【正文】 1]50 號(hào) 2A 《國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程重大安全生產(chǎn)事故預(yù)防與應(yīng)急處理暫行規(guī)定國(guó)家電網(wǎng)工 [2021]264 號(hào) 2A15 《 國(guó)家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定國(guó)家電網(wǎng)總 [2021]407 號(hào) 2A 《輸變電工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文實(shí)施管理規(guī)程》 國(guó)家電網(wǎng)科 [2021]642 號(hào) 2A17 《輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》 Q/GDW 2502021 2A18 《國(guó)家電網(wǎng)公司建設(shè)工程施工分包安全管理規(guī)定》 國(guó)家電網(wǎng)基建〔 2021〕 174 號(hào) 2A19 《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程標(biāo)準(zhǔn)化施工作業(yè)手冊(cè)中國(guó)電力出版社 2021 年 2A 關(guān)于印發(fā)《國(guó)家電網(wǎng)公司加強(qiáng)建設(shè)工程分包安全監(jiān)督若干重點(diǎn)要求》的通知 國(guó)家電網(wǎng)安監(jiān) [2021]998 號(hào) 2A21 《 國(guó)家電網(wǎng)公司電力安全工器具管理規(guī)定（試行）國(guó)家電網(wǎng)安監(jiān) [2021]516 號(hào) 2A22 《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程施工安全措施補(bǔ)助費(fèi)、文明施工措施費(fèi)管理規(guī)定（試行）國(guó)家電網(wǎng)基建 [2021]534 號(hào) 2A 關(guān)于印發(fā)《國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)起重機(jī)械安全管理重點(diǎn)措施（試行）》的通知 國(guó)家電網(wǎng) [2021]696 號(hào) 2A24 關(guān)于印發(fā)《國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)起重機(jī)械安全監(jiān)督管理辦法》的通知 國(guó)家電網(wǎng) [2021]891 號(hào) 2A25 關(guān)于印發(fā)《變電工程落地式鋼管腳手架搭設(shè)安全技術(shù)規(guī)范》的通知 國(guó)家電網(wǎng)科 [2021]459 號(hào) 2A26 關(guān)于應(yīng)用《電力建設(shè)起重機(jī)械安裝拆卸工藝指導(dǎo)手冊(cè)》的通知 國(guó)家電網(wǎng) 2A27 《國(guó)家電網(wǎng)公司變電站工程安全文明施工實(shí)施細(xì)則編制綱要國(guó)家電網(wǎng)基建質(zhì)量 [2021]89 號(hào) 2A 國(guó)家電網(wǎng)公司安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)七項(xiàng)重點(diǎn)措施（試行）國(guó)家電網(wǎng)安監(jiān) [2021]618 號(hào) 2A29 《國(guó)家電網(wǎng)公司十八項(xiàng)電網(wǎng)重大反事故措施（試行國(guó)家電網(wǎng)生技 [2021]400 號(hào) 2A 《國(guó)家電網(wǎng)公司建設(shè)工程防汛檢查大綱（試行國(guó)家電網(wǎng)生技 [2021]399 號(hào) 2A31 《電力建設(shè)起重機(jī)械安裝拆卸工藝指導(dǎo)手冊(cè)》 基建安全〔 2021〕 233 號(hào) 2A32 《國(guó)家電網(wǎng)公司 2021 年基建安全管理策劃方案》 基建安全〔 2021〕 54 號(hào) 2A33 《關(guān)于加強(qiáng)基建安全信息管理工作的通知》 基建安全〔 2021〕206 號(hào) 國(guó)家、行業(yè)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) 2B1 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法主席令第 70 號(hào) 2021 年 6 月 29 日 2B 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例國(guó)務(wù)院令第 393 號(hào) 2021 年 11 月 24 日 2B 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例國(guó)務(wù)院令第 493 號(hào)年月日 2B 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)供用電安全規(guī)范 GB 5019493 2B5 《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》 GB 182182021 2B6 《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文電力工程部分 2021 年版 2B 建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范 JGJ 8091 2B8 《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范 JGJ 462021 2B9 《中華人民共和國(guó)電力法》 1995 年 12 月 28 日主席令第 60 號(hào)公布 2B10 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 1989 年 12 月 26日主席令第 23號(hào) 2B11 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》 1998 年 11 月 29 日國(guó)務(wù)院發(fā)布 2B12 《中華人民共和國(guó)水土保持法》 2B13 《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條 例》 2B14 《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》 GB 503192021 四、質(zhì)量管理 輸變電工程監(jiān)理項(xiàng)目部質(zhì)量管理范圍主要包括項(xiàng)目建設(shè)施工階段質(zhì)量管理、工程竣工驗(yàn)收階段質(zhì)量管理、項(xiàng)目總結(jié)評(píng)價(jià)階段質(zhì)量管理三方面內(nèi)容。 圖 31 圖 32 工程總結(jié)評(píng)價(jià)階段 安全監(jiān)理總結(jié) 1．在《監(jiān)理 工作總結(jié)》中對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目部安全管理工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)。 安全性 評(píng)價(jià) 1．按照《電力建設(shè)安全健康環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》定期開(kāi)展安全健康環(huán)境管理評(píng)價(jià)監(jiān)理自評(píng)，形成評(píng)價(jià)記錄，對(duì)所存在的問(wèn)題進(jìn)行閉環(huán)整改。 2．在有水土流失的地方施工時(shí)，按照“先防護(hù)后施工”的原則對(duì)施工項(xiàng)目部的施工情況進(jìn)行監(jiān)督。 、技術(shù)負(fù)責(zé)人等主要管理人員離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，必須經(jīng)監(jiān)理項(xiàng)目部同意。 ，施工班組負(fù)責(zé)人（隊(duì)長(zhǎng)或班組長(zhǎng)）、技術(shù)員、安全員等關(guān)鍵崗位人員原則上應(yīng)為施工項(xiàng)目 部人員，當(dāng)由勞務(wù)分包商人員擔(dān)任時(shí)，必須經(jīng)監(jiān)理項(xiàng)目部審核認(rèn)可。 圖 31 分包安全管理 1. 審查分包工程的各類報(bào)審文件和安全文明施工措施費(fèi)的使用情況，定期或不定期核查施工分包商項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員及機(jī)械、工器具等資源配備是否與入場(chǎng)驗(yàn)證相符，通過(guò)《監(jiān)理月報(bào)》將分包管理情況報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部。 2．督查施工項(xiàng)目部對(duì)不同施工階段安全危險(xiǎn)源辨識(shí)與預(yù)控措施的落實(shí)情況，對(duì)存在的問(wèn)題督促施工項(xiàng)目部閉環(huán)整改（ JXM7）。 9．配合或參與安全事故調(diào)查。 8．依據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司安全管理文件中的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行監(jiān)理安全巡視檢查（ JAQ1），對(duì)施工安全的重要和危險(xiǎn)作業(yè)工序及部位進(jìn)行安全旁站監(jiān)理（ JAQJAQ7），并拍攝數(shù)碼照片。 、特殊作業(yè)人員持證上崗到位情況。 4．定期組織安全文明施工檢查并召開(kāi)監(jiān)理安全工作例會(huì)，針對(duì)所存在的安全文明施工薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，督促施工項(xiàng)目部閉環(huán) 整改（ JXM JXM10）。 2．參加由國(guó)家電網(wǎng)公司、網(wǎng)省公司、業(yè)主項(xiàng)目部組織的定期安全檢查和專項(xiàng)安全檢查、安全管理流動(dòng)紅旗競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)監(jiān)理存在的問(wèn)題自行閉環(huán)整改，并對(duì)施工存在的問(wèn)題督促施工項(xiàng)目部閉環(huán)整改（ JXM7）。 3．根據(jù)施工項(xiàng)目部的施工安全措施和文明施工措施的實(shí)施情況，檢查其“安措”費(fèi)用使用情況。 圖 31 安全文明施工管理 1. 依據(jù)《輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》， 督查施工項(xiàng)目部開(kāi)展“安全管理制度化，安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，現(xiàn)場(chǎng)布置條理化，機(jī)料擺放定置化，作業(yè)行為規(guī)范化，環(huán)境影響最小化”工作情況，對(duì)存在的問(wèn)題督促施工項(xiàng)目部閉環(huán)整改（ JXM7）。 施工階段 施工 階段 安全 檢查 簽證 1．重要設(shè)施 /出場(chǎng)，并拍攝數(shù)碼照片。 ，禁止其以專業(yè)分包管理方式進(jìn)行勞務(wù)分包管理。 、施工機(jī)械、工器具等的檢驗(yàn)合格證明，合格后方可進(jìn)場(chǎng)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改要求（ JXM7），并督促施工項(xiàng)目部閉環(huán)整改。 部報(bào)送的專業(yè)分包商投入項(xiàng)目施工的人員資質(zhì)、施工機(jī)械、工器具等，報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部備案。 圖 31 分包 安全 管理 ，報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部審批。 4．審查施工項(xiàng)目部《項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃》（施工組織設(shè)計(jì)）中的安全技術(shù)措施（ JXM1），施工項(xiàng)目部安全管理體系，主要施工機(jī)械 /工器具 /安全用具的安全性能證明文件。 2．辨識(shí)與監(jiān)理工作有關(guān)的危險(xiǎn)源，制定針對(duì)性的預(yù)控措施（ JAQ4）；制定《監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案》（ JAQ5）；并報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部備案。 表 2― 2 監(jiān)理項(xiàng)目主要管理標(biāo)準(zhǔn)列表 管理內(nèi)容 主要管理標(biāo)準(zhǔn) 項(xiàng)目管 理策劃 1A2：《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程建設(shè)創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃編制綱要〉等 7 個(gè)指導(dǎo)文件的通知》（基建質(zhì)量〔 2021〕 89 號(hào)） 1B1：《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》 GB 503192021 1B2：《電力工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范》 DL/T 54342021 網(wǎng)省公司相關(guān)管理規(guī)定及實(shí)施細(xì)則 進(jìn)度管理 1A7：《國(guó)家電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃管理辦法》（國(guó)家電網(wǎng)基建〔 2021〕 170 號(hào)國(guó)家電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目 水土保持管理暫行辦法 [2021]1131號(hào)水土保持法實(shí)施條例 1993年 120號(hào)國(guó)務(wù)院令水土保持法 1991 年 49 號(hào)主席令三、安全管理 監(jiān)理項(xiàng)目部安全管理的職責(zé)范圍包括。 圖 21 圖 22 進(jìn)度 管理 1．根據(jù)業(yè)主的項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)施計(jì)劃，編制工程進(jìn)度一級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部審批（ JXM8）））（二）管理流程 1．監(jiān)理項(xiàng)目管理總體流程 圖 21 監(jiān)理項(xiàng)目管理總體流程 2．監(jiān)理項(xiàng)目管理單項(xiàng)業(yè)務(wù)流程 （ 1）監(jiān)理工作策劃流程 圖 22 監(jiān)理工作策劃流程 （ 2）開(kāi)工條件審查流程 圖 23 開(kāi)工條件審查流程 （ 3）進(jìn)度管理流程 圖 24 進(jìn)度管理流程 （ 4）合同執(zhí)行管理流程 圖 25 合同執(zhí)行管理流程 （ 5）資信管理流程 圖 26 資信管理流程 （ 6）信息與檔案管理流程 圖 27 信息與檔案管理流程 （三）管理標(biāo)準(zhǔn) 監(jiān)理工作依據(jù)的主要項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)，是指有關(guān)項(xiàng)目管理的法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家電網(wǎng)公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、文件以及網(wǎng)省公司的規(guī)定等。 3．工程開(kāi)工前，審查施工項(xiàng)目部《項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃 》、輸變電工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃、《工程創(chuàng)優(yōu)施工實(shí)施細(xì)則》、管理體系文件，并報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部審批（ JXM1）。任命總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理工程師報(bào)送業(yè)主項(xiàng)目部審核備案（ JXM6），建立完善監(jiān)理工作制度，組織監(jiān)理項(xiàng)目部人員進(jìn)行工作分工及質(zhì)量、技術(shù)、安全管理等交底和培訓(xùn)工作（ JXM13）。 二、項(xiàng)目管理 監(jiān)理項(xiàng)目部的工程項(xiàng)目管理范圍除安全管理、質(zhì)量管理、造價(jià)管理和技術(shù)管理四項(xiàng)專業(yè)化管理之外的建設(shè)監(jiān)理管理內(nèi)容，包括監(jiān)理工作策劃、進(jìn)度管理、合同執(zhí)行管理、組織協(xié)調(diào)、信息與檔案管理、資信管理和綜合評(píng)價(jià)等。監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)交底制度的要求，根據(jù)工程不同階段和特點(diǎn)， 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員進(jìn)行崗前教育培訓(xùn)和技術(shù)交底。協(xié)調(diào)交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實(shí) 工作保證使用該文件人員及時(shí)得到最新負(fù)責(zé)工程資料的整理和歸檔工作。配合總監(jiān)理工程師組織本項(xiàng)目監(jiān)理人員的安全學(xué)習(xí)，督促施工單位開(kāi)展三級(jí)安全教育等安全培訓(xùn)工作； ，收集安全管理信息。對(duì)不合格項(xiàng)或安全隱患提出整改要求，并督促整改閉環(huán)； 、安全規(guī)章制度和專項(xiàng)安全措施。 安全 監(jiān)理 工程師 在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)理的日常工作。 專業(yè) 監(jiān)理 工程師 專業(yè) 監(jiān)理 工程師 在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)專業(yè)的監(jiān)理工作。但總監(jiān)理工程師不得將下列工作委托總監(jiān)理工程師代表 /副總監(jiān)理工程師： 主持編寫監(jiān)理規(guī)劃、審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則； 簽發(fā)工程開(kāi)工 /復(fù)工報(bào)審表、工程暫停令、工程款支付證書、工程竣工報(bào)驗(yàn)單，簽署工程中間交接證書； 審核簽認(rèn)竣工結(jié)算； 調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭(zhēng)議、處理索賠、審批工程延期； 根據(jù)工程項(xiàng)目的進(jìn) 展情況進(jìn)行監(jiān)理人員的調(diào)配，調(diào)換不稱職的監(jiān)理人員； 審查分包項(xiàng)目及分包單位資質(zhì)。 ；檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，根據(jù)工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況可進(jìn)行監(jiān)理人員調(diào)配，對(duì)不稱職的監(jiān)理人員進(jìn)行調(diào)換； ，組織監(jiān)理項(xiàng)目部學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行； 、審批項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并負(fù)責(zé)管理監(jiān)理項(xiàng) 目部的日常工作； ，并提出審查意見(jiàn)； ，簽發(fā)監(jiān)理項(xiàng)目部的文件和指令； 、項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃、方案、計(jì)劃； ； ； 、質(zhì)量事故的調(diào)查； 、處理索賠、審核工程延期； 、監(jiān)理工作階段報(bào)告、專題報(bào)告和項(xiàng)目監(jiān)理工作總結(jié)； ，審查施工項(xiàng)目 部的竣工申請(qǐng)，組織監(jiān)理人員對(duì)待驗(yàn)收的工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢查，參與工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收； 。 4．監(jiān)理項(xiàng)目部基本規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)配置 監(jiān)理單位應(yīng)為監(jiān)理項(xiàng)目部配置滿足工程需要的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，在工程實(shí)施前根據(jù)電壓等級(jí)、工程實(shí)際情 況及委托監(jiān)理合同要求等，在《監(jiān)理項(xiàng)目部基本規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)配置清單》的基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)充，建立監(jiān)理項(xiàng)目部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行清單，并配備相應(yīng)的紙質(zhì)版或電子版文件，同時(shí)應(yīng)對(duì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，以保證使用最新版本，基本配置要求如下： 表 13 監(jiān)理項(xiàng)目部基本規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)配置清單 分類 序號(hào) 規(guī)范 /標(biāo)準(zhǔn)名稱 標(biāo)準(zhǔn)號(hào) /文號(hào) 法 律 法 規(guī) 通用 1 《中華人民共和國(guó)建筑法》 主席令第 91 號(hào)公布 2 《中華人民共和國(guó)合同法》 1999 年頒布主席令第號(hào)頒布中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法主席令第 70 號(hào)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例國(guó)務(wù)院 令第 393 號(hào)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例國(guó)務(wù)院令第 493 號(hào) 1991 年頒布建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例國(guó)務(wù)院令第 279 號(hào) 國(guó)家及行業(yè)規(guī)范 通用 通用 1 《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》 GB 503192021 2 《電力工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范》 DL/T 54342021 3 《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》 B15DA/T282021 4 《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范 GB/T 503282021 5 《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)供用電安全規(guī)范 GB 501941993 6 《建筑 施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范 JGJ 801991 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