【正文】 家隊伍素質(zhì)參差不齊，職業(yè)經(jīng)理人市場不夠成熟國有企業(yè)家精英隊伍在國有企業(yè)改革發(fā)展中發(fā)揮出核心作用，但也不排除存在少數(shù)能力不夠強、理想信念不夠堅定、腐敗墮落分子，在中央強勢反腐背景下，有10多名中央企業(yè)負責人相繼落馬，這些落馬企業(yè)負責人掌管少則幾百億，多則幾千億，個別上萬億的國有資產(chǎn)，其腐敗行為給黨和國家?guī)砭薮髶p失。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止到2013 年底，全國2500家上市公司中，第一大股東為國家的公司，占全部公司的50％以上。而實際上，國有企業(yè)董事會、經(jīng)理層直接由上級行政部門或國資監(jiān)管部門任命、提名，雖然批著“推薦”的外衣，但事實上是在股東會、董事會上“跑跑龍?zhí)?，走走程序”，造成董事會和?jīng)理層“和氣一團”，相互制衡機制沒有有效建立，公司治理結(jié)構(gòu)不能發(fā)揮作用。在現(xiàn)代公司制度下，公司經(jīng)營者是由兩部分構(gòu)成，董事會負責制定公司重大決策和公司重要政策，經(jīng)理層負責公司日常事務。但面對錯綜復雜的國際國內(nèi)環(huán)境，國有企業(yè)仍然存在一些突出問題。這標志著國企改革邁出實質(zhì)性步伐，新一輪國企改革拉開大幕。面對新挑戰(zhàn)，黨的十八屆三中全會高瞻遠矚，提出了“推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度”、“發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”等決議，為我國國有企業(yè)改革的攻堅之戰(zhàn)打響了決勝性的一槍。國企改革是一個長期的過程，不能一蹴而就，需要戒驕戒躁。對于國企改革現(xiàn)有問題，政府也出臺相應的法律政策。如果不為這些管理者設計明確的薪酬激勵制度，輕者，高管們會不思進取，降低國有資產(chǎn)使用效率，重者，恐怕就要動歪心思，通過自己手中的權(quán)力，利用龐大的國有資產(chǎn)以自肥了。如果我們一味苛責，將國企高管薪酬限制在較低水平，表面上看似公平，實則既不公平更無效率，因為它違背了企業(yè)管理者應該責權(quán)利相適應的基本規(guī)律。董事會還下設提名委員會，支持高管選聘工作。黨管人才與企業(yè)用人差異很大，四大電信運營商高管人員的對調(diào)，怎么看都不是企業(yè)行為。在原有的干部管理體制下，遵循“黨管人才”的原則，國企高管(包括董事長、黨委書記、總經(jīng)理等)由上級黨委組織部門考察、任免、調(diào)配。而現(xiàn)代企業(yè)制度的一個重要特征就是實行職業(yè)經(jīng)理人制度，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離，根據(jù)企業(yè)業(yè)績對職業(yè)經(jīng)理人進行考核獎懲。三是高管人員選聘、薪酬問題。我們需要健全完善國有企業(yè)高管權(quán)力監(jiān)督體系，真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度，落實公司化的治理結(jié)構(gòu)，確保分權(quán)制衡機制的運行。從源頭治理國企高管腐敗，從制度上要把企業(yè)決策權(quán)和運作權(quán)分開，這樣才有利于企業(yè)健康發(fā)展。近年來，從被查處的國企高管落馬案例中可以看出，“一把手”專斷這種“集權(quán)管理”在一些國有企業(yè)管理者中具有一定的普遍性。原北京城鄉(xiāng)建設集團公司董事長因受賄被判10年。此外，首都機場集團公司原總經(jīng)理、董事長李培英因受賄罪一審被判死刑。在三大投資敗筆中，都表現(xiàn)出高風險的投機性。二國有企業(yè)監(jiān)管問題?，F(xiàn)在它們到海外上市,在募得資金的同時勢必要給海外投資者以相應回報,這無異于將其在國內(nèi)特殊市場背景下所形成的壟斷利潤向海外投資者拱手相讓；更有甚者,當一些企業(yè)在海外市場由于信息不對稱而發(fā)生募股困難時,往往將股權(quán)資產(chǎn)低價賤賣,這更容易直接造成國內(nèi)經(jīng)濟增長成果的流失。但是，應當指出的是，大型優(yōu)質(zhì)國企海外上市,會引起國內(nèi)經(jīng)濟增長成果的流失,目前我國在海外上市的企業(yè),大部分是在國內(nèi)各行業(yè)處于“領(lǐng)頭羊”地位的超大型國有企業(yè),其經(jīng)營規(guī)模、盈利能力遠非一般企業(yè)可比,但一部分企業(yè)之所以“肥得流油”,并非由于其管理水平高和營銷能力強,而是得益于政府的政策扶持以及相應而來的市場壟斷。境外證券市場有嚴密的法律和規(guī)則，運作經(jīng)驗也比較成熟。然而，基于承載國企改革與解困的歷史使命的國內(nèi)證券市場從誕生的那一天起就有缺陷。一是證券市場效率問題。除了壟斷企業(yè)外，多數(shù)企業(yè)越改越死。同時，腐敗和國有資產(chǎn)流失引起公眾廣泛爭論。很多企業(yè)原來的學校，醫(yī)院，基礎(chǔ)設施沒有很好接受，使得當?shù)厣鐣＠蠓认陆怠５?，國有企業(yè)是當?shù)亟?jīng)濟核心，很多勞動密集型企業(yè)有規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢。但是，在這一過程中，國企改革也出現(xiàn)了不少問題。在幾乎每個行業(yè)，國有企業(yè)市場競爭力不輸于其他企業(yè)，這些企業(yè)在市場競爭中生存發(fā)展和壯大。例如，中國企業(yè)位居世界500強之列的數(shù)量居于世界前列，絕大部份是國有企業(yè)。這一階段以提高國有經(jīng)濟控制力、影響力、帶動力為目標，在布局上將國有資本向關(guān)系國家經(jīng)濟安全和國民經(jīng)濟命脈的領(lǐng)域集中，在結(jié)構(gòu)上通過股份制改造、引入戰(zhàn)略投資者、重組上市等方式實現(xiàn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。第一篇：國有企業(yè)改革面臨的問題淺議國企改革的成就及問題問題1978年以來，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不斷深入，國企改革作為整個經(jīng)濟制度改革的中心環(huán)節(jié)也不斷向前邁進，大體經(jīng)歷了放權(quán)讓權(quán)、兩權(quán)分離、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、國有經(jīng)濟布局戰(zhàn)略調(diào)整四個階段?，F(xiàn)在我們正處在第四個階段。到目前這個階段，我們國企改革取得了顯著的成就。在競爭性行業(yè)之中，中國獨特技術(shù)引進策略，有大量同類企業(yè)，形成市場競爭。有一些耳熟能詳?shù)氖澜缙放疲汉?、?lián)想、一汽等。中國國有企業(yè)改革戰(zhàn)略抓大放小，發(fā)展大型資本密集企業(yè)。改革之后，受國有企業(yè)影響當?shù)亟?jīng)濟衰敗。國有企業(yè)戰(zhàn)略不是很全面，未從地方經(jīng)濟和公共服務上全面考慮，因此進度過快，方式粗暴。在國有企業(yè)的激勵和監(jiān)督不足情況下，國有企業(yè)改革成功少，失敗多。針對國企改革近年來的熱點話題，我想聊聊我對國企改革問題的認識。將國企改制后在境內(nèi)外上市，這是國企改革的重要路徑。再加上不法分子的推波助瀾，以及各方經(jīng)驗的欠缺，各類問題不斷暴露。眾多大型國有企業(yè)境外成功上市證明，通過進入國際資本市場，有利于企業(yè)融資，還可以推動國有企業(yè)進行業(yè)務和資產(chǎn)重組，調(diào)整期內(nèi)部組織和管理結(jié)構(gòu)，并引入國際規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)、會計制度和激勵制度。這些企業(yè)受海外投資者追捧,很大程度上正是源于這一背景。同時,可能損害國內(nèi)投資者的利益并動搖其信心；更為重要的是會造成國內(nèi)證券市場的“貧血”現(xiàn)象。近年來中國資本投資海外的三大敗筆，顯示對國企決策和操作存在監(jiān)管不足的問題。有人把這歸咎于美國金融危機的影響，但中國資本和國企海外上市公司的投資風險管理，無疑存在嚴重不足，值得檢討。北亞集團原董事長劉貴亭挪近億元貪千萬元判無期。古井集團腐敗案:老八大酒業(yè)董事長受賄35萬判10年。雖然公司法賦予國企領(lǐng)導人極大的權(quán)力，但如果得不到科學規(guī)范和有效制約，國企領(lǐng)導人運用不當或者濫用權(quán)力，會給企業(yè)和國家造成巨大損失?，F(xiàn)在很多國企，雖然名義上實行公司化的治理結(jié)構(gòu)，但實際上往往是國有股一股獨大或只有國有股，監(jiān)督機制缺位，缺少完善的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的制衡。國有企業(yè)有必要加強監(jiān)管機制，完善治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范重大交易，防范暗箱操作，堵塞漏洞，防止國有資產(chǎn)和股民利益遭受重大損失。中國國有企業(yè)改革的目標，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。在全球化競爭日趨激烈、中國國有企業(yè)全方位參與國際競爭的今天，聘請、并留住高素質(zhì)的管理者是國企生存發(fā)展的必備條件，而根據(jù)企業(yè)業(yè)績合理給予管理者高薪，正是留住人才的主要手段。雖然國企取消了行政級別，但國企高管的級別仍有價值，高管從國企到政界的移動，并非特例。從規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)來講，應該是股東選派出資人代表，出資人代表組成董事會，董事會選聘總經(jīng)理，總經(jīng)理選聘班子成員。近兩年，國企高管該不該拿高薪成了熱門話題，每當有新聞報出哪家國企的高管又拿了高薪，就會招來一片討伐，似乎國企高管高薪已經(jīng)成了不道德的標簽，貼到誰身上，誰就成了過街老鼠，人人喊打?，F(xiàn)在，中國的國有企業(yè)大多規(guī)模龐大，管理者的每一個決策都事關(guān)幾億、幾十億國有資產(chǎn)的安危，責任重大。因此，今天，國企高管的管理制度的確亟待完善，但最迫切的問題不是國企高管該不該拿高薪，而是要建立明確的責權(quán)利一體的獎勵和責任追究制度。解決問題的措施效果如何，還有待實踐的檢驗。***008國貿(mào)彭林第二篇：淺談國有企業(yè)改革面臨的問題和對策淺談國有企業(yè)改革面臨的問題和對策改革開放以來，國有企業(yè)改革成為我國經(jīng)濟體制改革的重要內(nèi)容，取得了巨大的成效，但是仍存在著國企改革理論認識上不足，改革不徹底，壟斷行業(yè)堅冰難破等問題。國務院國資委今年7月15日宣布，在中央企業(yè)啟動4項改革的試點，分別是國有資本投資公司試點、混合所有制經(jīng)