海綿城市建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究-展示頁(yè)
2024-11-19 01:58本頁(yè)面
【正文】 HPCIM模型構(gòu)建海綿城市建設(shè)項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系并對(duì)其進(jìn)行度量研究[3]；劉劍（2016）從理論技術(shù)、建設(shè)管理、投融資三方面分析試點(diǎn)海綿城市在建設(shè)過程中存在的問題并提出應(yīng)對(duì)措施[4]。為有效防控風(fēng)險(xiǎn)，有必要在識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，厘清其內(nèi)在主次關(guān)系，為海綿城市建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)防控奠定基礎(chǔ)。海綿城市建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究海綿城市建設(shè)作為城市雨洪管理的新技術(shù)，能夠有效地控制雨水徑流量、緩解城市內(nèi)澇、改善水質(zhì)污染與水資源短缺等問題。但海綿城市項(xiàng)目投資量巨大、建設(shè)過程復(fù)雜，目前尚處于初期探索階段，在法規(guī)、資金、技術(shù)和管理等方面仍存在諸多不足，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)無處不在。迄今為止，關(guān)于海綿城市建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的研究已廣泛涉及生態(tài)技術(shù)、金融投資、社會(huì)穩(wěn)定等方面。這些研究從不同視角對(duì)海綿城市建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了定性或定量的探索，為更深層次的風(fēng)險(xiǎn)研究奠定基礎(chǔ)。因此，需要從建設(shè)的前、中、后期，分析生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)維度，綜合集成各風(fēng)險(xiǎn)因素并深入探究其內(nèi)在結(jié)構(gòu)關(guān)系。最后，根據(jù)分析各因素間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，提出風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)策建議。本文從生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三個(gè)維度，對(duì)海綿城市建設(shè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別。然而，海綿城市建設(shè)具有學(xué)科綜合性強(qiáng)、技術(shù)冗雜、工期長(zhǎng)等特點(diǎn)，需要多領(lǐng)域、跨部門的協(xié)調(diào)合作，在目前缺乏成熟的生態(tài)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的前提下，項(xiàng)目在實(shí)施過程中極易產(chǎn)生生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，具體表現(xiàn)為：（1）目標(biāo)把控失誤風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)遇到暴雨或特大暴雨時(shí)，仍需城市排澇系統(tǒng)來控制，否則更易形成內(nèi)澇。（2）海綿體空間布局失諧風(fēng)險(xiǎn)。若大小海綿體不能與建設(shè)用地有效契合，將極大地影響海綿體的生態(tài)效應(yīng)，使巨量投資付諸東流。我國(guó)地域遼闊，南北氣候變化對(duì)時(shí)空降雨分布影響較大，國(guó)家政策性文件特別是技術(shù)指南無法兼顧所有地區(qū)，若不考慮地域環(huán)境差異及工程項(xiàng)目的實(shí)際條件，盲目地采用拿來主義政策，極易造成生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。海綿城市建設(shè)投融資模式尚處于試驗(yàn)探索階段，主觀決策不慎或客觀環(huán)境不利影響都可能導(dǎo)致海綿城市建設(shè)資金鏈斷裂并導(dǎo)致連鎖反應(yīng)，進(jìn)而形成經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。寬松貨幣政策導(dǎo)致的流動(dòng)性過剩和過度的金融創(chuàng)新與金融監(jiān)管放松是金融危機(jī)的主要原因[8]。（2）融資與債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。初級(jí)探索和試點(diǎn)階段融資平臺(tái)機(jī)制的不完善，缺乏經(jīng)驗(yàn)借鑒，債務(wù)處理不規(guī)范等都可能帶來風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)秩序具有制度和社會(huì)的起源，是社會(huì)建構(gòu)的產(chǎn)物[9]。在利益的驅(qū)動(dòng)下，“分食蛋糕”未形成明確的分工體系，企業(yè)不明確如何分割市場(chǎng)便盲目加入競(jìng)爭(zhēng)，極易擾亂市場(chǎng)，催生出不規(guī)范操作，使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)失序并帶來經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。（1）政府決策風(fēng)險(xiǎn)。政府作為落實(shí)建設(shè)海綿城市的責(zé)任主體，理應(yīng)為項(xiàng)目提供政策和制度保障，否則，將影響
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