(gòu)和潛在的投資者完全可以結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況對(duì)節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行投資并從中獲得盈利和發(fā)展。由于大多數(shù)節(jié)能項(xiàng)目的規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中并不占有重要地位，加上節(jié)能技術(shù)引入的成本及其投資風(fēng)險(xiǎn)，多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)往往把主要注意力放在擴(kuò)大生產(chǎn)和增加產(chǎn)品的市場(chǎng)份額上，通常并不把節(jié)能放在主要地位，從而使大量的節(jié)能項(xiàng)目難以實(shí)施。但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制面向市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，原有的節(jié)能管理體制和社會(huì)的節(jié)能機(jī)制，已不適應(yīng)變化了的形勢(shì)，也必須隨之轉(zhuǎn)變。過去，我國(guó)的節(jié)能工作主要是通過政府節(jié)能主管部門、各級(jí)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)節(jié)能管理部門三位一體的能源管理機(jī)制運(yùn)作。三、合同能源管理在我國(guó)推廣前景 我國(guó)是世界上第二能源消費(fèi)大國(guó)，同時(shí)也是能源效率低、能源浪費(fèi)最嚴(yán)重的國(guó)家之一。從EMCo的業(yè)務(wù)運(yùn)作方式可以看出，EMCo是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的節(jié)能服務(wù)商業(yè)化實(shí)體，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中謀求生存和發(fā)展，與我國(guó)傳統(tǒng)的節(jié)能項(xiàng)目運(yùn)作模式有根本性的區(qū)別。合同期后，客戶享有全部的節(jié)能效益，會(huì)產(chǎn)生正的現(xiàn)金流。EMCo與愿意進(jìn)行節(jié)能改造的用戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為用戶的節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行投資或融資，向用戶提供能源效率審計(jì)、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、原材料和設(shè)備采購、施工、監(jiān)測(cè)、培訓(xùn)、運(yùn)行管理等一條龍服務(wù)，并通過與用戶分享項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來贏利和滾動(dòng)發(fā)展。合同能源管理這種市場(chǎng)節(jié)能新機(jī)制的出現(xiàn)和基于合同能源管理機(jī)制運(yùn)作的EMCo的繁榮發(fā)展，帶動(dòng)和促進(jìn)了美國(guó)、加拿大等國(guó)家全社會(huì)節(jié)能項(xiàng)目的加速和普遍實(shí)施。合同能源管理機(jī)制的實(shí)質(zhì)是一種以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式。各國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，如何節(jié)約和充分利用能源成為首先加以考慮的問題。內(nèi)部資料市場(chǎng)化節(jié)能新機(jī)制—— 合同能源管理中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)（EMCA）二〇〇六年十月目 錄第一章 合同能源管理簡(jiǎn)介 3第一節(jié) 合同能源管理基本概念 3一、合同能源管理（EPC） 3二、合同能源管理機(jī)制的運(yùn)作模式 3三、合同能源管理在我國(guó)推廣前景 5第二節(jié) 節(jié)能服務(wù)公司（EMCo） 7一、EMCo的業(yè)務(wù)概念 7二、EMCo的業(yè)務(wù)程序 8三、節(jié)能服務(wù)合同的基本類型 11第二章EMCo在中國(guó) 14第一節(jié) 中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展 14一、項(xiàng)目背景 14二、項(xiàng)目一期的進(jìn)展 15三、項(xiàng)目二期的進(jìn)展 17第二節(jié) 建立EMCo貸款擔(dān)保計(jì)劃 18第三節(jié) EMCo行業(yè)協(xié)會(huì)——EMCA 18第三章 中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 21第一節(jié) 節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍不斷壯大 21一、 EMCo的數(shù)量 21二、 EMCo的類型 21第二節(jié) 節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速增長(zhǎng) 22一、EMCo的節(jié)能投資 22二、 EMCo的目標(biāo)市場(chǎng)涉及各個(gè)領(lǐng)域 23第四章 EMCo為客戶實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì) 24一、節(jié)能項(xiàng)目的全過程服務(wù) 24二、節(jié)能技改項(xiàng)目的融資能力 24三、節(jié)能技術(shù)信息廣泛、暢通 24四、承擔(dān)節(jié)能技改項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn) 24五、降低節(jié)能技改項(xiàng)目實(shí)施的成本 25第一章 合同能源管理簡(jiǎn)介第一節(jié) 合同能源管理基本概念一、合同能源管理（EPC）伴隨著人類生產(chǎn)力的高度發(fā)展，能源消耗的日益增加，由此帶來的地區(qū)環(huán)境和全球環(huán)境急劇變化，其中，由溫室效應(yīng)引起的全球氣候變暖成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。溫室氣體的排放主要來源于人類大量的迅速增長(zhǎng)的礦物能源——煤、石油、天然氣的消耗。作為高耗能企業(yè)，能源成本已經(jīng)占到企業(yè)總成本相當(dāng)大的比重，如何降低能耗費(fèi)用，如何開源節(jié)流，也已成為各個(gè)企業(yè)積極探索的問題之一…上世紀(jì)70年代中期以來，一種基于市場(chǎng)的、全新的節(jié)能項(xiàng)目投資機(jī)制“合同能源管理”（EPC）在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中逐步發(fā)展起來，而基于合同能源管理這種節(jié)能投資新機(jī)制運(yùn)作的專業(yè)化的“節(jié)能服務(wù)公司”（在國(guó)外簡(jiǎn)稱ESCO，在國(guó)內(nèi)簡(jiǎn)稱EMCo）的發(fā)展十分迅速，尤其是在美國(guó)、加拿大，EMCo已發(fā)展成為新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級(jí)，降低目前的運(yùn)行成本，提高能源利用效率。二、合同能源管理機(jī)制的運(yùn)作模式節(jié)能服務(wù)公司（EMCo）是一種基于合同能源管理機(jī)制運(yùn)作的、以贏利為直接目的的專業(yè)化公司。按照合同能源管理模式運(yùn)作節(jié)能項(xiàng)目，在節(jié)能改造之后，客戶企業(yè)原先單純用于支付能源費(fèi)用的資金，可同時(shí)支付新的能源費(fèi)用和EMCo的費(fèi)用。節(jié)能服務(wù)公司效益 節(jié)能改造前能源費(fèi)用客戶節(jié)能效益節(jié)能改造后能源費(fèi)用 客戶企業(yè)為什么要和節(jié)能服務(wù)公司共同按照合同能源管理模式實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目呢？這可能會(huì)有很多原因，但通常是出于以下三個(gè)考慮：投資效益、運(yùn)作效益和轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)效益。與傳統(tǒng)的節(jié)能項(xiàng)目運(yùn)作模式相比，采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目具有以下優(yōu)點(diǎn)：通過把實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給EMCo，幫助克服由于實(shí)施項(xiàng)目的可能風(fēng)險(xiǎn)所造成的企業(yè)對(duì)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的保留態(tài)度；通過把節(jié)能項(xiàng)目開發(fā)的主要負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給EMCo，幫助企業(yè)克服節(jié)能項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益不明顯、占用企業(yè)精力太多的擔(dān)心和疑慮；EMCo通過同類項(xiàng)目的開發(fā)和大量“復(fù)制”來提高其節(jié)能項(xiàng)目運(yùn)作能力，降低節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施成本，并且節(jié)能項(xiàng)目的投資出自節(jié)能項(xiàng)目本身產(chǎn)生的節(jié)能效益，從而減輕了企業(yè)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的融資壓力。典型案例研究和市場(chǎng)調(diào)查分析表明，大量技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的節(jié)能項(xiàng)目，完全可以通過商業(yè)性的以盈利為目的的EMCo來實(shí)施。這一節(jié)能體系在原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，發(fā)揮了重要的作用并取得了顯著的節(jié)能成就。另一方面，在新形勢(shì)下，企業(yè)的自主權(quán)擴(kuò)大，節(jié)能已由原來的國(guó)家投資轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的自主行為，節(jié)能的阻力主要表現(xiàn)為節(jié)能投資的市場(chǎng)障礙。為進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)的節(jié)能工作，當(dāng)前最為迫切的任務(wù)是引導(dǎo)和促進(jìn)節(jié)能機(jī)制面向市場(chǎng)的過渡和轉(zhuǎn)變，借鑒、學(xué)習(xí)和引進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家先進(jìn)的節(jié)能投資新機(jī)制，以克服目前我國(guó)存在的上述種種節(jié)能投資障礙，加快我國(guó)為數(shù)眾多的技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的節(jié)能項(xiàng)目的普遍實(shí)施。 在我國(guó)引進(jìn)和