【正文】 5．2011年底前，優(yōu)化舊工業(yè)區(qū)改造工作流程，加快舊改項目審批速度，在資料齊備的情況下，審批時限縮短一半。通過產(chǎn)業(yè)置換提高產(chǎn)業(yè)集聚度，向?qū)I(yè)園區(qū)發(fā)展。（市規(guī)劃國土委牽頭，各區(qū)政府、新區(qū)管委會配合）3．推廣硅谷動力舊工業(yè)區(qū)改造模式，通過專業(yè)園區(qū)經(jīng)營管理機構整體承租舊工業(yè)區(qū)廠房改造升級，搭建園區(qū)公共服務平臺，引進高端企業(yè)，整體提升園區(qū)經(jīng)營管理和服務水平。（市規(guī)劃國土委、科工貿(mào)信委、各區(qū)政府、新區(qū)管委會負責）2．按照政府引導、多方參與、利益共享的模式，鼓勵社會資本參與舊工業(yè)區(qū)改造。到2015年，基本完成20個舊工業(yè)區(qū)改造。按“雙軌制”管理模式，對社區(qū)集體經(jīng)濟的土地和廠房，完成確權工作后，原則上不能按市場價格進入市場流通，應按政府有關規(guī)定指定價格、指定對象出租出售。（各區(qū)政府、新區(qū)管委會負責）5．2012年底前，建立全市社區(qū)集體經(jīng)濟廠房信息和招商信息共享平臺，協(xié)調(diào)解決社區(qū)集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的招商引資問題。（市上市辦牽頭，各區(qū)政府、新區(qū)管委會配合）4．2012年6月底前，各區(qū)完成社區(qū)集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型工作方案，明確社區(qū)集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級方向，將任務指標分解到各街道，各街道成立專項工作小組具體推進。同時積極探索置換改造模式，通過置換重大項目周邊社區(qū)集體經(jīng)濟用地，確保重大項目發(fā)展，并在安置用地上重新規(guī)劃發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟。（二）工作舉措1．2011年底前，提出促進社區(qū)集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展改革方案，有效解決制約社區(qū)集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機制問題。（市科工貿(mào)信委牽頭、統(tǒng)計局、市場監(jiān)管局、各區(qū)政府、新區(qū)管委會和深汕特別合作區(qū)管委會配合）三、促進社區(qū)集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型（一）工作目標加快發(fā)展專業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場等高級業(yè)態(tài)，推動社區(qū)集體經(jīng)濟由單一“租賃型”向“投資型”和“管理型”轉(zhuǎn)變。政府可租賃或回購企業(yè)轉(zhuǎn)移后無意愿或無力改造的廠房，并納入深圳市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房建設規(guī)劃和實施計劃。（市財政委牽頭、科工貿(mào)信委、各區(qū)政府、新區(qū)管委會和深汕特別合作區(qū)管委會配合）4．強化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移倒逼機制，對發(fā)展后勁不足的擬轉(zhuǎn)移企業(yè)，原則上不安排財政專項資金扶持，不予錯峰用電優(yōu)惠，依法對其加強勞動監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)保執(zhí)法和安全隱患巡查等，促其轉(zhuǎn)移。（市統(tǒng)計局、科工貿(mào)信委牽頭，各區(qū)政府、新區(qū)管委會和深汕特別合作區(qū)管委會配合）3．在市財政預算中安排一定的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移配套資金，主要用于資助轉(zhuǎn)移至深汕和深潮共建園區(qū)的企業(yè)。（二）工作舉措1．2011年底前，制定《深圳市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移導向目錄》和《深圳市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域布局的指導意見》，明確轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)類別、產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)和轉(zhuǎn)移目的地，分類引導，有序推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。實現(xiàn)深圳資金、技術、管理優(yōu)勢和轉(zhuǎn)入地土地、勞動力等資源優(yōu)勢互補，優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構和勞動力結(jié)構。2015年前，逐步提高我市最低工資標準，年增長幅度15%以上，到2015年，我市最低工資標準達到2300元左右。（市科工貿(mào)信委、規(guī)劃國土委、各區(qū)政府、新區(qū)管委會、租賃辦負責）6．2011年底前,制定已淘汰企業(yè)具有合法產(chǎn)權的土地和廠房處置辦法，鼓勵社會力量參與已淘汰企業(yè)具有合法產(chǎn)權的土地和廠房改造，并納入深圳市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房建設規(guī)劃和實施計劃。（市人居環(huán)境委、市場監(jiān)管局、人力資源保障局、各區(qū)政府、新區(qū)管委會負責）5．2011年底前，各區(qū)建立產(chǎn)業(yè)項目登記備案制度。2012年起試點開展排污權交易，逐步淘汰低端企業(yè)。各區(qū)依照指引制定淘汰企業(yè)工作方案并將任務指標分解到各職能部門和各街道辦事處。（二）工作舉措1．2011年11月底前，根據(jù)國家有關能耗標準和環(huán)境標準制定淘汰低端企業(yè)的細化標準。借鑒新加坡蘇州工業(yè)園模式，拓展深圳企業(yè)發(fā)展空間和優(yōu)化市場布局。十、建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接示范基地。２０１２年底前，升級改造華美－粵深鋼片區(qū)，使之成為深圳市新型金屬材料研發(fā)制造基地。九、建兩大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。到２０１５年，專利成果轉(zhuǎn)化率提高５個百分點，達到６５％。到２０１５年，在新能源、軟件和信息服務業(yè)等領域培育２－３個國家新型工業(yè)化示范基地。到２０１５年，引進２００個高端重大項目。２０１５年底前，創(chuàng)建行業(yè)區(qū)域品牌５個、國內(nèi)知名品牌２００個、工業(yè)設計中心３０家。到２０１５年，加工貿(mào)易增值率提高到７０％，內(nèi)銷額年均增長８％以上。五、完成來料加工企業(yè)轉(zhuǎn)型。到２０１５年，基本完成２０個舊工業(yè)區(qū)改造。２０１５年底前各區(qū)完成轄區(qū)內(nèi)３０％以上的社區(qū)集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。三、釋放１５００萬平方米產(chǎn)業(yè)用房。二、建立擬轉(zhuǎn)移企業(yè)信息庫。在今年年底前，制定主要污染物排污權有償使用和交易管理辦法及試點方案。第一篇：深圳十項重點工作推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級深圳市日前發(fā)布《加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級十項重點工作》，具體內(nèi)容包括：一、明年試點排污權交易。本月底前，將制定淘汰低端企業(yè)的細化標準。２０１２年起試點開展排污權交易。在２０１２年６月底前建立擬轉(zhuǎn)移企業(yè)信息庫，并開展擬轉(zhuǎn)移企業(yè)的基本經(jīng)濟數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作，實行重點企業(yè)重點跟蹤。到２０１５年，釋放１５００萬平方米產(chǎn)業(yè)用房面積，社區(qū)股份合作公司平均收入累計增長３０％以上。四、完成２０個舊工業(yè)區(qū)改造。２０１５年底前，完成華為科技城、筍崗－清水河片區(qū)、大沙河創(chuàng)新走廊和蛇口網(wǎng)谷等重點舊工業(yè)區(qū)改造示范項目。到２０１２年，完成全市３５００多家非法人來料加工企業(yè)的不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型工作。六、改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。七、引進２００個高端重大項目。推動重大產(chǎn)業(yè)空間載體建設，啟動留仙洞、壩光、大空港等重點片區(qū)規(guī)劃修編。八、專利成果轉(zhuǎn)化率５年增５％。２０１２年底前，建立新產(chǎn)業(yè)技術產(chǎn)權交易所，為企業(yè)技術成果轉(zhuǎn)化提供全鏈條服務。規(guī)劃建設寶安松崗和龍崗坪地兩個全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。２０１５年底前，以拜耳熱塑性聚氨酯（深圳）有限公司周邊片區(qū)為核心，實現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展；建設龍崗坪地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)，加快珈偉太陽能等新能源項目建設，推動新能源產(chǎn)業(yè)在坪地的集聚發(fā)展。到２０１５年，打造一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接示范基地。第二篇：深圳市加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級十項重點工作 (20112015年)深圳市加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級十項重點工作（2011－2015年）一、清理淘汰低端企業(yè)（一）工作目標清理淘汰無證無照、安全隱患嚴重、高污染、高能耗的低端企業(yè)，2013年底前，騰出500萬平方米產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，2015年底前，騰出750萬平方米產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。（市發(fā)展改革委、人居環(huán)境委負責）2．2011年11月底前，制定并公布淘汰低端企業(yè)工作指引，明確清理淘汰范圍。（市科工貿(mào)信委、市場監(jiān)管局、各區(qū)政府、新區(qū)管委會負責）3．2011年底前，制定我市主要污染物排污權有償使用和交易管理辦法及試點方案。（市人居環(huán)境委牽頭，發(fā)展改革委、科工貿(mào)信委、財政委、各區(qū)政府、新區(qū)管委會配合）4．組織專項清理行動，發(fā)揮法律、法規(guī)的約束作用和技術標準的門檻作用，綜合運用環(huán)境保護、節(jié)約能源、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、知識產(chǎn)權、最低工資、社會保障、職業(yè)健康等方面的法律、法規(guī)和技術標準，對低端企業(yè)進行全面排查和快速清理淘汰，并由各區(qū)統(tǒng)一匯總上報已清理淘汰企業(yè)名單。房屋租賃管理部門和產(chǎn)業(yè)主管部門實現(xiàn)工業(yè)廠房租賃登記備案信息共享，防止低端落后產(chǎn)業(yè)項目回流。（市規(guī)劃國土委、財政委、住房建設局負責）7．2012年6月底前，全面實施企業(yè)依法參加五險（養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險）并按時繳費。（市人力資源保障局負責）二、引導產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移（一）工作目標引導為我市重點產(chǎn)業(yè)配套的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)及企業(yè)為擴大生產(chǎn)能力而進行的對外擴張，有序轉(zhuǎn)移到深汕特別合作區(qū)和其他重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園；支持在我市發(fā)展后勁不足的勞動密集型、資源型企業(yè)向產(chǎn)業(yè)配套相對完善的轉(zhuǎn)入地轉(zhuǎn)移。（含部分生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移的企業(yè)）。（市發(fā)展改革委、科工貿(mào)信委負責，各區(qū)政府、新區(qū)管委會和深汕特別合作區(qū)管委會配合）2．2012年6月底前，根據(jù)《深圳市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移導向目錄》結(jié)合企業(yè)產(chǎn)值、利稅、用工、能耗和排污等情況建立擬轉(zhuǎn)移企業(yè)信息庫，并開展擬轉(zhuǎn)移企業(yè)的基本經(jīng)濟數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作，實行分類管理、動態(tài)監(jiān)測，重點企業(yè)重點跟蹤。具體資助辦法另行制定。（市科工貿(mào)信委牽頭，人居環(huán)境委、人力資源保障局、市場監(jiān)管局、公安局、各區(qū)政府、新區(qū)管委會、深圳供電局配合）5．支持企業(yè)通過提高容積率等方式對轉(zhuǎn)移后騰出的土地和廠房進行改造升級，參照《深圳市城市更新辦法》給予一定的優(yōu)惠，引導向高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展。（市規(guī)劃國土委牽頭，科工貿(mào)信委、各區(qū)政府、新區(qū)管委會配合）6．做好已轉(zhuǎn)移企業(yè)情況的統(tǒng)計工作，包括已轉(zhuǎn)移企業(yè)的行業(yè)、產(chǎn)值和用工等情況，研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，定期形成分析報告，對產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移工作給予指導，為市政府決策提供參考依據(jù)。到2015年，釋放1500萬平米產(chǎn)業(yè)用房面積，社區(qū)股份合作公司平均收入累計增長30%以上。（市改革辦負責）2．2011年底前，以南山平山和坪山金沙等社區(qū)為試點，積極探索政府主導、專業(yè)經(jīng)營、社區(qū)參與的合作模式，由政府委托專業(yè)經(jīng)營機構整體承租原社區(qū)集體經(jīng)濟廠房，改造后出租給高端產(chǎn)業(yè)，社區(qū)參與改造享受產(chǎn)業(yè)升級帶來的租金增長收益。（各區(qū)政府、新區(qū)管委會負責）3．2011年底前，按照“政府引導，市場主導、互利共贏”的原則，制定鼓勵上市公司等社會力量參與社區(qū)集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型工作的具體政策措施，實現(xiàn)社區(qū)股份合作公司的土地和廠房等資源與上市公司資金優(yōu)勢的對接。2015年底前各區(qū)完成轄區(qū)內(nèi)30%以上的社區(qū)集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。（市規(guī)劃國土委、投資推廣署負責，各區(qū)政府、新區(qū)管委會、租賃辦配合）6．參照保障性住房管理制度和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房制度，創(chuàng)新土地政策，妥善解決土地權屬等歷史遺留問題。（市規(guī)劃國土委、住房建設局負責）四、推動舊工業(yè)區(qū)改造（一）工作目標縮短審批周期，創(chuàng)新城市更新政策，加快舊工業(yè)區(qū)改造。（二）工作舉措1．2011年11月底前，完成全市舊工業(yè)區(qū)調(diào)查，針對不同類型的舊工業(yè)區(qū)提出分類改造建議方案。2011年底前，出臺《深圳市城市更新辦法實施細則》，激活各方參與舊工業(yè)區(qū)改造的積極性。（各區(qū)政府、新區(qū)管委會負責）4．2011年底前，各區(qū)選擇具有示范帶動效應的23個舊工業(yè)區(qū)進行改造。2015年底前，完成華為科技城、筍崗清水河片區(qū)、大沙河創(chuàng)新走廊和蛇口網(wǎng)谷等重點舊工業(yè)區(qū)改造示范項目。舊工業(yè)區(qū)改造中“工改工”類型（含提高容積率）相關審批權下放到市規(guī)劃國土委區(qū)級分局。到2015年，加工貿(mào)易增值率提高到70%，內(nèi)銷額年均增長8%以上。（市科工貿(mào)信委、各區(qū)政府、新區(qū)管委會負責）2．落實全省加工貿(mào)易電子圍網(wǎng)建設，以市加工貿(mào)易平臺“三方聯(lián)網(wǎng)”管理為基礎，采取市加工貿(mào)易平臺與省平臺數(shù)據(jù)對接、按分平臺方式運作的方式落實省平臺在深圳的實際應用。到2015年，內(nèi)銷額年均增長8%以上。每年新增20家以上企業(yè)研發(fā)機構。（市科工貿(mào)信委牽頭，深圳海關、深圳出入境檢驗檢疫局配合）六、改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（一）工作目標加大技術創(chuàng)新、設計創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、市場創(chuàng)新力度，用先進適用技術和高新技術改造優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向質(zhì)量型和效益型發(fā)展。（二）工作舉措1．2011年底前，制定《深圳市促進工業(yè)設計發(fā)展的若干措施》，支持優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的原創(chuàng)性設計開發(fā)，建設企業(yè)工業(yè)設計中心和示范基地，引導設計與品牌融合，設計與產(chǎn)業(yè)嫁接。（市科工貿(mào)信委、文體旅游局負責）2．2012年底前，編制《深圳市企業(yè)技術改造重點領域指導目錄》，定期公布《深圳市企業(yè)技術改造重點項目計劃》，每年支持企業(yè)技術改造項目100項以上，確定優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造重點領域，加快黃金珠寶、服裝和鐘表向都市產(chǎn)業(yè)升級，機械模具向數(shù)字裝備轉(zhuǎn)型。每年支持50家以上企業(yè)開展品牌推廣，提升深圳品牌知名度、影響力。每年新增企業(yè)技術中心不少于20家。（市科工貿(mào)信委負責）5．重點支持服裝、黃金珠寶和鐘表等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。依托行業(yè)公共技術平臺，提升新材料、新工藝和新技術在優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的應用能力。（市科工貿(mào)信委牽頭，各區(qū)政府、新區(qū)管委會配合）七、引進高端重大項目（一）工作目標加快高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，重點引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端項目以及產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端環(huán)節(jié)和缺失環(huán)節(jié)。到2015年，引進200個高端重大項目。重點引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端項目以及產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端環(huán)節(jié)和缺失環(huán)節(jié)。（市投資推廣署、發(fā)展改革委負責）2．2011年11月底前，修訂《深圳工業(yè)用地控制標準(2011版)》，提高產(chǎn)業(yè)準入門檻，土地資源向重大項目傾斜，確保項目用地需求。產(chǎn)業(yè)部門須在10個工作日內(nèi)完成項目建設規(guī)模評估和提出產(chǎn)業(yè)布局意見，規(guī)劃國土部門依據(jù)產(chǎn)業(yè)部門意見在10個工作日內(nèi)完成項目意向選址，1個月內(nèi)啟動用地招拍掛程序。（市發(fā)展改革委、科工貿(mào)信委、規(guī)劃國土委、投資推廣署負責）4．推動重大產(chǎn)業(yè)空間載體建設，啟動留仙洞、壩光、大空港等重點片區(qū)規(guī)劃修編。到2015年，在新能源、軟件和信息服務業(yè)等領域培育2—3個國家新型工業(yè)化示范基地。到2015年，專利成果轉(zhuǎn)化率提高5個百分點，達到65%，其它技術成果轉(zhuǎn)化率顯著提高。完善分類評價導向機制，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項目組織和評價方式，進一步加強科研經(jīng)費監(jiān)管、科技評估評價、科研誠信和管理等工作。2011年底前，以光啟研究院、華大基因等單位為龍頭，推動超材料、生物科技等產(chǎn)業(yè)領域企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和技術聯(lián)盟，加強聯(lián)合攻關，實現(xiàn)一批核心技術原始創(chuàng)新突破，擁有一批核心技術專利。（市市場監(jiān)管局牽頭，財政委、法制辦、金融辦配合）4．201