【正文】 合同準(zhǔn)則，用合同規(guī)定的費(fèi)用、質(zhì)量和工期約束自己的施工行為。 承包商必須給予在同一現(xiàn)場進(jìn)行作業(yè)的其它承包商合理協(xié)作。 按歸定的時(shí)間和要求提交履約擔(dān)保和保險(xiǎn)單； 按合同規(guī)定應(yīng)向工程師提交施工組織設(shè)計(jì)和施工措施計(jì)劃以供參考，但事先未通知工程師，對上述安排和方法不得做重要改變。 承包商有選擇現(xiàn)場作業(yè)和施工方法的權(quán)利； 合同規(guī)定的范圍內(nèi)有要求業(yè)主調(diào)整合同價(jià)格的權(quán)利；,承包商的權(quán)利（二）,業(yè)主或工程師不按合同規(guī)定強(qiáng)行干預(yù)承包商的現(xiàn)場作業(yè)和施工方法，或苛刻檢驗(yàn)，或違反合同規(guī)定，或違約，給承包商造成工期拖延或經(jīng)濟(jì)損失時(shí)有向業(yè)主索賠的權(quán)利； 當(dāng)發(fā)生爭議時(shí)，承包商有要求爭端裁決委員會（DAB）或仲裁的權(quán)利； 當(dāng)業(yè)主未及時(shí)或未支付工程價(jià)款以及發(fā)生其它違約行為時(shí)，承包商向業(yè)主和工程師事先發(fā)出通知的條件下，有降低施工速度、或暫時(shí)停工、或終止合同的權(quán)利； 當(dāng)發(fā)生業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，已給承包商造成損失，則承包商有權(quán)要求業(yè)主對此進(jìn)行賠償。,承包商的權(quán)利（一）,有要求業(yè)主按合同規(guī)定提供施工用地、施工條件和施工通道的權(quán)利； 有要求業(yè)主或工程師按合同規(guī)定及時(shí)提供水文、地質(zhì)和測量網(wǎng)點(diǎn)等勘測資料以及施工圖紙的權(quán)利； 承包商選擇分包商應(yīng)取得業(yè)主或工程師的事先同意。但不能直接去干預(yù)工程師的具體工作； 業(yè)主的義務(wù)應(yīng)認(rèn)真履行，為工程師提供必要的工作條件，并創(chuàng)造良好的合同管理的外部條件； 業(yè)主的行為準(zhǔn)則是：恪守合同規(guī)定，通過工程師對承包商的施工進(jìn)行監(jiān)督和管理。,業(yè)主的義務(wù),提供施工用地； 提供部分施工條件和施工準(zhǔn)備工程； 移交測量基準(zhǔn)點(diǎn)以及有關(guān)資料； 提供必須的水文和地質(zhì)勘測原始資料； 提供施工圖紙； 協(xié)調(diào)外部關(guān)系，創(chuàng)造良好的施工條件。 1業(yè)主有對工程師授權(quán)或擴(kuò)大授權(quán)或限制授權(quán)。由此給業(yè)主造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，用罰沒履約擔(dān)保金或保留金予以補(bǔ)償，還應(yīng)彌補(bǔ)不足的部分。,項(xiàng)目承包合同管理的模式,業(yè)主通過招標(biāo)擇優(yōu)選擇項(xiàng)目監(jiān)理（咨詢）單位、項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位和合同承包單位；業(yè)主通過工程師在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)，以合同為準(zhǔn)則，協(xié)調(diào)合同當(dāng)事人的關(guān)系,并對項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)，以及承包商的工作、生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督和管理。但是不能過分地干預(yù)，既然承包商承擔(dān)設(shè)計(jì)、采購和施工，并承擔(dān)全部責(zé)任。但是工程師也是業(yè)主人員，已不是相對獨(dú)立的第三方。 Pamp。,《FIDIC》三個(gè)合同條件的管理模式,CONS：業(yè)主通過工程師以合同為準(zhǔn)則，協(xié)調(diào)合同雙方的關(guān)系，以及對承包商的工作與生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督和管理。除非（1）承包人難于取得所需貨物；（2）變更將降低工程的安全性活適用性；（3）將對履約保證的完成產(chǎn)生不利的影響。 EPCT：變更內(nèi)容和范圍是合同工作內(nèi)容刪減（不能交他人實(shí)施）、附加工程、實(shí)施順序或時(shí)間安排的改變等。除非（1）承包人難于取得所需貨物；（2）變更將降低工程的安全性活適用性；（3）將對履約保證的完成產(chǎn)生不利的影響。DB：變更內(nèi)容和范圍是合同工作內(nèi)容刪減（不能交他人實(shí)施）、附加工程、實(shí)施順序或時(shí)間安排的改變等。除非承包人難于取得所需貨物，工程師才可以取消、確認(rèn)或改變原指示。,《FIDIC》三個(gè)合同條件的合同變更的原則,CONS：變更內(nèi)容和范圍是合同工作內(nèi)容數(shù)量、質(zhì)量、特性、刪減（不能交他人實(shí)施）、附加工程、貨物、服務(wù)、項(xiàng)目的標(biāo)高、位置、尺寸、實(shí)施順序或時(shí)間安排的改變等。DB：在考慮保險(xiǎn)的可能性、項(xiàng)目管理的合理原則（合同規(guī)定的原則）、每方對每種風(fēng)險(xiǎn)的有關(guān)情況的預(yù)見能力和減輕影響的能力等事項(xiàng)后，在公正、公平基礎(chǔ)上，在每方間分配風(fēng)險(xiǎn)。,《FIDIC》三個(gè)合同條件的合同風(fēng)險(xiǎn)分配原則,CONS：在考慮保險(xiǎn)的可能性、項(xiàng)目管理的合理原則（合同規(guī)定的原則）、每方對每種風(fēng)險(xiǎn)的有關(guān)情況的預(yù)見能力和減輕影響的能力等事項(xiàng)后，在公正、公平基礎(chǔ)上，在每方間分配風(fēng)險(xiǎn)?；蛘甙磳?shí)際工程量測量（按合同規(guī)定的計(jì)量方法）及應(yīng)用工程量表或其他資料表中的費(fèi)率和價(jià)格計(jì)算確定。其他估價(jià)原則可以在專用條件中規(guī)定。DB：期中付款和最終付款由工程師證明，一般參照付款計(jì)劃表確定。其他估價(jià)原則可以在專用條件中規(guī)定。 EPCT：由承包商按照合同，包括其投標(biāo)書和業(yè)主要求，提供生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)計(jì)和實(shí)施工程，達(dá)到準(zhǔn)備好運(yùn)行投產(chǎn)。 Pamp。 EPCT：合同由業(yè)主或者指派一個(gè)業(yè)主代表管理和解決爭議和索賠，如果發(fā)生爭端，交由爭端裁決委員會決定。DB：合同由業(yè)主指派工程師管理和解決合同爭議，如合同一方不同意工程師的處理意見后，其發(fā)生的爭端，交由爭端裁決委員會（DAB）決定?；蛘咄ㄟ^專用條件修改為工程師的決定，代替爭端裁決委員會的決定。也可以規(guī)定在業(yè)主發(fā)給承包商中標(biāo)函時(shí)，合同在法律上生效。也可以規(guī)定業(yè)主不發(fā)中標(biāo)函，合同按照簽訂合同協(xié)議書生效。 Pamp。,《FIDIC》三個(gè)合同條件的法律效力,CONS：一般在業(yè)主發(fā)給承包商中標(biāo)函時(shí)，合同在法律上生效。但是，涉及很少或沒有地下工程的私人融資的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。這種合同通常是由承包商按照業(yè)主要求，設(shè)計(jì)和提供生產(chǎn)設(shè)備和其他工程，包括土木、機(jī)械、電氣和建筑物的任何組合。 Pamp。DB是指：《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)、施工合同條件》（黃皮書）； EPCT是指：《設(shè)計(jì)采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》（銀皮書）,《FIDIC》三個(gè)合同條件的適用的范圍,CONS：也稱為紅皮書施工合同條件，適用于由業(yè)主或其代表——工程師設(shè)計(jì)的建筑活工程項(xiàng)目的單價(jià)合同。即是籌劃項(xiàng)目、籌集資金、組織建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、還貸付息的五位一體的建設(shè)項(xiàng)目管理模式。 因此，系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)《FIDIC》施工合同條件將會使工程項(xiàng)目管理的從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平大大提高一步，并能與國際規(guī)則和慣例接軌。能夠合理平衡合同當(dāng)事人之間的要求和利益，尤其能公平地分配合同當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。 稍加修改適用于我國國內(nèi)采購和招標(biāo)的項(xiàng)目。 研究《FIDIC》合同條件的目的； 國際上通用的、權(quán)威性的，是被業(yè)主、承包商都能接受的、在國際工程招投標(biāo)、承包、合同執(zhí)行、監(jiān)理和咨詢等行業(yè)，最為廣泛使用的文件。,項(xiàng)目管理特征,有明確項(xiàng)目管理的目標(biāo)； 強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人負(fù)責(zé)制； 具有計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制的基本職能。 4業(yè)主和工程師或承包商往往不能嚴(yán)格按合同準(zhǔn)則處理合同問題，以及約束自己行為。 把項(xiàng)目的招標(biāo)和合同管理人為的割裂開來，編制招標(biāo)文件和合同文件與合同管理脫節(jié)。 學(xué)什么？ 弄清合同雙方的權(quán)力、義務(wù)、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，以及工程師的權(quán)力和義務(wù)； 學(xué)習(xí)工作和處理問題的程序； 某條款出現(xiàn)爭議時(shí)，工程師和爭端裁決委員會用什么原則去處理。,為何學(xué)習(xí)《FIDIC》施工合同條件,由于反復(fù)使用標(biāo)準(zhǔn)合同條件、熟悉，簡化了招標(biāo)投標(biāo)程序和文件的編制； 由于反復(fù)使用并不斷的完善，使合同雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到了總體平衡； 便于編制工程師概算，進(jìn)行投資控制和合同管理； 便于承包人事先反復(fù)分析和運(yùn)用，較準(zhǔn)確的評估風(fēng)險(xiǎn)和可能獲得的利益，使其報(bào)價(jià)更趨合理； 使用標(biāo)準(zhǔn)的合同條件可吸引有實(shí)力和有能力的投標(biāo)人參與投標(biāo)； 使用標(biāo)準(zhǔn)的合同條件可約束雙方和工程師的行為準(zhǔn)則，為項(xiàng)目的順利實(shí)施奠定了基礎(chǔ)； 可與國際接軌，即可迎接挑戰(zhàn)，又可走向世界； 標(biāo)準(zhǔn)合同條件的廣泛使用 ，為培訓(xùn)招標(biāo)投標(biāo)和合同管理人員提供一個(gè)穩(wěn)定的依據(jù)； 在合同實(shí)施過程中如果合同雙方所簽訂的合同出現(xiàn)無法解決的爭議時(shí)，可從《FIDIC》上找到解決問題的方法。 權(quán)利和義務(wù)平衡規(guī)則。經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)應(yīng)透明，并具有穩(wěn)定性和可預(yù)見性。是指外國承包商享有本國人相同的國民待遇。是指給予所有參與競爭的投標(biāo)人平等的機(jī)會，也既是不歧視原則；還應(yīng)按事先公布的資格審查標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)和授標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對待所有的投標(biāo)人?！禙IDIC》施工合同條件工程項(xiàng)目合同管理中的運(yùn)用,適應(yīng)WTO的基本規(guī)則,所有世貿(mào)成員實(shí)施統(tǒng)一的規(guī)則，即按通行的國際規(guī)則和慣例進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)和合同管理，執(zhí)行時(shí)不能有很大的隨意性，因此應(yīng)強(qiáng)化“規(guī)則意識”。適應(yīng)WTO的規(guī)則有： 公平競爭規(guī)則。 國民待遇規(guī)則。 透明度規(guī)則。按《招標(biāo)投標(biāo)法》和配套文件的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，其招標(biāo)投標(biāo)活動 應(yīng)具有高的透明度，公開招標(biāo)信息和程序、公開招標(biāo)的一切條件和要求、公開開標(biāo)和中標(biāo)結(jié)果。在招標(biāo)投標(biāo)和合同管理的全過程合同的當(dāng)事人都應(yīng)以誠實(shí)、守信的態(tài)度行使權(quán)利和履行義務(wù)，以維持雙方的利益平衡。,怎么學(xué)、學(xué)什么？,怎么學(xué)？ 精讀全文； 邊學(xué)邊實(shí)踐，解決實(shí)際問題； 一般情況下標(biāo)準(zhǔn)的合同條件由通用條件、專用條件和該條款的解釋組成，要一起閱讀。,項(xiàng)目合同管理現(xiàn)狀,招標(biāo)人沒有選用有權(quán)威的、通用的合同條件，使權(quán)利和義務(wù)不平衡，風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任分配不合理。 業(yè)主只授予工程師進(jìn)行質(zhì)量控制的權(quán)力，這不是合同管理。,項(xiàng)目管理的基本概念,美國項(xiàng)目管理專家 Harold Kerzher 將項(xiàng)目管理定義為：項(xiàng)目管理是為限期實(shí)現(xiàn)一次性特定目標(biāo)，對有限資源進(jìn)行計(jì)劃、組織、指導(dǎo)、控制的系統(tǒng)管理方法。,項(xiàng)目合同管理的概念,項(xiàng)目承包合同管理是在工程建設(shè)實(shí)施過程中，以建設(shè)項(xiàng)目為對象，以實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)為目的，對項(xiàng)目合同（包括投入的資源）進(jìn)行高效率的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)、控制的系統(tǒng)管理方法。 是國際金融組織和外國政府貸款等采用的文件。 由于《FIDIC》施工合同條件集發(fā)達(dá)國家建筑業(yè)百年經(jīng)驗(yàn)，并把工程技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)、和管理等有機(jī)結(jié)合起來。 在國內(nèi)招投標(biāo)、合同執(zhí)行、承包、監(jiān)理和咨詢等工作中，出現(xiàn)無法解決的問題和爭議時(shí)，都可以從《FIDIC》施工合同條件中找出處理辦法，借助其思路和程序解決其遇到的實(shí)際問題。,推行項(xiàng)目法人責(zé)任制,項(xiàng)目法人（業(yè)主）責(zé)任制：是指由投資方選定的代表（項(xiàng)目法人），從建設(shè)項(xiàng)目的籌劃、籌資、設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、歸還貸款以及國有資產(chǎn)的保值、增值等全過程負(fù)責(zé)，并承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。,《FIDIC》三個(gè)合同條件,CONS是指：《施工合同條件》（紅皮書）業(yè)主承擔(dān)設(shè)計(jì)的建筑和工程； Pamp。這種合同通常情況是由承包商按照業(yè)主提供的設(shè)計(jì)進(jìn)行工程施工，或包括承包商承擔(dān)部分項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)。DB：也稱黃皮書施工合同條件，適用于電氣和機(jī)械供貨或設(shè)計(jì)與施工工程項(xiàng)目的單價(jià)合同或總價(jià)合同。 EPCT：也稱銀皮書交鑰匙工程合同條件，適用于以交鑰匙方式提供加工或動力工廠的總價(jià)合同；也適用于由一個(gè)實(shí)體承擔(dān)全部設(shè)計(jì)和實(shí)施職責(zé)項(xiàng)目的總價(jià)合同。這種合同通常是由實(shí)體進(jìn)行全部設(shè)計(jì)、采購和施工（EPC），提供一個(gè)配備完善的設(shè)施，（“轉(zhuǎn)動鑰匙”時(shí)）即可運(yùn)行。也可以規(guī)定業(yè)主不發(fā)中標(biāo)函，合同按照簽訂合同協(xié)議書生效。DB：一般在業(yè)主發(fā)給承包商中標(biāo)函時(shí)，合同在法律上生效。 EPCT：一般按照簽訂合同協(xié)議書時(shí)合同在法律上生效。,《FIDIC》三個(gè)合同條件的爭端的解決途徑,CONS：合同由業(yè)主指派工程師管理和解決合同爭議，如合同一方不同意工程師的處理意見后，其發(fā)生的爭端，交由爭端裁決委員會（DAB）決定。 Pamp?；蛘咄ㄟ^專用條件修改為工程師的決定，代替爭端裁決委員會的決定。,《FIDIC》三個(gè)合同條件的承包商的責(zé)任,CONS：由承包商按照合同（包括規(guī)范要求和圖紙）和工程師的指示，設(shè)計(jì)（只按規(guī)定的范圍）和實(shí)施工程。DB：由承包商按照合同，包括其建議書和業(yè)主與工程師的要求，提供所有生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)計(jì)（另有規(guī)定的除外）和實(shí)施工程。,《FIDIC》三個(gè)合同條件的工程價(jià)款支付,CONS：期中付款和最終付款由工程師證明，一般是按實(shí)際工程量測量（按合同規(guī)定的計(jì)量方法）及應(yīng)用工程量表或其他資料表中的費(fèi)率和價(jià)格計(jì)算確定。 Pamp?；蛘甙磳?shí)際工程量測量（按合同規(guī)定的計(jì)量方法）及應(yīng)用工程量表或其他資料表中的費(fèi)率和價(jià)格計(jì)算確定。 EPCT：期中付款和最終付款無需任何證明，一般參照付款計(jì)劃表確定。其他估價(jià)原則可以在專用條件中規(guī)定。 Pamp。 EPCT：除不可抗力的社會和自然力因素造成的業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)外，全部由承包商承擔(dān)，包括對工程具體類型有關(guān)的現(xiàn)場水文、地下及其他條件數(shù)據(jù)的審查和評價(jià)的此類風(fēng)險(xiǎn)。變更由工程師發(fā)布指示，要求承包人提出變更建議書，批準(zhǔn)后承包人應(yīng)遵守并執(zhí)行。 Pamp。變更由工程師發(fā)布指示，要求承包人提出變更建議書，批準(zhǔn)后承包人應(yīng)遵守并執(zhí)行。工程師才可以取消、確認(rèn)或改變原指示。變更由工程師發(fā)布指示，要求承包人提出變更建議書，批準(zhǔn)后承包人應(yīng)遵守并執(zhí)行。工程師才可以取消、確認(rèn)或改變原指示。但是工程師也是業(yè)主人員，已不是相對獨(dú)立的第三方。DB：業(yè)主通過工程師以合同為準(zhǔn)則，協(xié)調(diào)合同雙方的關(guān)系，以及對承包商的工作與生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督和管理。 EPCT：業(yè)主或業(yè)主派出的代表對承包商的工作和生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督和管理。所以只要其設(shè)計(jì)和完成的項(xiàng)目符合“合同規(guī)定的預(yù)期之項(xiàng)目的目的”，就認(rèn)為承包商履行了合同中的義務(wù)。,工程管理各方關(guān)系圖,主管部門,貸款單位,業(yè) 主,承包商,工程師,設(shè)計(jì)單位,供貨商,工程承包合同,設(shè)計(jì)咨詢合同,咨詢合同,供貨合同,貸款協(xié)議,隸屬關(guān)系,監(jiān)理,監(jiān)理,分包商,工程分包合同,爭端裁決委員會,評審,評審,業(yè)主的權(quán)利（一）,有制定月、季、年計(jì)劃的權(quán)利； 有權(quán)同意或拒絕工程轉(zhuǎn)讓和分包，以及批準(zhǔn)履約擔(dān)保和工程保險(xiǎn)； 批準(zhǔn)合同規(guī)定以外征占施工用地； 批準(zhǔn)合同以外承包人提出新的施工條件的權(quán)利； 批準(zhǔn)修改工程各控制性工期和總工期； 批準(zhǔn)重大的合同變更和工程設(shè)計(jì)變更； 批準(zhǔn)備用金的使用； 辦理每期進(jìn)度支付工程款、工程預(yù)付款、材料（工程設(shè)備）預(yù)付款、索賠、調(diào)整合同價(jià)格與物價(jià)波動、合同最終決算等；,業(yè)主的權(quán)利（二）,如果承包商違反合同規(guī)定和違約，有向承包商索賠的權(quán)利； 決定罰沒逾期完工違約金的權(quán)利； 1如果承包商違約時(shí)，有解除對承包商全部或部分合同的權(quán)利。 1發(fā)生爭議時(shí)業(yè)主有要求爭端裁決委員會協(xié)調(diào)（DAB)或要求仲裁的權(quán)利。有撤換各級監(jiān)理人員的權(quán)利，也有撤換各級承包人員的權(quán)利。,業(yè)主的工作方法和行為準(zhǔn)則,應(yīng)給予工程師充分授權(quán)，至少應(yīng)把管理合同的全部權(quán)力授予工程師； 在合同范圍內(nèi)，業(yè)主和承包商的全部聯(lián)系應(yīng)通過工程師進(jìn)行； 對于按合同要求工程師在頒發(fā)指示、確定、確定價(jià)格、同意工期延誤等之前和業(yè)主協(xié)商的一切事宜，要正確理解，并應(yīng)立即做出反應(yīng)； 業(yè)主對工程師的能力、行為和職業(yè)道德進(jìn)行監(jiān)督。在按期獲得合格工程的前提下，允許承包商得到合理的報(bào)酬。如有合理的理由，有權(quán)拒絕業(yè)主指定分包商； 在合同總工期和控制性工期的控制下，承包商有制定和修改工程施工進(jìn)度的權(quán)利。,