【正文】 社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。因此，國家有必要通過法律的形式來規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。 為了促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須通過工商行政管理的作用：一方面需要國家制定和頒 布有關(guān)反壟斷的法規(guī)；另一方面要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督檢查，限制各種形式的壟斷，鼓勵(lì)和保護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，使市場(chǎng)機(jī)制更好地發(fā)揮其資源配置和促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)作用。在壟斷條件下，消費(fèi)者難以在不同的商品和勞務(wù)之間進(jìn)行充分選擇，減少了選擇機(jī)會(huì)，使消費(fèi)欲望得不到充分滿足。在壟斷市場(chǎng)上，價(jià)格的靈活性大為降低，價(jià)格再不能靈活地調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求關(guān)系，致使價(jià)格機(jī)制變得遲鈍，無法引導(dǎo)社會(huì)資源在部門間、地區(qū)間的合理流動(dòng)。首先，壟斷限制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的正常進(jìn)行，阻礙技術(shù)進(jìn)步，降低經(jīng)營效率。這是由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所導(dǎo)致的優(yōu)勝劣汰使生產(chǎn)資本越來越集中于少數(shù)企業(yè)，少數(shù)企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益又刺激了集中的進(jìn)一步發(fā)展，從而在一定發(fā)展階段上產(chǎn)生了壟斷。壟斷指極少數(shù)企業(yè)違反社會(huì)公 共利益，采取單獨(dú)或聯(lián)合的方式，利用自己的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，控制某一部門或地區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，從而限制其他企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，獨(dú)占高額利潤的行為?？梢哉f，沒有充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)就沒有活力和生機(jī)。市場(chǎng)競(jìng) 9 爭(zhēng)的過程就是一個(gè)優(yōu)勝劣汰的過程。從而調(diào)節(jié)供求關(guān)系，調(diào)整社會(huì)資源配置。 公平交易執(zhí)法職能 依法對(duì)市場(chǎng)主體及其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查和公平交易執(zhí)法，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序： 二、工商行政管理的作用 (一 )限制壟斷，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng) 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是價(jià)值規(guī)律正常運(yùn)行的 基本條件。 廣告監(jiān)督管理職能 廣告監(jiān)督管理不單是工商行政管理機(jī)關(guān)的任務(wù)，同時(shí)要有其他有關(guān)部門的把關(guān)和配合。 合同管理職能 工商行政管理通過對(duì)合同的訂立、履行的監(jiān)督管理與合同簽證工作，檢查、發(fā)現(xiàn)、制止合同違法行為，打擊合同詐騙行為，保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的順利進(jìn)行。 市場(chǎng)管理職能 依法對(duì)各類市場(chǎng)主體在商品市場(chǎng)、生產(chǎn)要素市場(chǎng)等各種類型市場(chǎng)的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督控制。 服務(wù)職能 工商行政管理的服務(wù)職能，是指工商行政管理機(jī)關(guān)為繁榮市場(chǎng)、活躍經(jīng)濟(jì)、發(fā)展生產(chǎn)，通過工商行政管理各項(xiàng)職能工作，對(duì)全社會(huì)不同經(jīng)濟(jì)成分的市場(chǎng)主體提供信息和咨詢等非盈利性的扶助活動(dòng)：這些服務(wù)職能主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是開展政策、法規(guī)的宣傳教育服務(wù)；二是提供市場(chǎng)信息和法規(guī)咨詢服務(wù)。為此，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展需要，及時(shí)制定相應(yīng)的法規(guī)和政策，以協(xié)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，避免社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序混亂；要在強(qiáng)調(diào)國家、市場(chǎng)主體和消費(fèi)者的根本利益一致的基礎(chǔ)上，依法處理生產(chǎn)經(jīng)營者之間或生產(chǎn)經(jīng)營與消費(fèi) 者之間的矛盾。這里主要包括兩個(gè)方面：一是指工 商行政管理機(jī)關(guān)的組織建設(shè)，要形成一個(gè)科學(xué)分工、緊密協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)順利、效能良好的監(jiān)督管理系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)工商行政管理的目標(biāo)；二是指工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)作為被管 理對(duì)象的市場(chǎng)主體及其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的監(jiān)督管理活動(dòng)要精心組織，周 7 密安排，科學(xué)實(shí)施，提高監(jiān)督管理的效果。 工商行政管理的控制職能主要體現(xiàn)在；一是通過登記注冊(cè)管理，控制社會(huì)各行業(yè)發(fā)展的布局和社會(huì)勞 動(dòng)力的分配；二是通過合同管理，監(jiān)督和建立生產(chǎn)經(jīng)營者的協(xié)作關(guān)系以及生產(chǎn)與流通的銜接關(guān)系，保障生產(chǎn)經(jīng)營的順利進(jìn)行；三是通過市場(chǎng)管理、商標(biāo)廣告管理，進(jìn)行經(jīng)常性檢查，保證各種生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)正常運(yùn)行。通過事后的監(jiān)督執(zhí)法處理，以及嚴(yán)肅的教育、處罰、賠償?shù)扔行Т胧?，一方面使受害者的利益得到一定的補(bǔ)償，另一方面對(duì)違法者可起到懲前毖后的作用。例如舉行一些經(jīng)常性的法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳教育，檢查和了解生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)法規(guī)的學(xué)習(xí)和掌握情況．可以促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營者學(xué)法和知法，預(yù)防違法行為的發(fā)生。 監(jiān)督職能可分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督與事后監(jiān)督。其一般職能包括監(jiān)督、控制、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)等各項(xiàng)功能。工商行政管理同各類市場(chǎng)主體都沒 有直接的經(jīng)濟(jì)行政隸屬關(guān)系和經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，僅代表國家執(zhí)法，比較超脫，能客觀、公正地依法進(jìn)行監(jiān)督管理。行政獎(jiǎng)懲權(quán)，是指工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)被管理 5 對(duì)象所具有的行政獎(jiǎng)勵(lì)和行政處罰的權(quán)力。行政行為權(quán)，是指工商行政管理部門作為具有行政能力的機(jī)關(guān)法人，根據(jù)國家職權(quán)分工與授權(quán)，有權(quán)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營者的經(jīng)營活動(dòng)依法采取必要的管理行為。工商行政管理的行政強(qiáng)制權(quán)體現(xiàn)為行政管轄權(quán)、行政行為權(quán)、行政措施權(quán)和行政獎(jiǎng)罰權(quán)。一是依據(jù)統(tǒng)一， 以國家制定和頒布的工商行政管理法律法規(guī)及有關(guān)法律、法規(guī)為執(zhí)法依據(jù)；二是標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，以法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)利、義務(wù)作統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以事實(shí)為依據(jù)來判定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的合法或違法．以此來調(diào)整各方面的關(guān)系；三是力度統(tǒng)一，執(zhí)法時(shí)必須寬嚴(yán)適度，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪的界限，按法定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行行政執(zhí)法．提高行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。 (2)執(zhí)法統(tǒng)一性。工商行政管理區(qū)別于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的微觀經(jīng)濟(jì)管理， 而是從監(jiān)督管理的內(nèi)容和方式方法上都具有宏觀監(jiān)督管理的特點(diǎn)。工商行政管理是國家實(shí)施經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能的重要組成部分，它通過國家特設(shè)的行政管理機(jī)關(guān) (工商行政管理局），運(yùn)用行政權(quán)力依法對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，行政執(zhí)法，對(duì)被管理對(duì)象的行為依法進(jìn)行控制、支持、制止、處罰等，以維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。 (2)工商行政管理是國家經(jīng)濟(jì)管理職能的重要組成部分，具有經(jīng)濟(jì)行政監(jiān)督性質(zhì)。不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的管理活動(dòng)，其社會(huì)性質(zhì)有所不同。按照自然屬性的要求，工商行政管理必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一股 規(guī)律， 注重學(xué)習(xí)和借鑒國際通行的管理規(guī)則，對(duì)市場(chǎng)主體及其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)有效的組織、監(jiān)督和管理，降低管理成本，提升管理效率。這是不同的社 3 會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)都具有的共同的管理要求。在具體分析上可以分兩個(gè)層次去認(rèn)識(shí)： (1)工商行政管理具有作為國家經(jīng)濟(jì)管理的二重性：自然屬性和社會(huì)屬性。工商行政管理既不同于工商企業(yè)管理，也不同于一般的部門經(jīng)濟(jì)管理，而是國家經(jīng)濟(jì)行政監(jiān)督管理， 具有宏觀性的特點(diǎn)。其次是維護(hù)市場(chǎng)秩序，其核心是規(guī)范運(yùn)用工商行政管理的公共權(quán)力，依法打擊一切違法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。 (3)工商行政管理的目標(biāo)，是建立和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，由兩個(gè)相互銜接的部分構(gòu)成。 (2)工商行政管理的對(duì)象，是市場(chǎng)主體 及其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。消費(fèi) 工商行政管理的上述概念包括以下幾個(gè)方面的涵義： (1)工商行政管理的主體，是國家，是國家特設(shè)的行政管理機(jī)構(gòu)。 工商行政管理作為我國國民經(jīng)濟(jì)管理體系的重要組成部門，是利用國家的行政權(quán)力和法律法規(guī)對(duì)從事生產(chǎn)、流通和服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各類經(jīng)營主體及其市場(chǎng)行為的監(jiān)督管理，起到維護(hù)和促進(jìn)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益，保障促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康高速發(fā)展的重要作用。公共服務(wù)職能就是提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施 建設(shè)，發(fā)展社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，發(fā)布公共信息等，為社會(huì)公眾生活和參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)提供保障和創(chuàng)造條件。市場(chǎng)監(jiān)管職能就是依法對(duì)市場(chǎng)主體及其行為進(jìn)行監(jiān)督和管理，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。 1 第一章 工商行政管理概述 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府的主要經(jīng)濟(jì)職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能包括對(duì)社會(huì)總需求和總供給的總量調(diào)控，對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)，對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易、國際收支等國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整和控制等方面。社會(huì)管理職能就是通過制定社會(huì)政策和法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)公正、社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。此外，政府還要作為國有資產(chǎn)的代表，通過專門的國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，行使國有資產(chǎn)管理的職能。 第一節(jié) 工商行政管理的概念和 性質(zhì) 一、工商行政管理的概念 工商行政管理，是指為了建立和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，國家通過特設(shè)的行政管理機(jī)構(gòu)，對(duì)市場(chǎng)主體及其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活 2 動(dòng)，依法進(jìn)行的管理和監(jiān)督。這個(gè)行政管理機(jī)構(gòu)，在我國稱工商行政管理局，而在別的國家則有其不同名稱，如英國稱公平交易局、日本稱公正交易委員會(huì)、美國稱聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)、法國稱競(jìng)爭(zhēng)反詐騙總局。這里所講的市場(chǎng)主體，是指經(jīng)國家批準(zhǔn)，以營利為目的參與市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的組織和個(gè)人。首先是建立市場(chǎng)秩序，其核心是國家有關(guān)工商行政管理法律法規(guī)的實(shí)施以及市場(chǎng)道德體系建設(shè)，全面規(guī)范市場(chǎng)交易活動(dòng)。 (4)工商行政管理的性質(zhì)，是經(jīng)濟(jì)行政監(jiān)督管理。 二、工商行政管理的性質(zhì) 從總的性質(zhì)來說，工商行政管理是國家經(jīng)濟(jì)行政監(jiān)督管理，它是國家經(jīng)濟(jì)管理職能的重要組成部分。其自然屬性是指作為維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一般要求的管理活動(dòng)所體現(xiàn)出來的科學(xué)性。有商品生產(chǎn)與交換，有市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)，就要有維護(hù)市場(chǎng)秩序的管理活動(dòng)。工商行政管理的社會(huì)屬性，是指體 現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的要求和國家的意志、利益的管理活動(dòng)所具有的階級(jí)性。按照社會(huì)屬性的要求，我國的工商行政管理必須 緊密結(jié)合我國的國情，體現(xiàn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的要求，體現(xiàn)社會(huì)主義國家和全體人民的利益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國家的經(jīng)濟(jì)管理職能 主要有：一是配置資源職能，用以彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的不足；二是經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能，主要利用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；三是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營者及其經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行依法監(jiān)督，建立和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。 三、工商行政管理的特征 (1)宏觀監(jiān)督性。它要根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的要求，制定正確的發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方針和政策；要制定系 4 統(tǒng)科學(xué)的法律、法規(guī)，以規(guī)范市場(chǎng)主體的經(jīng)營行為；要通過市場(chǎng)監(jiān)督管理，鼓勵(lì)公平、公正、公開的交易和競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)和制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和壟斷行為；要通過公平交易執(zhí)法，按照法律法規(guī)的行政處罰原則和處罰程序，對(duì)違法經(jīng)營行為進(jìn)行處罰和懲治，以維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。工商行政管理代表國家意志，依據(jù)國家有關(guān)的法律、法規(guī)進(jìn)行行政執(zhí)法，必須堅(jiān)持做到執(zhí)法的統(tǒng)一性。 (3)行政強(qiáng)制性。行政管轄權(quán)，是指工商行政管理機(jī)關(guān)在國家授權(quán)的范圍內(nèi)，有權(quán)對(duì)所管轄區(qū)的各類市場(chǎng)主體及其經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理． 依法檢查處理在轄區(qū)內(nèi)的有關(guān)經(jīng)濟(jì)違法活動(dòng)。行政措施權(quán)，是指工商行政管理機(jī)關(guān)有權(quán)制定與頒布貫徹實(shí)施法律、法規(guī)的具體規(guī)章、措施、辦法等，這些法規(guī)、措施、辦法對(duì)被管理對(duì)象及管理機(jī)關(guān)都具有以行政權(quán)力為后盾的確定力、執(zhí)行力和約束力，產(chǎn)生相應(yīng)的法律后果。 (4)超脫客觀性。 第二節(jié) 工商行政管理的職能和作用 一、工商行政管理的職能 工商行政管理職能，是指工商行政管理機(jī)關(guān)為建立和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，對(duì)市場(chǎng)主體及其市場(chǎng)行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)行政監(jiān)督管理的功能。 (一 )一般職能 1．監(jiān)督職能 工商行政管理的監(jiān)督職能，是指工商行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)國家的法律、法規(guī)和方針政策，對(duì)各類市場(chǎng)主體的經(jīng)營行為進(jìn)行檢查引導(dǎo)，保護(hù)合法經(jīng)營，反對(duì)不正 當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)及壟斷行為，制止與打擊各種違法行為，以維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。事前監(jiān)督，是事情未發(fā)生前就進(jìn)行的預(yù)防性監(jiān)督，可以減少和預(yù)防經(jīng)營活動(dòng)中的盲目性與自發(fā)性。 事中監(jiān)督，是對(duì)市場(chǎng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中日常行為的監(jiān)督管理，具有完善性的功能，可以及時(shí)地糾正生產(chǎn)經(jīng)營過 6 程中的背離與偏差，保護(hù)合法經(jīng)營，取締非法經(jīng)營，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，正常運(yùn)行： 事后監(jiān)督，是違法行為發(fā)生后的監(jiān)督管理，具有補(bǔ)救性的功能。 2．控制職能 工商行政管理的控制職能，是指工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展計(jì)劃，利用必要的手段和措施．對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，對(duì)經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行管理，引導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展，良性循環(huán)。 3．組織職能 工商行政管理的組織職能，是指通過一定的組織體制、組織結(jié)構(gòu)、組織形式和組織程序，科學(xué)、合理、有效地實(shí)施工商行政監(jiān)督管理活動(dòng)。 協(xié)調(diào)職能 工商行政管理的協(xié)調(diào)職能，是指工商行政管理機(jī)關(guān)針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和管理活動(dòng)中客觀存在的經(jīng)濟(jì)利益的矛盾，要依法協(xié)商、調(diào)節(jié)市場(chǎng)主體之間或市場(chǎng)主體與消費(fèi)者之間的經(jīng) 濟(jì)利益關(guān)系，使矛盾得以緩解，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。妥善協(xié)調(diào)他們之間的關(guān)系，以保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、順利地發(fā)展。 (二 )具體職能 登記注冊(cè)管理職能 依法對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)入市場(chǎng)、退出市場(chǎng)的行為進(jìn)行登記管理與監(jiān)督管理，確認(rèn)企業(yè)法人及各類生產(chǎn)經(jīng)營者的合法地位，把 好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。按照有關(guān)法律、法規(guī)要 8 求，對(duì)各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)督管理，保護(hù)合法經(jīng)營，制止和打擊非法經(jīng)營。 商標(biāo)注冊(cè)管理職能 依法受理商標(biāo)登記注冊(cè)，確認(rèn)和保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)的專用權(quán)，打擊假冒注冊(cè)商標(biāo)的違法行為，并對(duì)未注冊(cè)商標(biāo)的使用進(jìn)行監(jiān)督管理。首先要有業(yè)務(wù)主管部門對(duì)廣告的事前審批，其后有廣告經(jīng)營單位對(duì)廣告的事前審查，最后才是廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān) —— 工商行政管理局對(duì)廣告的事后監(jiān)督、檢查和處理。通過正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使價(jià)值規(guī)律正常發(fā)揮作用。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也是刺激企業(yè)改進(jìn)技術(shù)、改善經(jīng)營管理、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益的重要機(jī)制。正是由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)這一機(jī)制，才能給企業(yè)以不斷的壓力，促使它們不斷地研究與開發(fā)市場(chǎng)，不斷地改進(jìn)技術(shù)與管理，降低成本，使整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益不斷提高，并推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的不斷進(jìn)步和繁榮。 與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相矛盾和對(duì)立的，是市場(chǎng)壟斷。壟斷的產(chǎn)生，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的必然現(xiàn)象。 壟斷對(duì)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有許多消極作用。壟斷性企業(yè)獨(dú)占市場(chǎng)，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)得以降低．使其喪失生產(chǎn)技術(shù)革