【正文】 織的 OHS方針、活動于風險的性質(zhì)及組織運作的復雜性 ? 著眼于作業(yè)場所的職業(yè)健康安全，不適用于產(chǎn)品與服務(wù)本身的安全 ? 要求組織承諾遵守相關(guān)法律法規(guī)，但符合標準不能代表可免除其相關(guān)的法律責任 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 18 2. 組織建立與保持 OHSMS的目的 ? 建立科學的管理機制，提高管理水平，實現(xiàn)持續(xù)改進 ? 促進組織滿足相關(guān) OHS法律法規(guī)的要求 ? 謀求外部組織對其 OHSMS的認證與注冊 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 19 職業(yè)安全衛(wèi)生方針檢 查 與糾正措施管理評審計 劃實施與運 行持續(xù)改進科 學 的 管 理 機 制 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 20 OHSMS運行模式五大基本過程 ? OHS方針：規(guī)定組織發(fā)展方向和行動綱領(lǐng)，確定組織整體 OHS績效目標，表明組織的正式承諾； ? 計劃：對如何實現(xiàn) OHS方針作出明確規(guī)劃； ? 實施與運行：開發(fā)并落實實現(xiàn) OHS方針、目標和指標所必需的能力和支持機制； ? 檢查與糾正措施：對組織的 OHS績效進行經(jīng)?；蚨ㄆ诘谋O(jiān)測、測量與評價，確保體系有效運行； ? 管理評審：根據(jù)改善 OHS績效的目標，組織對其OHSMS整體績效進行評審和持續(xù)改進。 ● 體系現(xiàn)狀未按體系文件執(zhí)行，即現(xiàn)狀不符合文件規(guī)定。 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 15 不符合 —— 任何與工作標準、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績效等的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。 ● 經(jīng)過危險評價 ， 確定了不可接受的風險 ， 那么它就要采取措施將不可接受危險降低至可容許的程度 ， 使人們避免遭受到不可接受危險的傷害 。 ● 是否可接受的判斷需根據(jù)相關(guān)的知識 ， 如法律 、 法規(guī)及組織具體 情況加以確定 ， 一般說來 ， 這個標準或界限值不是一成不變的 。 ● 是針對存在的危險危險源因素導致事故的可能性和嚴重性進行分析 ，以確定這種危險源是否可接受 。 ● 作業(yè)場所一般說來是組織生產(chǎn)活動的場所 。 ● 進入作業(yè)場所的任何人安全與健康的保護 。 ● 事件包括未遂過失 。 ● 事件的發(fā)生可能造成事故 ， 也可能并未造成任何損失 ， 因此說 事件包括事故 。 ● 確定其性質(zhì) ， 如桌子 （ 拌倒人或火災 ） 確定是火災還是拌倒人 。 ● 即識別危險源因素 。 如有電擊可能性的地方 ， 人員不能進入則認為存在風險 。 ● 嚴重性：是指事故發(fā)生后能夠組織帶來多大的人員傷亡或財產(chǎn) 損失 。 ● 按導致事故 、 危險源直接原因進行分類： 物理性 化學性 生物性 心理與主觀性 生理性 行為性 其他 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 9 風險 —— 某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合 。 ● 可理解為危險源或事故隱患 。 四 、 世界影響 國際勞工組織大會上常有批評 工傷事故與職業(yè)病也是世界人權(quán)大會和其他一些國際組織攻擊中國“ 忽視人權(quán) ” 的借口之一 居世界首位 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 7 事故 —— 造成死亡 、 職業(yè)病 、 傷害財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件 。 減少工傷事故和職業(yè)病的需要 職業(yè)健康安全主要是解決人權(quán)的問題 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 5 國內(nèi)職業(yè)健康安全現(xiàn)狀 一 、 工傷事故 95年 、 96年兩年中工礦企業(yè)因公死亡 39,099人 ， 總死亡人 數(shù) 11,087 98年工礦企業(yè)工傷事故 ， 死亡 146， 660人 二 、 職業(yè)病 全國 50多萬個廠礦存在不程度的職業(yè)危險源 ， 實際接觸粉塵 、 毒物 和噪聲等職業(yè)危險源的職工有 2500萬人以上 。職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 1 職業(yè)健康安全管理體系（ OHSMS） 標準講義 ： ； :； ： 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 2 一 、 世界發(fā)達國家各自建立標準 1996年 英國頒布了 BS8800《 職業(yè)健康安全管理體系指南 》 1996年 美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)議制定了 《 職業(yè)健康安全管理體系 》 的 指導性文件 1997年 澳大利亞 /新西蘭提出了 《 職業(yè)健康安全管理體系原則 、 體系和支持技術(shù)通用指南 》 草案 ● 日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)議 （ JISHA） 提出了 《 職業(yè)健康安全 管理體系導則 》 ● 挪威船級社 （ DNV） 制訂了 《 職業(yè)健康安全管理體系認證 標準 》 OHSMS標準背景知識 ： ； :； ： 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 3 1999年 英國標準協(xié)會（ BSI），挪威船級社（ DNV）等 13個組織提出了職業(yè)健康安全評價系列（ OHSAS） 標準，即 OHSAS18001《 職業(yè)健康安全管理體系 —— 規(guī)范 》 、OHSAS18002《 職業(yè)健康安全管理體系 —— OHSAS18001實施指南 》 。 1999年 10月 中國國家經(jīng)貿(mào)委頒布了 《 職業(yè)健康安全管理體系試行標準 》 2021年 1月中華人民共和國國家標準 GB/T280012021《 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范 》 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 4 三 、 為什么會出現(xiàn)職業(yè)健康安全 國際貿(mào)易的要求 世界各國均需希望能在相同成本下參與競爭 ， 發(fā)達國家特別在意第三世界國家使用廉價的童工 ， 惡劣的生產(chǎn)環(huán)境 ， 閉隔的廠房下生產(chǎn)的低成本產(chǎn)品 ， 從而使競爭不平等 。 ● 至 98年全國累積塵肺病患者達 542041人 ， 累積死亡 127147人 （ 不能呼吸 ） 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 6 ● 接觸職業(yè)危險源人數(shù) 職業(yè)病患者累積數(shù)量 死亡數(shù)量 新發(fā)現(xiàn)病人數(shù)量 三 、 經(jīng)濟損失 每年造成的經(jīng)濟損失近 800億元 。 相應(yīng)法規(guī)： 1991年國務(wù)院頒布的 《 企業(yè)職工傷亡事故報告及處理規(guī)定 》 1987年頒發(fā)的 《 職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定 》 衛(wèi)生部頒發(fā)的 《 職業(yè)病診斷管理辦法 》 OHSMS標準術(shù)語與定義 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 8 危險源 —— 可能導致傷害或疾病 、 財產(chǎn)損失 、 工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài) 。 ● 從本質(zhì)上講就是存在能量 、 有害物質(zhì)和能量 、 有害物質(zhì)失去 控制而導致的意外釋放或有害物質(zhì)的泄露 ， 散發(fā)這兩方面因 素 ， 如液化器 ， 氧氣瓶 。 ● 可能性：是指導致事故發(fā)生的難易程度 。 ● 其中任何一個不存在 ， 則認為這種危險不存在 。 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 10 危險源辨識 —— 識別危險源的存在并確定其特性的過程 。 ● 辨識范圍主要是廠址 、 廠區(qū)平面布局 、 建筑物 、 生產(chǎn)工藝過程 、 生產(chǎn)設(shè)備 、 有害作業(yè)部位和管理設(shè)施 ， 事故應(yīng)急搶救設(shè)施及輔助生產(chǎn)生活衛(wèi)生設(shè)施等 。 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 11 事件 —— 導致或可能導致事故的情況 。 ● 對于沒有造成職業(yè)病 、 死亡 、 傷害 、 財產(chǎn)損失或其他損失的事 件可稱之為 “ 未遂過失 ” 。 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 12 職業(yè)健康安全 —— 影響工作場所內(nèi)員工 、 臨時工作人員 、 合同方人員 、 訪問者和其他人員健康和安全的條件和因素 。 ● 不包括職工其他勞動權(quán)利和勞動報酬的保護 ， 也不包括一般的 衛(wèi)生保健和傷病醫(yī)療工作 。 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 13 風險評價 —— 評估風險大小以及確定風險是否可容許的全過程 。 ● 可能性 （ 易發(fā)性 ） ：采取數(shù)學方法 ， 最后得出一個綜合指標來實現(xiàn) ● 嚴重性 （ 事故后果嚴重度 ） ：通過工程學的方法分析 。 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 14 安全 —— 免除了不可接受的損害風險的狀態(tài) 。 可容許風險 —— 根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針 ， 已降至組織可接受程度的風險 。 不符合的形成 ● 體系文件未遵照標準的要求，即文件規(guī)定不符合標準。 ● 體系運行結(jié)果未達到預定的目標，即效果不符合目標。 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 21 3. 建立與審核 OHSMS的注意點 ? 充分體現(xiàn)系統(tǒng)化的管理思想 ? 努力實現(xiàn)自主主動化管理 ? 建立并落實三級監(jiān)控機制 ? 確保實現(xiàn)持續(xù)改進 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 22 努力實現(xiàn)自主主動管理 ? 主動辨識和評價其活動、產(chǎn)品或服務(wù)中所存在的 OHS危險源及危險因素，并通過目標、管理方案、運行控制及應(yīng)急準備與響應(yīng)等要素活動，積極控制各種 OHS危險； ? 主動識別、獲取并跟蹤相關(guān) OHS法律法規(guī)的要求，以指導和完善體系的各要素活動，從而使其符合相應(yīng)法律法規(guī)的要求。 ? 第 1級：績效測量與監(jiān)測及事故、事件、不符合、 糾正與預防措施，主要監(jiān)控體系運行對目標的實現(xiàn)及法律法規(guī)遵循的情況，監(jiān)控事故、事件、不符合的產(chǎn)生與處理情況，隨時發(fā)現(xiàn)問題隨時解決； ? 第 2級：審核，主要判定組織體系的符合性和有效性，從要素管理的角度采取糾正措施，集中發(fā)現(xiàn)問題集中解決； ? 第 3級：管理評審，從保證體系的持續(xù)適用性和充分性的角度，調(diào)整、修訂和完善體系。第 4章描述了對職業(yè)健康安全管理體系的要求。包括： ? 危險源辨識、風險評價和風險控制策劃； ? 法律和其他要求 ? 目標 ? 職業(yè)健康安全管理方案 4. 職業(yè)健康安全管理體系要素 職業(yè)健康安全管理體系培訓教程 30 、風險評價和風險控制的策劃 ? 為什么組織在建立與實施 OHSMS中開展危險源辨識與風險評價至關(guān)重要？