【正文】 ,OHSMS包括三級監(jiān)控機制，且三級監(jiān)控措施互有交叉、互為補充，構(gòu)成了完整的監(jiān)控機制。,15,OHSMS標準綱要,OHSMS標準的性質(zhì)與適用范圍 組織建立與保持OHSMS的目的 建立與審核OHSMS的注意點 OHSMS標準理解與討論,16,1. OHSMS標準的性質(zhì)與適用范圍,規(guī)定了OHSMS的基本要求，是建立、實施、維護及認證OHSMS的基本依據(jù),未陳述特定的職業(yè)健康安全績效水準，也未規(guī)定設計一個管理體系的詳細規(guī)范,適用于任何OHSMS，但其適用的程度取決于組織的OHS方針、活動于風險的性質(zhì)及組織運作的復雜性,著眼于作業(yè)場所的職業(yè)健康安全，不適用于產(chǎn)品與服務本身的安全,要求組織承諾遵守相關(guān)法律法規(guī)，但符合標準不能代表可免除其相關(guān)的法律責任,17,2. 組織建立與保持OHSMS的目的,建立科學的管理機制，提高管理水平，實現(xiàn)持續(xù)改進,促進組織滿足相關(guān) OHS法律法規(guī)的要求,謀求外部組織對其OHSMS的認證與注冊,18,科 學 的 管 理 機 制,19,OHSMS運行模式五大基本過程,OHS方針：規(guī)定組織發(fā)展方向和行動綱領(lǐng)，確定組織整體OHS績效目標，表明組織的正式承諾； 計劃：對如何實現(xiàn)OHS方針作出明確規(guī)劃； 實施與運行：開發(fā)并落實實現(xiàn)OHS方針、目標和指標所必需的能力和支持機制； 檢查與糾正措施：對組織的OHS績效進行經(jīng)?；蚨ㄆ诘谋O(jiān)測、測量與評價，確保體系有效運行； 管理評審：根據(jù)改善OHS績效的目標，組織對其OHSMS整體績效進行評審和持續(xù)改進。 ● 體系現(xiàn)狀未按體系文件執(zhí)行，即現(xiàn)狀不符合文件規(guī)定。,14,不符合 ——任何與工作標準、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績效等的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。 ● 經(jīng)過危險評價，確定了不可接受的風險，那么它就要采取措施將不可接受危險降低至可容許的程度，使人們避免遭受到不可接受危險的傷害。 ● 是否可接受的判斷需根據(jù)相關(guān)的知識，如法律、法規(guī)及組織具體 情況加以確定，一般說來，這個標準或界限值不是一成不變的。 ● 是針對存在的危險危險源因素導致事故的可能性和嚴重性進行分析，以確定這種危險源是否可接受。 ● 作業(yè)場所一般說來是組織生產(chǎn)活動的場所。 ● 進入作業(yè)場所的任何人安全與健康的保護。 ● 事件包括未遂過失。 ● 事件的發(fā)生可能造成事故，也可能并未造成任何損失，因此說 事件包括事故。 ● 確定其性質(zhì)，如桌子（拌倒人或火災）確定是火災還是拌倒人。 ● 即識別危險源因素。 如有電擊可能性的地方，人員不能進入則認為存在風險。 ● 嚴重性：是指事故發(fā)生后能夠組織帶來多大的人員傷亡或財產(chǎn) 損失。 ● 按導致事故、危險源直接原因進行分類： 物理性 化學性 生物性 心理與主觀性 生理性 行為性 其他,8,風險 ——某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。 ● 可理解為危險源或事故隱患。 四、世界影響 國際勞工組織大會上常有批評 工傷事故與職業(yè)病也是世界人權(quán)大會和其他一些國際組織攻擊中國“忽視人權(quán)”的借口之一,居世界首位,6,事故 ——造成死亡、職業(yè)病、傷害財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。 減少工傷事故和職業(yè)病的需要 職業(yè)健康安全主要是解決人權(quán)的問題,4,國內(nèi)職業(yè)健康安全現(xiàn)狀 一、工傷事故 95年、96年兩年中工礦企業(yè)因公死亡39,099人，總死亡人 數(shù)11,087 98年工礦企業(yè)工傷事故15.372起，死亡146，660人 二、職業(yè)病 全國50多萬個廠礦存在不程度的職業(yè)危險源，實際接觸粉塵、毒物 和噪聲等職業(yè)危險源的職工有2500萬人以上。職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS） 標準講義,1,一、世界發(fā)達國家各自建立標準 1996年 英國頒布了BS8800《職業(yè)健康安全管理體系指南》 1996年 美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)議制定了《職業(yè)健康安全管理體系》的 指導性文件 1997年 澳大利亞/新西蘭提出了《職業(yè)健康安全管理體系原則、 體系和支持技術(shù)通用指南》草案 ● 日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)議（JISHA）提出了《職業(yè)健康安全 管理體系導則》 ● 挪威船級社（DNV）制訂了《職業(yè)健康安全管理體系認證 標準》,OHSMS標準背景知識,2,1999年 英國標準協(xié)會（BSI），挪威船級社（DNV）等13個組織提出了職業(yè)健康安全評價系列（OHSAS） 標準，即OHSAS18001《職業(yè)健康安全管理體系—— 規(guī)范》、OHSAS18002《職業(yè)健康安全管理體系—— OHSAS18001實施指南》。 1999年10月 中國國家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)健康安全管理體系試行標準》 2002年1月中華人民共和國國家標準GB/T280012001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》,3,三、為什么會出現(xiàn)職業(yè)健康安全 國際貿(mào)易的要求 世界各國均需希望能在相同成本下參與競爭，發(fā)達國家特別在意第三世界國家使用廉價的童工，惡劣的生產(chǎn)環(huán)境，閉隔的廠房下生產(chǎn)的低成本產(chǎn)品，從而使競爭不平等。 ● 至98年全國累積塵肺病患者達542041人，累積死亡127147人 （不能呼吸）,5,● 接觸職業(yè)危險源人數(shù) 職業(yè)病患者累積數(shù)量 死亡數(shù)量 新發(fā)現(xiàn)病人數(shù)量 三、經(jīng)濟損失 每年造成的經(jīng)濟損失近800億元。 相應法規(guī)： 1991年國務院頒布的《企業(yè)職工傷亡事故報告及處理規(guī)定》 1987年頒發(fā)的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》 衛(wèi)生部頒發(fā)的《職業(yè)病診斷管理辦法》,OHSMS標準術(shù)語與定義,7,危險源 ——可能導致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。 ● 從本質(zhì)上講就是存在能量、有害物質(zhì)和能量、有害物質(zhì)失去 控制而導致的意外釋放或有害物質(zhì)的泄露，散發(fā)這兩方面因 素，如液化器，氧氣瓶。 ● 可能性：是指導致事故發(fā)生的難易程度。 ● 其中任何一個不存在，則認為這種危險不存在。,9,危險源辨識 ——識別危險源的存在并確定其特性的過程。 ● 辨識范圍主要是廠址、廠區(qū)平面布局、建筑物、生產(chǎn)工藝過程、生產(chǎn)設備、有害作業(yè)部位和管理設施，事故應急搶救設施及輔助生產(chǎn)生活衛(wèi)生設施等。,10,事件 ——導致或可能導致事故的情況。 ● 對于沒有造成職業(yè)病、死亡、傷害、財產(chǎn)損失或其他損失的事 件可稱之為“未遂過失”。,11,職業(yè)健康安全 ——影響工作場所內(nèi)員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員健康和安全的條件和因素。 ● 不包括職工其他勞動權(quán)利和勞動報酬的保護，也不包括一般的 衛(wèi)生保健和傷病醫(yī)療工作。,12,風險評價 ——評估風險大小以及確定風險是否可容許的全過程。 ● 可能性（易發(fā)性）：采取數(shù)學方法，最后得出一個綜合指標來實現(xiàn) ● 嚴重性（事故后果嚴重度）：通過工程學的方法分析。,13,安全 ——免除了不可接受的損害風險的狀態(tài)。 可容許風險 ——根據(jù)組織的法律義務和職業(yè)健康安全方針，已降至組織可接受程度的風險。 不符合的形成 ● 體系文件未遵照標準的要求，即文件規(guī)定不符合標準。 ● 體系運行結(jié)果未達到預定的目標，即效果不符合目標。,20,3. 建立與審核OHSMS的注意點,充分體現(xiàn)系統(tǒng)化的管理思想,努力實現(xiàn)自主主動化管理,建立并落實三級監(jiān)控機制,確保實現(xiàn)持續(xù)改進,21,努力實現(xiàn)自主主動管理,主動辨識和評價其活動、產(chǎn)品或服務中所存在的OHS危險源及危險因素，并通過目標、管理方案、運行控制及應急準備與響應等要素活動，積極控制各種OHS危險； 主動識別、獲取并跟蹤相關(guān)OHS法律法規(guī)的要求，以指導和完善體系的各要素活動，從而使其符合相應法律法規(guī)的要求。 第1級：績效測量與監(jiān)測及事故、事件、不符合、 糾正與預防措施，主要監(jiān)控體系運行對目標的實現(xiàn)及法律法規(guī)遵循的情況，監(jiān)控事故、事件、不符合的產(chǎn)生與處理情況，隨時發(fā)現(xiàn)問題隨時解決； 第2級：審核，主要判定組織體系的符合性和有效性，從要素管理的角度采取糾正措施，集中發(fā)現(xiàn)問題集中解決； 第3級：管理評審，從保證體系的持續(xù)適用性和充分性的角度，調(diào)整、修訂和完善體系。第4章描述了對職業(yè)健康安全管理體系的要求。包括： 4.3.1 危險源辨識、風險評價和風險控制策劃； 4.3.2 法律和其他要求 4.3.3 目標 4.3.4 職業(yè)健康安全管理方案,4. 職業(yè)健康安全管理體系要素,29,4.3.1對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃,為什么組織在建立與實施OHSMS中開展危險源辨識與風險評價至關(guān)重要？ 何謂危險源辨識與風險評價？ 危險源辨識、風險評價與風險控制策劃的基本步驟？ 危險源辨識、風險評價與風險控制策劃應考慮的因素？ 危險