行政管理本科著力推進(jìn)新華書店行政管理體制改革-展示頁(yè)
2024-12-27 06:17本頁(yè)面
【正文】 深藍(lán)、搏擊長(zhǎng)空，但是要建立真正意義的現(xiàn)代企業(yè)制度，應(yīng)繼續(xù)加大中央政策的支持力度。盡管這些年來(lái)新華書店一直在進(jìn)行各方面的改革，但大部分都是在行政力量的推動(dòng)下進(jìn)行的，有些甚至處于階段性的停滯狀態(tài)，除了 “集團(tuán) ”還是 “集團(tuán) ”，除了 “連鎖 ”還是 “連鎖 ”。宏觀與微觀的雜合就形成了政企不分、政資不分，在運(yùn)行機(jī)制和體制上，存在著國(guó)有企業(yè)通有的弊病，以行政手段代替、包辦市場(chǎng)行為。從微觀上看，一方面，新華書店主要從 事圖書發(fā)行、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，是單純的企業(yè)，人、財(cái)、物、企業(yè)行為均由省級(jí)店集中統(tǒng)一控制，地市店、縣店均既沒(méi)有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)權(quán)，也沒(méi)有實(shí)際的管理權(quán)，更沒(méi)有自主的發(fā)展權(quán)。從宏觀上看，新華書店是 社會(huì) 主義思想文化的重要宣傳陣地，意識(shí)形態(tài)色彩較濃，大多直接由省委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)。但由于改革涉及到權(quán)力和利益的重新分配，大部分 “一把手 ”及其利益集團(tuán)都以穩(wěn)定和強(qiáng)調(diào)行業(yè)的特殊性為名、行繼續(xù)壟斷既得權(quán)力和利益之實(shí)，致使新華書店的公司治理結(jié)構(gòu)一直局限 于表面，至今還沒(méi)有真正建立起由所有權(quán)、監(jiān)理權(quán)、治理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)組成的權(quán)力分工體系和公司治理機(jī)制，特別是行政管理體制改革嚴(yán)重滯后。 圍繞企業(yè)行政管理體制改革這一中心，還應(yīng)解決相關(guān)的系列 問(wèn)題 ，主要是監(jiān)督與被監(jiān)督、和諧發(fā)展的問(wèn)題，要配套地深化機(jī)構(gòu)改革，實(shí)行 “開(kāi)明 ”治理。要明確人事制度改革的目標(biāo)與切入點(diǎn)，以改革 “一把手 ”的選任制為起始點(diǎn)，用 “3+”選拔模式取代傳統(tǒng)的 “一把手 ”任命制或論資排輩的潛規(guī)則，推行自上而下的全面的而非片面的人事制度改革。著力推進(jìn)新華書店行政管理體制改革 [主要觀點(diǎn) ] 作為國(guó)有 企業(yè) ，新華書店有國(guó)有企業(yè)共同的詬病，政企不分、政資不分、權(quán)責(zé)不分，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的進(jìn)一步 發(fā)展 ，既得利益集團(tuán)則是繼續(xù)深化企業(yè)行政管理體制改革的絆腳石。 加快人事制度改革是深化新華書店行政管理體制改革的核心。同時(shí)，要清晰理順 “一把手 ”的權(quán)責(zé)關(guān)系，行使什么樣的權(quán)力就要 承擔(dān)什么樣的責(zé)任。 關(guān)鍵詞：新華書店 行政管理體制 改革 新華書店改革正處于攻堅(jiān)階段，各省幾乎都成立了新華書店發(fā)行集團(tuán)，隨后部分又將 “新華書店發(fā)行集團(tuán) ”又修改為 “新華發(fā)行集團(tuán) ”，目的和良苦用心顯而易見(jiàn)。 一、加快行政管理體制改革是全面推進(jìn)新華書店改革的關(guān)鍵 大力推進(jìn)行政管理體制改革，是深化新華書店各項(xiàng)改革的先導(dǎo)性手段。同時(shí)新華書店（或曰新華發(fā)行集團(tuán)）又大多都是省政府的獨(dú)資或控股企業(yè)，但事實(shí)上并沒(méi)有明確誰(shuí)是真正的資產(chǎn)所有者，由誰(shuí)來(lái)行使所有者權(quán)益。另一方面，條塊分割，區(qū)域保護(hù)，店與店之間、即使是省級(jí)店之間也很難跨省經(jīng)營(yíng)，在橫向上自斷自我競(jìng)爭(zhēng)、并通過(guò)這種競(jìng)爭(zhēng)培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的后路。從各省進(jìn)行的教材招標(biāo)情況看，雖然引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，但招標(biāo)的結(jié)果并不完全是由市場(chǎng)主導(dǎo)的，而是耦合了相當(dāng)?shù)钠渌?
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