【正文】 領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員，要 深入工地檢查工程進(jìn)展情況，召開現(xiàn)場辦公會(huì)議，加快征地拆遷協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)解決施工單位與沿線群眾的關(guān)系以及施工與保通的關(guān)系等影響工程進(jìn)度的問題，為加快工程進(jìn)度創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。當(dāng)發(fā)現(xiàn)任何一項(xiàng)工程落后于計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，必須立即采取有效措施進(jìn)行調(diào)整加強(qiáng)，確保工程施工進(jìn)度不落后于計(jì)劃進(jìn)度。 第十九條 承包人在工程開工之前，應(yīng)認(rèn)真研究合同文件，組織進(jìn)行施工復(fù)測，考察工程現(xiàn)場，結(jié)合工程自身的地質(zhì)、水文、氣候、交通干擾、環(huán)境保護(hù)、沿線社會(huì)關(guān)系等特點(diǎn)和自然條件，充分考慮可能影響工程進(jìn)度的各種因素，按照合同工期的時(shí)間要求編制具有可操作性的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度計(jì)劃，經(jīng)監(jiān)理工程師審查同意或提出修改意見，報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)后實(shí)施。 第四章 工程進(jìn)度管理 第十 八條 承包人、業(yè)主、監(jiān)理單位三方要密切配合、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保小磨高速公路工程建設(shè)順利進(jìn)行。）的原則，對(duì)工程質(zhì)量問題進(jìn)行調(diào)查處理，對(duì)有關(guān)責(zé)任人按規(guī)定進(jìn)行違約處理。 第十七條 發(fā)生工程質(zhì)量事故必須立即向業(yè)主報(bào)告，并對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行妥善處理，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。 第十五條 總監(jiān)代表處成立工程稽查辦，不間斷地對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，特別是加強(qiáng)對(duì)早、中、晚容易出現(xiàn)管理空白的時(shí)間段及關(guān)鍵工序進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題按規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場處理，并向指揮部報(bào)告工程稽查 情況。 第十四條 指揮部建立健全指揮長領(lǐng)導(dǎo)下的總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制工程質(zhì)量管理體系。 第十三條 監(jiān)理單位建立健全以高級(jí)駐地監(jiān)理工程師為首的工程技術(shù)質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照業(yè)主的要求配備“工作責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)管理水平高、生活作風(fēng)好 ” 的專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員，以工程質(zhì)量管理為核心，加強(qiáng)現(xiàn)場旁站、抽檢、試驗(yàn)、量測，特別要加強(qiáng)對(duì)隱蔽工程、關(guān)鍵部位的現(xiàn)場監(jiān)理力度，確保任何一道工序的施工質(zhì)量均達(dá)到要求。指揮部設(shè)置工程質(zhì)量舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。 第十一條 實(shí)行“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級(jí)質(zhì)量保證體系，實(shí)施“業(yè)主管理、社會(huì)監(jiān)督”的雙向質(zhì)量監(jiān)管方式，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，確保工程質(zhì)量優(yōu)良目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 第十條 承包人、業(yè)主、監(jiān)理單位的各級(jí)工程技術(shù)質(zhì)量管理人員，對(duì)工程質(zhì)量管理要“勤檢查、多教育、嚴(yán)處理” ， 在廣大職民工中牢固樹立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的思想，強(qiáng)化全員優(yōu)良工程意識(shí)。 第八條 指揮部、項(xiàng)目部、駐地辦制定各級(jí)部門 的工作職責(zé)和人員崗位職責(zé)，各級(jí)管理部門所配備的工作人員應(yīng)具有與其工作崗位要求相適應(yīng)的工作能力。因特殊情況需更換人員的（更換人的管理能力和業(yè)務(wù)水平不低于被更換人），必須報(bào)告業(yè)主批準(zhǔn)后方能更換。 工程開工前，項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工程師必須按照投標(biāo)書中的承諾到位，直至工程竣工驗(yàn)收為止。 第七條 承包人在本合同段工地現(xiàn)場設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理部，委任一名項(xiàng)目經(jīng)理，代表承包人履行施工承包合同，對(duì)本合同段工程施工管理負(fù)總責(zé)；委任一名項(xiàng)目總工程師，對(duì)本合同段技術(shù)、質(zhì)量負(fù)責(zé)；委任一名質(zhì)檢工 程師，對(duì)本合同段質(zhì)量檢測工作負(fù)責(zé)。 工程開工前，高級(jí)駐地監(jiān)理工程師和副高級(jí)駐地監(jiān)理工程師必須按照投標(biāo)書中的承諾到位，否則將按有關(guān)條款向業(yè)支付違約金。 第二章 管理體系 第五條 小磨高速公路建設(shè)指揮部下設(shè)：辦公室、工程處、合同處、拆遷安全保通處、財(cái)務(wù)處、物資供應(yīng)處、總監(jiān)辦（稽查處）、典型示范工程辦公室及小勐養(yǎng)總監(jiān)代表處、勐臘總監(jiān)代表處。 第三條 業(yè)主、承包人（亦稱承包單位或施工單位）、監(jiān)理人員要堅(jiān)持深入調(diào)查研究，實(shí)事求是，理論聯(lián)系實(shí)際的工作作風(fēng)；發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)；樹立高度的責(zé)任心、事業(yè)心、公正心；遵守“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范；培育努力學(xué)習(xí)、勤于鉆研、踏實(shí)工 作、尊重科學(xué)的職業(yè)道德；保持嚴(yán)明的工作紀(jì)律和健康的生活方式，老老實(shí)實(shí)做人、踏踏實(shí)實(shí)工作。云南小磨高速公路項(xiàng)目 工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法 第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)云南小磨高速公路工程項(xiàng)目建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量優(yōu)良，有效控制工期和工程費(fèi)用，提高投資效益及工程管理水平，使工程項(xiàng)目建設(shè)管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本工程實(shí)際，特制定本辦法。 第二條 小磨高速公路建設(shè)指揮部 (亦稱業(yè)主、建設(shè)單位 )發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)創(chuàng)新、廉潔高效、優(yōu)質(zhì)環(huán)?！钡木?，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)全過程“嚴(yán)格管理、確保工期 、控制投資、爭創(chuàng)全優(yōu)”，并結(jié)合 小磨高速公路作為部省聯(lián)合組織實(shí)施的勘察設(shè)計(jì)典型示范工程的實(shí)際，堅(jiān)持“安全、環(huán)保、舒適、和諧、經(jīng)濟(jì)”的原則，始終圍繞有利于確保質(zhì)量、工期、費(fèi)用三大控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，全面實(shí)施工程項(xiàng)目建設(shè)管理工作，把小磨高速公路建設(shè)成為典型示范工程。 第四條 小磨高速公路建設(shè)指揮部按照本辦法的要求，制定工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程費(fèi)用、工程變更設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、試驗(yàn)檢測、工程稽查、工程違約處理、檔案及竣工資料編制、工程物資、工程資金、示范工程、環(huán)境保護(hù)與水土保持、安全生產(chǎn)、道路保通、宣傳報(bào)道、廉政建設(shè)等方面的管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)工作依法管理，確保小磨高速公路工程質(zhì)量、工期、費(fèi)用三大控制目標(biāo)及示范工程的順利實(shí)現(xiàn)。 第六條 監(jiān)理單位設(shè)置高級(jí)駐地監(jiān)理工程師辦公室（簡稱高監(jiān)辦），根據(jù)招標(biāo)文件設(shè)一名高級(jí)駐地監(jiān)理工程師（簡稱高監(jiān)）全權(quán)代表監(jiān)理單位履行施工監(jiān)理服務(wù)合同，管理全部監(jiān)理人員的生活、工作和監(jiān)理的一切技術(shù)、行政事務(wù)；配備一名副高監(jiān)，協(xié)助高監(jiān)工作，高監(jiān)不在時(shí)代理高監(jiān)履行工作職權(quán)；根據(jù)合同要求配備道路、隧道、結(jié)構(gòu)、路面、合同管理、測量、園藝、環(huán)保 、試驗(yàn)專業(yè)監(jiān)理工程師，監(jiān)理員（旁站、試驗(yàn)、測量）和后勤服務(wù)人員。監(jiān)理人員亦必須相對(duì)穩(wěn)定，監(jiān)理單位提出人員更換必須經(jīng)業(yè)主同意，若自行更換或未按合同規(guī)定人數(shù)派駐專業(yè)監(jiān)理工程師，將按有關(guān)條款支付違約金。項(xiàng)目部成立中心試驗(yàn)室，按合同條款要求配備試驗(yàn)檢測設(shè)備和試驗(yàn)檢測人員；建立健全質(zhì)量、進(jìn)度、環(huán)保、示范、安全、保通、物資、財(cái)務(wù)、宣傳等各項(xiàng)管理制度，并設(shè)專人負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作。不得更換。未經(jīng)業(yè)主同意擅自更換項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總工程師的，向業(yè)主支付違約金。 第三章 工程質(zhì)量管理 第九條 嚴(yán)格控制工序工程質(zhì)量，以工序質(zhì)量確保分項(xiàng)工程質(zhì)量優(yōu)良，以分項(xiàng)工程質(zhì)量確保分部工程、單位工程質(zhì)量優(yōu)良。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和各級(jí)工程管理干部，要從講政治的高度加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，樹立 “ 以質(zhì)量論 成敗 ” 的政治觀念，對(duì)工程質(zhì)量問題要“下狠心，動(dòng)真格”進(jìn)行管理，對(duì)影響工程質(zhì)量的主要因素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格控制、妥善處理、不留隱患。業(yè)主、承包人、監(jiān)理人員均應(yīng)自覺接受上級(jí)部門的檢查監(jiān)督，對(duì)檢查提出的工程質(zhì)量問題要及時(shí)按要求進(jìn)行整改。 第十二條 項(xiàng)目部建立健全以項(xiàng)目總工程師為首的工程技術(shù)質(zhì)量管 理體系，配備符合規(guī)定的試驗(yàn)檢測設(shè)備和試驗(yàn)檢測人員，建立和完善工程質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度，制定嚴(yán)格的工程質(zhì)量管理辦法，工程質(zhì)量責(zé)任細(xì)化分解、量化到人、層層落實(shí)、重獎(jiǎng)重懲。上一道工序未經(jīng)檢驗(yàn)簽證，不準(zhǔn)進(jìn)行下一道工 序施工；工程質(zhì)量檢驗(yàn)達(dá)不到要求，不準(zhǔn)簽認(rèn)《中間交工證書》；無《中間交工證書》不準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)量。指揮部的領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員要深入工地現(xiàn)場，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查監(jiān)督，及時(shí)解決、處理工程技術(shù)質(zhì)量問題，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，隨時(shí)掌握整體工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)。 第十六條 業(yè)主實(shí)行全員工程質(zhì)量管理風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，具體實(shí)施辦法按照《云南省交通廳重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施意見》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。指揮部按照“四不放過”（事故原因不查清不放過、承包人未受到教育不放過、整改措施未落實(shí)不放過、責(zé)任者未受到處理不放過。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。合同段完工時(shí)間必須按合同規(guī)定的日期適當(dāng)提前，以確保整體項(xiàng)目建設(shè)總工期不延期。 第二十條 承包人對(duì)業(yè)主批準(zhǔn)的工程進(jìn)度計(jì)劃要進(jìn)行目標(biāo)細(xì)化分解，突出控制重點(diǎn)工程和關(guān)鍵工程，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，合理調(diào)配機(jī)械和人員，精心組織、科學(xué)管理，在確保工程質(zhì)量的前提下加快工程進(jìn)度。 第二十一條 監(jiān)理單位對(duì)承包人實(shí)際完成的工程數(shù)量要經(jīng)常進(jìn)行核實(shí)、分析，對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行評(píng)估，如發(fā)現(xiàn)承包人進(jìn)度滯后，應(yīng)立即通知其進(jìn)行調(diào)整，并及時(shí)將工程進(jìn)度評(píng)估報(bào)告報(bào)送業(yè)主。 第二十三條 承包人要文明施工，合同段起止點(diǎn)要求豎立施工標(biāo)志牌，標(biāo)明工程名稱、起止樁號(hào)、承包人名稱；分項(xiàng)工程施工現(xiàn)場插牌施工，管理人員掛牌上崗；施工現(xiàn)場懸掛質(zhì)量、進(jìn)度、安全等宣傳標(biāo)語，做到管理秩序井然、工地形象良好。 第五章 工程費(fèi)用管理 第二十四條 工程費(fèi)用管理包括工程計(jì)量與工程支付。監(jiān)理人員、指揮部的工程管理人員，要以對(duì)國家高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真進(jìn)行工程數(shù)量審核，做到誰簽字、誰負(fù)責(zé)，層層把關(guān)，嚴(yán)格控制工程費(fèi)用，最大限度地節(jié)約 工程投資。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范、業(yè)主批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì)及有關(guān)文件、監(jiān)理記錄、監(jiān)理測量數(shù)據(jù)等資料進(jìn)行認(rèn)真計(jì)算核實(shí)，按規(guī)定簽認(rèn)工程數(shù)量。如復(fù)核過程中，業(yè)主認(rèn)為對(duì)某一工程數(shù)量有疑問，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)查證。 第二十六條 項(xiàng)目部、駐地辦、指揮部必須指定專人負(fù)責(zé)建立工程數(shù)量臺(tái)帳、變更設(shè)計(jì)臺(tái)帳和工程支付臺(tái)帳，做到數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確清楚，附件資料完整齊全。 第二十七條 指揮部各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工程計(jì)量管理人員、監(jiān)理工程師，對(duì)承包人申報(bào)的計(jì)量與支付報(bào)表應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)進(jìn)行審核上報(bào)，使承包人盡快得到業(yè)主支付的工程款。對(duì)“重報(bào)、多報(bào)、虛報(bào)、預(yù)報(bào)”工程數(shù)量的承包人和簽認(rèn)虛假工程數(shù)量的監(jiān)理人員，按《云南小磨高速公路工程變更設(shè)計(jì)管理實(shí)施辦法》和《 云南小磨高速公路工程違約處理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定進(jìn)行處罰。復(fù)雜的技術(shù)方案報(bào)請(qǐng)省交通廳公路工程技術(shù)專家委員會(huì)進(jìn)行論證。 第三十一條 工程變更設(shè)計(jì)應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行云南省 交通廳制定的《云南省公路工程變更設(shè)計(jì)管理辦法》（云交基建 [2021]826 號(hào)）。 第三十二條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)派設(shè)計(jì)代表進(jìn)駐施工現(xiàn)場，積極配合業(yè)主、監(jiān)理、承包人處理工程變更設(shè)計(jì)問題，完成與設(shè)計(jì)有關(guān)的各項(xiàng)后續(xù)服務(wù)工作。 第三十三條 承包人必須嚴(yán)格按批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督，如承包人未按批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，發(fā)現(xiàn)少做多報(bào)變更設(shè)計(jì)工程，按多報(bào)部分工程款的 2 倍處以罰金。 第三十五條 項(xiàng)目部、駐地辦、指揮部要指定專人管理工程變更設(shè)計(jì)資料，對(duì)工程變更設(shè)計(jì)資料進(jìn)行整理，按規(guī)定統(tǒng)一編號(hào)建檔管理，對(duì)變更項(xiàng)目和數(shù)量進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核，確認(rèn)無誤后列入工程數(shù)量臺(tái)帳。監(jiān)理人員必須獨(dú)立公正地開展監(jiān)理工作，要做到“六不準(zhǔn)”，即： 不準(zhǔn)介紹家屬親友到自己監(jiān)理路段承包施工，不準(zhǔn)與承包人發(fā)生不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)關(guān)系，不準(zhǔn)損害業(yè)主利益，不準(zhǔn)刁難施工單位，不準(zhǔn)接受施工單位、包工頭、民工的宴請(qǐng)，不準(zhǔn)參與“黃、賭、毒”等非法活動(dòng)。業(yè)主對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行經(jīng)常性業(yè)務(wù)考核，進(jìn)行工作紀(jì)律和職業(yè)道德考察，對(duì)工作不稱職的監(jiān)理人員限期辭退，對(duì)有違紀(jì)行為的監(jiān)理人 員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、成績突出的監(jiān)理人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。堅(jiān)持實(shí)事求是，公正合理的原則，樹立高度的事業(yè)感和責(zé)任心，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，自覺規(guī)范監(jiān)理行為，維護(hù)監(jiān)理人員的良好形象，努力做好施工監(jiān)理工作。必須嚴(yán)把工序檢驗(yàn)簽證關(guān)，上道工序工程質(zhì)量不合格，不準(zhǔn)進(jìn)行下道工序施工。監(jiān)理工程師對(duì)承包人進(jìn)行嚴(yán)格管理的同時(shí)，對(duì)工程質(zhì)量檢驗(yàn)和工程數(shù)量的核實(shí)簽證，要及時(shí)進(jìn)行辦理，加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率。如工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量 等級(jí)達(dá)到優(yōu)良在簽發(fā)工程缺陷責(zé)任終止證書 28 日之內(nèi)，業(yè)主向監(jiān)理單位返還 50%的質(zhì)量保證金，竣工結(jié)算后，業(yè)主向監(jiān)理單位返還剩余 50%的質(zhì)量保證金；否則，保證金不給予退還。對(duì)違反規(guī)定的監(jiān)理人員，監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定上報(bào)有關(guān)行政主管機(jī)關(guān)，給予相應(yīng)處罰。 第八章 試驗(yàn)檢測 第四十二條 總監(jiān) 代表處設(shè)立中心試驗(yàn)室，中心試驗(yàn)室配備足夠的試驗(yàn)檢測設(shè)備和試驗(yàn)檢測人員，負(fù)責(zé)原材料、配合比等標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)、日常抽檢試驗(yàn)、指揮部安排的試驗(yàn)檢測項(xiàng)目，協(xié)助完成監(jiān)理試驗(yàn)項(xiàng)目。項(xiàng)目部設(shè)立中心試驗(yàn)室，負(fù)責(zé)本合同段的試驗(yàn)檢測工作。 第四十三條 試驗(yàn)人員應(yīng)嚴(yán)格按照試驗(yàn)檢測規(guī)程進(jìn)行操作，工作認(rèn)真細(xì)致，實(shí)事求是，對(duì)提交的試驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)；發(fā)現(xiàn)試驗(yàn)結(jié)果達(dá)不到規(guī)定要求的，要立即報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo) 和相關(guān)人員。 第四十四條 監(jiān)理人員要加大平行抽檢試驗(yàn)和現(xiàn)場檢測力度，檢測結(jié)果達(dá)不到規(guī)定值時(shí)，必須立即進(jìn)行分析研究，并向上級(jí)部門報(bào)告，采取有效措施進(jìn)行處理。 第四十五條 項(xiàng)目部、分公司的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工程管理人員要支持試驗(yàn)檢測人員的工作，凡是試驗(yàn)檢測人 員提供的正確的試驗(yàn)結(jié)果都必須予以承認(rèn)，并對(duì)試驗(yàn)結(jié)果證明達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的工程，堅(jiān)決進(jìn)行返工或采取補(bǔ)救措施進(jìn)行處理，直至重新檢測達(dá)到合格為止。各種試驗(yàn)記錄、報(bào)告、資料，按合同段分別進(jìn)行整理建檔，妥善保管。 第四十八條 稽查辦的人員要發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、連續(xù)作戰(zhàn)、敢于碰硬的精神，堅(jiān)持不間斷的在工地巡查，特別是對(duì)早、中、晚，承包人和監(jiān)理人員容易出現(xiàn)管理空白的時(shí)間段進(jìn)行重點(diǎn)稽查，采取“殺回馬槍”、“突擊抽查”等多種有效形式進(jìn)行檢查?；檗k要隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)稽查處理情況，并每月按期編制《工程稽查簡報(bào)》。 第四十九條 稽查人員要以公正、嚴(yán)肅的態(tài)度，嚴(yán)格按照規(guī)定處理問題。 第十章 工