【正文】 管理理念、管理方式和方法，清除并杜絕任何針對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工的歧視性和排斥性政策與做法，改變?cè)诮?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和需求上接納、社會(huì)結(jié)構(gòu)和身份上拒絕的不合理趨向。這=億人，加上以后==年里將要增加的=億人，是未來“城市中國(guó)”的主體。中國(guó)全局性的城市化可以說才剛剛起步。再次，提高對(duì)農(nóng)民工溶入城市社會(huì)必然性認(rèn)識(shí)，擯棄限制農(nóng)民工進(jìn)城的排斥心理。那種看不起農(nóng)民工的歧視心理，是對(duì)農(nóng)民工的工人階級(jí)性質(zhì)的一種否定，其實(shí)也就從根本上否定了作為工人階級(jí)一部分的農(nóng)民工在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中所發(fā)揮的主力軍作用，因而是完全錯(cuò)誤的。城里人要改變“一等公民”的身份優(yōu)勢(shì)意識(shí)，真正在心理上認(rèn)同、接納、靠攏他們。事實(shí)說明，城市建設(shè)發(fā)生的日新月異的變化，農(nóng)民工功不可沒。首先，要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)民工在城市建設(shè)中所發(fā)揮的主力軍作用，擯棄對(duì)農(nóng)民工的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)偏見。=、從統(tǒng)一思想認(rèn)知抓起，為農(nóng)民工歸屬城市社會(huì)營(yíng)造融洽的氛圍。（三）增強(qiáng)農(nóng)民工的城市歸屬感的基本思路要實(shí)現(xiàn)進(jìn)城農(nóng)民工的城市歸屬感的和諧健康發(fā)展，應(yīng)以強(qiáng)化進(jìn)城農(nóng)民工對(duì)城市居民的群體歸屬感為切入點(diǎn)和重心，同時(shí)輔以消融城鄉(xiāng)二元分割等必要配套性措施。這種潛在條件在進(jìn)城農(nóng)民工對(duì)城市居民群體較弱歸屬感的催化下而被激發(fā)和放大，強(qiáng)化了這種心態(tài)的效應(yīng)與影響。此外，他們的小農(nóng)思想和農(nóng)民意識(shí)容易滋長(zhǎng)“城市過客”心態(tài)的生成和膨脹。進(jìn)城農(nóng)民工在進(jìn)城之前長(zhǎng)期生活在農(nóng)村，受農(nóng)村原有觀念和文化習(xí)俗的影響至深，因而身上沉淀了許多與城市生活不相融合的思想觀念和行為習(xí)慣，主要表現(xiàn)在缺乏公共意識(shí)，包括公共衛(wèi)生意識(shí)、公共秩序意識(shí)、公共法律法規(guī)意識(shí)等等，影響到社會(huì)公共秩序和城市衛(wèi)生，導(dǎo)致違法亂紀(jì)甚至犯罪行為的發(fā)生。由于家庭、社會(huì)等各方面的原因，他們所受的教育有限，在對(duì)于事物現(xiàn)象、本質(zhì)的認(rèn)識(shí)上都較不完全、不充分，這無(wú)疑會(huì)阻礙其人際交往。=、城鄉(xiāng)之間思想觀念和心理文化的反差。以前的一紙城鎮(zhèn)戶口附加了就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等顯性和隱形的福利，讓城市人擁有傲視農(nóng)村人的莫大的資本，現(xiàn)在城鎮(zhèn)戶口的上述功能被漸漸剝離，因而對(duì)農(nóng)村人也就喪失了吸引力。其它城市農(nóng)民工的狀況大體與此相似。有人對(duì)杭州外來民工工資水平調(diào)查，有==的農(nóng)民工的收入在===～====之間，且====～====的占==.=，近=/=。他們沒有穩(wěn)定的工作，就不會(huì)取得穩(wěn)定的收入，就不會(huì)有維持城市生活的經(jīng)濟(jì)來源。對(duì)大多數(shù)農(nóng)民工來說，沒有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力租或買新的居所。此外，子女轉(zhuǎn)學(xué)費(fèi)用高，物價(jià)相對(duì)較高，學(xué)校對(duì)農(nóng)民工子女上學(xué)一般均有額外收費(fèi)，如借讀費(fèi)，贊助費(fèi)以及用種種借口增加的各項(xiàng)收費(fèi)。社會(huì)地位的不平等，阻礙了農(nóng)民工與城市居民的交往和互動(dòng)，并在一定程度上影響著農(nóng)民工的城市意識(shí)和對(duì)城市居民群體的歸屬感的發(fā)育=、進(jìn)城的高成本是低收入的農(nóng)民工難以跨越的門檻。彼特結(jié)合我們討論的主題，進(jìn)城農(nóng)民工處于城市社會(huì)的最底層，在城市普遍性地受到不公平、不公正、不合理對(duì)待，其與市民群體相比不管是在基本公民權(quán)利還是就業(yè)生活水平以及社會(huì)福利待遇上都有相當(dāng)?shù)牟罹?，成為事?shí)上的“二等公民”，這是進(jìn)城農(nóng)民工對(duì)城市居民群體歸屬感不強(qiáng)的最主要影響因素。=、社會(huì)地位的不平等以及利益分配和社會(huì)福利待遇的不公平。城市社會(huì)對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工的歧視和不友好映射在農(nóng)民工的思想中再反射為農(nóng)民工對(duì)城市居民群體的不認(rèn)同、不滿意、缺少歸屬，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為農(nóng)民工與市民在生活交往中的互不諒解、互不認(rèn)同甚至到發(fā)生劍拔弩張的沖突的地步。城市市民對(duì)農(nóng)民工的偏見，不可避免地會(huì)影響政府決策者的決策。農(nóng)民工溶入城市社會(huì)要求城市社會(huì)對(duì)農(nóng)民工要有一種寬容心和認(rèn)同感，但由于我國(guó)長(zhǎng)期存在二元社會(huì)體制，這一體制中的較濃的城市封閉性和集體排斥性色彩對(duì)城市居民產(chǎn)生不良導(dǎo)向，造成了長(zhǎng)期以來城市人普遍對(duì)農(nóng)民懷有一種根深蒂固的偏見和傲慢，使他們長(zhǎng)期以來的“一等公民”優(yōu)越意識(shí)難以轉(zhuǎn)變，他們總是戴著有色眼鏡看待農(nóng)民工，對(duì)他們存在心理拒斥和認(rèn)識(shí)偏見，并在行為和態(tài)度上表現(xiàn)出歧視。這與進(jìn)城農(nóng)民工對(duì)市民群體缺乏認(rèn)同和歸屬形成了鮮明的對(duì)照和巨大的反差。因此，進(jìn)城農(nóng)民工對(duì)自身實(shí)現(xiàn)向市民身份的歸屬具有強(qiáng)烈的愿望。=、群體歸屬感上的不和諧。但同時(shí)由于進(jìn)城成本過高，農(nóng)民工當(dāng)前的收入水平還無(wú)力承擔(dān)城鎮(zhèn)住房、子女教育和其他消費(fèi)支出，更談不上在城市定居。=、地域歸屬感上的不和諧。但由于客觀與主觀、制度與觀念、自身與外界環(huán)境等多種因素的作用，又對(duì)與城市居民互相交往、共同生活的意愿不強(qiáng)。農(nóng)民工的城市歸屬感總體上呈現(xiàn)出地域上的強(qiáng)歸屬和群體上的弱歸屬。一、農(nóng)民工的城市歸屬感問題上的不和諧態(tài)勢(shì)=、總體層面上的不和諧。當(dāng)作為市民最重要的標(biāo)志－城鎮(zhèn)戶口放開以后，并沒有出現(xiàn)農(nóng)民工大量遷移戶口、舉家涌入城市的火爆局面，進(jìn)城的民工依然處于“漂泊”狀態(tài)，并沒有迅速地實(shí)現(xiàn)身份的轉(zhuǎn)變而溶入城市社會(huì)，究其原因是復(fù)雜的多方面的，但筆者以為其中的農(nóng)民工對(duì)城市社會(huì)的歸屬感缺失是制約其溶入城市社會(huì)的一個(gè)重要因素。進(jìn)城農(nóng)民工的城市歸屬感是指進(jìn)城務(wù)工就業(yè)的農(nóng)村人口在實(shí)現(xiàn)由農(nóng)村向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后應(yīng)當(dāng)歸屬于城市社會(huì)的一種情感表達(dá)、心理認(rèn)同和依戀程度。要實(shí)現(xiàn)進(jìn)城農(nóng)民工的城市歸屬感的和諧健康發(fā)展，應(yīng)以強(qiáng)化進(jìn)城農(nóng)民工對(duì)城市居民的群體歸屬感為切入點(diǎn)和重心，同時(shí)輔以消融城鄉(xiāng)二元分割等必要配套性措施。第一篇：進(jìn)城農(nóng)民工的城市歸屬感問題研究進(jìn)城農(nóng)民工的城市歸屬感問題研究摘要：增強(qiáng)農(nóng)民工的城市歸屬感，是促使其溶入城市社會(huì)的關(guān)鍵。農(nóng)民工在城市歸屬感問題上呈現(xiàn)出不和諧態(tài)勢(shì)，原因是多方面的。關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；城市社會(huì)；歸屬感所謂“歸屬感”，字面上的理解是“歸于、屬于某種事物的情感”之意，隸屬于社會(huì)文化心理范疇。農(nóng)民工是我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一支不可或缺的力量，但目前他們中的絕大多數(shù)人只是完成了社會(huì)角色（由農(nóng)民向工人轉(zhuǎn)變）、資源獲取方式（由依賴土地向不依賴土地轉(zhuǎn)變）和空間位置（由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變）的改變，尚未實(shí)現(xiàn)生活方式和價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變，尚未融入城市社會(huì)。因此，增強(qiáng)農(nóng)民工的城市歸屬感，是促使其溶入城市社會(huì)的關(guān)鍵。筆者將進(jìn)城農(nóng)民工的城市歸屬感劃分為兩大相對(duì)獨(dú)立的層面——地域意義上的城市歸屬感和對(duì)城市居民的群體歸屬感，兩者相輔相成，共同構(gòu)成了進(jìn)城農(nóng)民工的城市歸屬感。主要由于城鄉(xiāng)的巨大差距，進(jìn)城農(nóng)民工留戀城市相對(duì)豐富的社會(huì)資源和現(xiàn)代化的生活方式，希望能留在城市定居，在地域上表現(xiàn)出對(duì)城市的強(qiáng)烈歸屬與認(rèn)同。進(jìn)城農(nóng)民工在城市的一種聚居區(qū)——“都市里的村莊”，如某省的“某省村”、“某省村”、“某省村”等，從側(cè)面反映了進(jìn)城農(nóng)民工與市民兩大群體間的隔閡、疏離甚至是摩擦和沖突，反映了進(jìn)城農(nóng)民工對(duì)市民群體缺乏認(rèn)同、歸屬。據(jù)統(tǒng)計(jì)，====年全國(guó)有=、=億農(nóng)民工，如此規(guī)模的農(nóng)村人口自發(fā)自愿地從農(nóng)村涌向城鎮(zhèn)，很能說明城市對(duì)于農(nóng)民工的巨大吸引力，說明農(nóng)民工在心理預(yù)期上對(duì)于城市有著強(qiáng)烈的認(rèn)同與向往。所以，他們?cè)谖磥須w屬上還沒有明確的行動(dòng)選擇，用“彷徨”二字來表述比較恰當(dāng)，他們只能象候鳥一樣在農(nóng)村和城市之間飛來飛去。作為市民，不僅擁有穩(wěn)定的就業(yè)崗位和收入來源，而且還能享受農(nóng)村人享受不到的社會(huì)保障待遇。據(jù)有人的調(diào)查顯示，==、=的民工希望長(zhǎng)期居住在城市，有留在城里成為城市居民的愿望。二、造成農(nóng)民工的城市歸屬感矛盾不和諧的原因農(nóng)民工在對(duì)城市歸屬感問題上表現(xiàn)出來的種種矛盾不和諧的原因是復(fù)雜的，但歸結(jié)起來，主要是以下幾個(gè)方面：=、城市社會(huì)對(duì)農(nóng)民工認(rèn)同感的缺失。似乎城市中目前存在的較高失業(yè)率、犯罪率和工傷事故率以及城市環(huán)境的臟亂差等，都與進(jìn)城農(nóng)民工相關(guān)。更何況有的決策者自身也對(duì)農(nóng)民工存在著矛盾的復(fù)雜心理甚至是種種思想誤區(qū)，結(jié)果勢(shì)必造成城市對(duì)農(nóng)村的排斥，市民對(duì)農(nóng)民的歧視，對(duì)農(nóng)民工的冷淡，這個(gè)因素相對(duì)而言更容易傷害農(nóng)民工的感情。這種現(xiàn)象在年輕一代進(jìn)城農(nóng)民工的身上表現(xiàn)得更為明顯。根據(jù)社會(huì)學(xué)研究的相關(guān)理論以及基本生活經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)群體的社會(huì)地位是否平等、利益分配是否公平合理，是影響群體成員對(duì)群體的認(rèn)同、支持和歸屬的最重要因素。具體體現(xiàn)在：進(jìn)城農(nóng)民工的平等就業(yè)權(quán)、受教育權(quán)和受救助權(quán)等基本公民權(quán)利遭到不同程度的忽視和限制，得不到應(yīng)有的保護(hù)和實(shí)現(xiàn)；農(nóng)民工作為城市勞動(dòng)工人的重要組成部分，在經(jīng)受了不合理的就業(yè)限制后，還不能同工同酬，而且其現(xiàn)實(shí)的合法權(quán)益被侵害嚴(yán)重；農(nóng)民工雖然長(zhǎng)期在城市工作生活，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，但卻很少能夠享受到城市里諸如住房、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、公共教育、勞動(dòng)力市場(chǎng)信息服務(wù)等國(guó)家提供的社會(huì)福利，這些幾乎成了城市居民的專利。布勞（PeterBlau）在《不平等和異質(zhì)性》一書中指出的：“有著相近的社會(huì)位置的人們之間的社會(huì)交往要比其位置相差大的人們之間的交往普遍些”。農(nóng)民工就業(yè)的城市往往是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，商品房?jī)r(jià)格高，房租高，物價(jià)也相對(duì)較高。與進(jìn)城的高成本形成鮮明對(duì)照的是農(nóng)民工收入的低水平。農(nóng)民工在城市歷來是以“臨時(shí)工”的身份出現(xiàn)的，還沒有達(dá)到較為固定的就業(yè)。由于大多數(shù)農(nóng)民工目前在城市里，主要從事城里人不愿干的最累、最臟和最苦的活，====年我國(guó)農(nóng)民工年均收入====元左右。相當(dāng)一部分民工的收入很低，只有四五百元左右。顯然，這樣的經(jīng)濟(jì)收入水平是不足以支撐其在城市安身立命和養(yǎng)家糊口的。如果沒有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)后盾，即使擁有一紙城鎮(zhèn)戶口，又怎能在城市里站得住腳呢？有一少部分素質(zhì)較高、善于經(jīng)商和理財(cái)?shù)霓r(nóng)民，靠自己的智慧、良好的機(jī)遇、過硬的技能等等發(fā)了財(cái)，因而具備了在城市安居樂業(yè)家落戶的條件，但是這對(duì)于大多數(shù)農(nóng)民工來說是難以做到的，要從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市必須有足夠的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。調(diào)查顯示，農(nóng)民工的整體文化素質(zhì)比較低，其年齡絕大部分集中在==~==歲之間，文化程度大多為初中畢業(yè)。他們與文化水平相對(duì)較高的城里人在許多方面都難產(chǎn)生相同的認(rèn)識(shí)，造成溝通上的障礙。而這些觀念和行為很難被所在城市或市民所接受，甚至被歧視、被排斥。打工賺錢、增加收入是絕大多數(shù)進(jìn)城農(nóng)民工外出的首要目的，他們中不少人打算務(wù)工賺錢再“卸甲歸田”、回到農(nóng)村老家謀劃生活，這使得他們有產(chǎn)生“城市過客”心態(tài)的潛在條件。正是這種過客心理，導(dǎo)致他們對(duì)所在城市缺少“主人翁”的態(tài)度和責(zé)任感，不愿意積極主動(dòng)地融入城市社會(huì)，進(jìn)行全方位的互動(dòng)；不愿意主動(dòng)地吸納城市文明，而對(duì)之采取一種敬而遠(yuǎn)之的態(tài)度；不愿意積極承擔(dān)城市建設(shè)的責(zé)任，只是處于一種“做一天和尚，撞一天鐘”的臨時(shí)狀態(tài)。具體提出以下幾點(diǎn)建議。政府應(yīng)通過宣傳、教育等方式來提高進(jìn)城農(nóng)民工在城市社會(huì)生活中的地位，媒體和輿論應(yīng)引導(dǎo)大眾正確看待農(nóng)民工，轉(zhuǎn)變市民的偏見和歧視觀念，改善農(nóng)民工與城市居民之間的人際關(guān)系，加強(qiáng)城市市民與農(nóng)民工的交往和互動(dòng)，達(dá)到相互認(rèn)同。農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)，填補(bǔ)了城市居民不愿問津的一些險(xiǎn)、臟、苦、累的工作崗位，為我國(guó)城市現(xiàn)代化建設(shè)和第三產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)發(fā)揮了極其重要的作用?？梢哉f沒有上億農(nóng)民工，就沒有現(xiàn)代城市基礎(chǔ)設(shè)施的飛速發(fā)展，就沒有現(xiàn)代城市第三產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)。其次，要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)民工已是我國(guó)工人階級(jí)重要組成部分，擯棄看不起農(nóng)民工的歧視心理。城市的各類組織，尤其是社區(qū)組織、各級(jí)黨團(tuán)組織和工會(huì)組織以及社會(huì)團(tuán)體應(yīng)將農(nóng)民工群體納入進(jìn)去，提高他們?cè)诔鞘械慕M織參與和組織化程度，提供其與城市主流社會(huì)交流互動(dòng)的機(jī)會(huì)，逐步化解進(jìn)城農(nóng)民工與市民間的誤解與隔閡，加速新時(shí)期城市社會(huì)的整合以及進(jìn)城農(nóng)民工城市意識(shí)的發(fā)育。農(nóng)民進(jìn)城做工，已經(jīng)成為我們時(shí)代的大潮流，成為與我們實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城市化并行的社會(huì)發(fā)展大趨勢(shì)。中國(guó)有==的人均生活在鄉(xiāng)村，除開=億必要的農(nóng)村人口，尚有=億人等待進(jìn)入城市。政府要充