【正文】 行政處分的單位或個人，對處理不服，可以申訴，由上級主管部門或上級人民法院裁決；拒不執(zhí)行的，要加重處理。第十五條 第十五條 對違反本規(guī)定的罰款、沒收等款項(xiàng)，要上繳同級財政，用于當(dāng)?shù)卦斓?，不得移作它用。對少?shù)憑借權(quán)勢侵占耕地建房，包括給子女建房的干部要從嚴(yán)處理，不僅要沒收其房屋，而且要給予處分。處理原則，可參照本規(guī)定辦理。第十四條 第十四條 對本規(guī)定公布之前，非法買賣或變相買賣的土地，和一九八0年三月以后，未經(jīng)審批擅自占用耕地建房的，要先進(jìn)行認(rèn)真清理，分別情況，作出處理。（五）對農(nóng)村社隊各級干部和國家工作人員，在辦理審批動用耕地過程中，利用職權(quán)、接受賄賂、徇私舞弊的，要從嚴(yán)從重處理，直至追究刑事責(zé)任。（四）對拒不執(zhí)行征用耕地的規(guī)定，不按規(guī)定歸還借用土地的，要負(fù)責(zé)賠償經(jīng)濟(jì)損失。（二）未經(jīng)辦理審批手續(xù)擅自占用耕地、山地、果園及由集體分配的自留地、飼料地、自留山建造房屋的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予賠償經(jīng)濟(jì)損失、罰款、折價歸公、限期拆除、沒收等處理。要沒收全部價款，并對買賣雙方處以罰款，土地由集體收回。第四章 對違反本規(guī)定的處理第十三條 第十三條 自本規(guī)定公布之日起，違反本規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別進(jìn)行處理。凡住房夠用者，不安排用地。城市郊區(qū)，農(nóng)村集鎮(zhèn)，平原地區(qū)和地少人多的地方，提倡建樓房；山區(qū)，提倡依山建村。沒有制定建房規(guī)劃的，或規(guī)劃未經(jīng)審批的大隊、生產(chǎn)隊的社員，不準(zhǔn)擅自建房。第十一條 第十一條 農(nóng)房建設(shè)，要貫徹“全面規(guī)劃，正確引導(dǎo)，依靠群眾、自力更生、因地制宜、逐步建設(shè)”的方針，在人民公社領(lǐng)導(dǎo)下，在農(nóng)業(yè)區(qū)劃的基礎(chǔ)上，本著相對集中、合理布局、節(jié)約土地、有利生產(chǎn)、方便生活、合乎衛(wèi)生的原則，由生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)隊統(tǒng)一規(guī)劃，社員大會通過，人民公社審查，報縣、市土地管理部門批準(zhǔn)。第三章 社員住房建設(shè)用地第十條 第十條 各級政府要把村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)擺上議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，作出部署，定期檢查。在城鎮(zhèn)、文物、古跡、風(fēng)景區(qū)及國營公路、橋梁、水利和水電設(shè)施附近開山采石，必須報縣人民政府，按國家有關(guān)規(guī)定審核批準(zhǔn)。發(fā)展淡水養(yǎng)殖要盡量利用現(xiàn)有水面，不要?dú)镌焯?，個別確需占用耕地的，事先必須經(jīng)過縣一級水產(chǎn)主管部門的可行性研究，認(rèn)可后，按規(guī)定辦理用地審批手續(xù)。不準(zhǔn)繼續(xù)生產(chǎn)的，必須立即封窯，拆遷。已建的磚瓦窯占用耕地，應(yīng)由縣社隊企業(yè)主管部門進(jìn)行清理。社隊各種建設(shè)用地，國家不調(diào)整糧食購銷指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)作物收購基數(shù)，應(yīng)在公社、大隊范圍內(nèi)根據(jù)受益情況作適當(dāng)調(diào)劑。第八條 第八條 農(nóng)村人民公社、生產(chǎn)大隊舉辦企業(yè)、事業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)需要占用耕地的，必須與地權(quán)所有單位擬定合理負(fù)擔(dān)的協(xié)議。占用耕地的單位，有條件的應(yīng)在保持水土，保障生態(tài)平衡的前提下，開荒造地，以補(bǔ)償、恢復(fù)和發(fā)展耕地面積。占用耕地、果園一畝以下的（不含一畝）由人民公社審核，報縣土地管理部門批準(zhǔn)；一畝至二畝（不含二畝）由縣人民政府批準(zhǔn)；二畝至三畝（不含三畝）由地區(qū)行署批準(zhǔn)；三畝以上的由省人民政府批準(zhǔn)。第二章 農(nóng)村社隊建設(shè)用地第六條 第六條 農(nóng)村人民公社、生產(chǎn)大隊和生產(chǎn)隊興辦社隊企業(yè)、事業(yè)和公共設(shè)施，必須從有利發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)社會主義新村鎮(zhèn)出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，充分利用荒地、雜地、空地、宅基地和山地，盡量不占耕地、果園。制止征而不用，多征少用，未征先用。第五條 第五條 列入計劃的國家和地方建設(shè)項(xiàng)目用地，應(yīng)充分利用荒山、荒地、空地。社員承包的土地，及自留地、飼料地、自留山、宅基地，只有按規(guī)定用途使用的使用權(quán)，一律不準(zhǔn)買賣，變相買賣、出租和擅自轉(zhuǎn)讓；也不準(zhǔn)擅自在承包的耕地、果園和自留地上建房、修墓、起土、燒磚瓦等。省、市、縣人民政府和地區(qū)行政公署要指定主管部門，對土地實(shí)行統(tǒng)一管理，并把它作為一項(xiàng)主要任務(wù)擔(dān)當(dāng)起來。珍惜和合理利用每寸土地是我們的國策。第一篇：福建省人民政府關(guān)于農(nóng)村建房用地管理的暫行規(guī)定【發(fā)布單位】81302【發(fā)布文號】閩政[1982]42號 【發(fā)布日期】19820330 【生效日期】19820330 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)福建省人民政府關(guān)于農(nóng)村建房用地管理的暫行規(guī)定（1982年3月30日閩政〔1982〕42號）第一章 總則第一條 第一條 為了維護(hù)社會主義公有制，制止亂占濫用耕地，保證農(nóng)業(yè)用地和適應(yīng)農(nóng)村建設(shè)的需要，加快發(fā)展社會主義農(nóng)業(yè)，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》和國家有關(guān)土地政策，法令，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本規(guī)定。第二條 第二條 土地是人們賴以生存的寶貴資源，是一切生產(chǎn)、建設(shè)和人民生活必需的物質(zhì)條件，是農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)資料。我省人多地少，耕地十分珍貴，管好，用好土地，是各級人民政府和全省人民的重要職責(zé)。第三條 第三條 一切土地歸國家所有和集體所有，任何單位和個人不得侵占。第四條 第四條 國家建設(shè)征用土地、社隊基本建設(shè)用地和社員的住房建設(shè)用地，都必須珍惜土地、節(jié)約用地，除少數(shù)確需的按規(guī)定審批許可外，一律不許占用耕地。確需征用耕地的，也要嚴(yán)加限制，認(rèn)真執(zhí)行國家建設(shè)征用土地的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審批手續(xù)。城市郊區(qū)菜地和魚塘，尤其要從嚴(yán)控制，一般不得征用。第七條 第七條 人民公社、生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)隊舉辦企業(yè)，事業(yè)需要占用耕地和果園的，必須根據(jù)縣主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的文件和占地平面布置圖，辦理用地審批手續(xù)。公社、生產(chǎn)大隊企事業(yè)占用生產(chǎn)隊的山地、荒地的，必須按照國家基建征地規(guī)定辦理手續(xù)。凡在城鎮(zhèn)近郊新建社隊企業(yè)、事業(yè)，其建設(shè)地點(diǎn)，要同時征得城鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門的同意。一般應(yīng)調(diào)劑土地，不能調(diào)劑土地的，要給予合理補(bǔ)償，由社隊企業(yè)利潤或由受益社隊公共積累中支付。第九條 第九條 農(nóng)村社隊磚瓦窯，應(yīng)建在非耕地上。經(jīng)批準(zhǔn)繼續(xù)生產(chǎn)的，其占用土地的數(shù)量由公社審查，經(jīng)縣土地管理部門審核后，報縣人民政府批準(zhǔn)。必需在耕地中取土的，也應(yīng)按上述規(guī)定，報縣人民政府批準(zhǔn)，并保存好表土、挖土后要及時平整恢復(fù)利用，不準(zhǔn)廢棄。任何單位和個人開山采石，必須向所在公社辦理申報手續(xù)，經(jīng)縣土地管理部門批準(zhǔn)后，方可在規(guī)定的地點(diǎn)和范圍內(nèi)作業(yè)，搶修水毀工程，可先征得所在公社同意后，補(bǔ)辦審批手續(xù)。開采后要搞好水土保持，不準(zhǔn)破壞自然資源，影響農(nóng)田水利和道路。各級建委、農(nóng)委和其他有關(guān)部門要密切配合，大力協(xié)同，依靠農(nóng)民自己的力量，在統(tǒng)一規(guī)劃下，搞好村鎮(zhèn)建設(shè)。城市郊區(qū)大隊、生產(chǎn)隊社員建房規(guī)劃要同時征得城市規(guī)劃管理部門的同意。第十二條 第十二條 社員修建住房，要服從規(guī)劃，盡量利用宅基地、空地、荒地、山坡地等，不占耕地（包括自留地）、果園。在統(tǒng)一規(guī)劃社員建房用地時，先解決無住房困難戶用地，后安排住房擁擠戶用地。社員建房應(yīng)向生產(chǎn)隊申請，要經(jīng)生產(chǎn)隊社員大會討論通過，人民公社審核，報縣土地管理部門批準(zhǔn)；如確需占用少量耕地（包括自留地）、果園的，必須報縣人民政府批準(zhǔn)，并按國家征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)向生產(chǎn)隊繳納補(bǔ)償費(fèi)。（一）買賣或變相買賣土地（包括宅基地、自留地、飼料地、自留山）是違法的，一律無效。對為首策劃買賣集體土地的、轉(zhuǎn)手倒賣土地牟取暴利的，要從嚴(yán)處理，直至追究刑事責(zé)任。（三）對違反批準(zhǔn)權(quán)限、擅自批準(zhǔn)征用或占用耕地的，土地管理部門有權(quán)拒絕辦理征地手續(xù)，并向上級機(jī)關(guān)控告，對有關(guān)人員要追究行政責(zé)任。因擅自建造住房損害農(nóng)副業(yè)