【正文】 責令整改。在招投標中，（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政府、街道辦事處成立工程建設(shè)招投標領(lǐng)導小組，嚴格執(zhí)行“專家評標、業(yè)主定標、政府監(jiān)督”制度；對違反規(guī)定的招投標行為，廉政監(jiān)督機構(gòu)及時糾正。對工程立項、設(shè)計、招投標、施工、監(jiān)理、工程款支付等各個方面，加強事前、事中的監(jiān)督。同時，建立村民（居民）自治的廉政工作義務監(jiān)督小組，開展義務監(jiān)督活動。建立省、市、縣三級農(nóng)村公路建設(shè)廉政巡查機構(gòu)，同時縣（市、區(qū)）交通局、監(jiān)察局聯(lián)合成立農(nóng)村公路建設(shè)廉政監(jiān)督工作領(lǐng)導小組，負責對全縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路建設(shè)廉政工作的指導、檢查、監(jiān)督。所有農(nóng)村公路建設(shè)項目應在工地現(xiàn)場設(shè)置告示牌，上面寫清工程項目名稱、規(guī)模、投資額、施工（監(jiān)理、設(shè)計）單位及聯(lián)系人、質(zhì)量監(jiān)督人員及舉報電話和通訊地址等。特別是農(nóng)村公路的建設(shè)，設(shè)立舉報制度意義更加重大。四是完善廉政舉報制度農(nóng)村公路建設(shè)工程應自覺接受社會和輿論的監(jiān)督，完善舉報制度。在工程監(jiān)理中，要避免上級主管部門的監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理下屬施工企業(yè)的現(xiàn)象，克服地方保護及部門自身利益的不良因素。為加強村民監(jiān)理的責任心，一方面，要給予適當?shù)谋O(jiān)理津貼，一方面，要對他們的工作進行考核。監(jiān)理機構(gòu)可成立農(nóng)村公路建設(shè)項目監(jiān)理組，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村干部中抽調(diào)人員協(xié)助專業(yè)監(jiān)理人員，責任落實到人，并實行獎罰制度，為進一步保證監(jiān)理的工作質(zhì)量，可試行監(jiān)理備案制，對監(jiān)理的工作進行動態(tài)管理。在工程監(jiān)理過程中，要嚴格監(jiān)理程序，通過旁站監(jiān)理、抽檢、巡查等措施，不斷完善監(jiān)理手段。面對這種復雜的局面，一定要嚴格資質(zhì)審查，招投標文件中嚴格落實項目經(jīng)理第一責任制，保證專業(yè)技術(shù)人員的到位，同時重點審查施工組織設(shè)計的合理性和可操作性，質(zhì)量、安全、進度、廉政的保障措施是否有針對性。在招投標的過秤中一定要嚴格資質(zhì)審查。但我們必須針對農(nóng)村公路建設(shè)的實際情況，把農(nóng)村公路建設(shè)招投標制細化，制定農(nóng)村公路建設(shè)項目招投標補充辦法，使之更具有針對性、操作性、實質(zhì)性。所以，我們要在抓重點工程廉政建設(shè)的基礎(chǔ)和經(jīng)驗上，針對農(nóng)村公路建設(shè)的特點，對重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位、主要技術(shù)和管理人員的各項管理制度要補充、完善、細化，不放過任何一個容易滋生腐敗問題的重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，用完善的制度來保障農(nóng)村公路建設(shè)的順利實施。在農(nóng)村公路建設(shè)中，要建立工程廉政責任制，要做到業(yè)主與施工單位、業(yè)主與監(jiān)理單位、監(jiān)理單位與施工單位層層簽訂工程廉政責任狀，做到責、權(quán)、利的有機結(jié)合。建立健全農(nóng)村公路廉政建設(shè)的責任體系省級交通主管部門針對農(nóng)村公路廉政建設(shè)應出臺相關(guān)政策，制定有關(guān)在農(nóng)村公路建設(shè)中加強廉政工作的若干規(guī)定，規(guī)范農(nóng)村公路廉政建設(shè)的責任主體，進一步明確各級交通主管部門對農(nóng)村公路建設(shè)中的廉政建設(shè)負總責，使基層交通主管部門在農(nóng)村公路建設(shè)廉政工作上有據(jù)可依，便于操作，也只有這樣，才能確保關(guān)口前移、預防為主、因地制宜、切合實際，使農(nóng)村公路廉政建設(shè)不走過場、取得實效。第一篇：對農(nóng)村公路建設(shè)廉政工作的幾點思考加快農(nóng)村公路建設(shè)，既是全面落實科學發(fā)展觀的必然要求，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、解決“三農(nóng)”問題的前提。但是，由于農(nóng)村公路建設(shè)點多、線長、面廣、量大，既增加了管理的難度，也使廉政工作面臨前所未有的新形勢，而廉政工作直接關(guān)系到農(nóng)村公路建設(shè)的成敗，關(guān)系到億萬農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到黨和人民政府的形象，所以，建設(shè)者要站在實踐“三個代表”重要思想的高度，化大力氣，將農(nóng)村公路建設(shè)成“放心工程”、“滿意工程”、“廉政工程”。省級交通主管部門負責有關(guān)政策的出臺，并監(jiān)督市縣兩級落實農(nóng)村公路廉政建設(shè)，市級交通主管部門負責農(nóng)村公路建設(shè)廉政工作的檢查考核，縣級交通主管部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責農(nóng)村公路建設(shè)廉政工作的組織實施。二、建立健全農(nóng)村公路建設(shè)中的制度體系農(nóng)村公路建設(shè)是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分，以往交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)的問題，也必然會反映到農(nóng)村公路建設(shè)中，并且由于農(nóng)村公路建設(shè)的復雜性，必然會使農(nóng)村公路建設(shè)中出現(xiàn)新情況、新問題。一是完善招投標制度根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定，農(nóng)村公路建設(shè)項目依法實行招投標制，這對降低工程造價，選擇有資質(zhì)、信譽好的施工單位，減少和遏制質(zhì)量問題和腐敗問題，絕對是一個好的措施。在招投標過程中，為確保“公開、公平、公正”，除按規(guī)定邀請紀委、監(jiān)察部門依法監(jiān)督外，還要邀請人大代表及村民代表等作為社會監(jiān)督，提高招投標的透明度，實行“陽光操作”，由于縣（市、區(qū)）的區(qū)域局限性，參加評標的技術(shù)人員相對很少，施工單位相當熟悉，為保證評標的公正性，建議考慮和其他縣（市、區(qū)）交錯評標；評標(本文權(quán)屬文秘之音所有，)人員的評分要署名，為規(guī)范評標人員的公正性，可實行評標審查制。目前各個縣（市、區(qū)）具有公路資質(zhì)的施工單位只有一兩家，基本適應當前干線工程、縣鄉(xiāng)道工程建設(shè)需要，現(xiàn)在一下子每年有幾十個農(nóng)村公路建設(shè)項目要上馬，勢必造成其他的建筑業(yè)企業(yè)蜂擁而入農(nóng)村公路建設(shè)市場，甚至包括在農(nóng)村建造民房的建筑工，也會千方百計掛靠單位，擠入農(nóng)村公路建設(shè)市場，造成農(nóng)村公路建設(shè)市場的混亂。二是完善工程監(jiān)理制度為保證工程質(zhì)量，首先要提高監(jiān)理工作的科技含量，以數(shù)據(jù)說話，這就要求要加大硬件投入，建立規(guī)范的實驗室，并培養(yǎng)監(jiān)理技術(shù)人員。有條件的地區(qū)可實行社會監(jiān)理，針對農(nóng)村公路建設(shè)中資金籌措難度大的現(xiàn)狀，應積極探索“專業(yè)監(jiān)理公司指導下的村民協(xié)助監(jiān)理制”。對于協(xié)助監(jiān)理的人員，要選擇有一定文化程度、有責任心的同志，并在上崗前進行基本的專業(yè)技術(shù)培訓。同時建議對農(nóng)村公路的監(jiān)理費用作適當提高。三是完善農(nóng)村公路建設(shè)資金管理制度根據(jù)國家對農(nóng)村公路建設(shè)資金使用管理的有關(guān)規(guī)定和辦法，針對農(nóng)村公路建設(shè)資金易被截留、置換、套用、挪用，建設(shè)規(guī)模經(jīng)常被縮小等特點，我們應制定完善的農(nóng)村公路建設(shè)資金使用管理辦法，開列銀行專用帳戶，專款專用，一把手簽認制，財務公開，實行審計制度，及時解決農(nóng)村公路財務管理中存在的問題等等，用行之有效的制度辦法來約束保障農(nóng)村公路建設(shè)資金的正常使用，減少和杜絕資金管理上的漏洞，從而減少和避免質(zhì)量問題和腐敗問題。經(jīng)過其他工程的實踐表明，舉報制度對工程建設(shè)各方具有很大的約束力，對保證工程質(zhì)量和減少腐敗現(xiàn)象有明顯的效果。農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)力量薄弱，有效的管理機制尚在探索之中，農(nóng)村公路的建設(shè)又關(guān)系到每個老百姓的切身利益，我們要調(diào)動廣大人民群眾參與農(nóng)村公路工程監(jiān)督的積極性，并制定舉報事項的落實辦法，充分發(fā)揮舉報的作用。建立健全農(nóng)村公路建設(shè)廉政監(jiān)督體系第一，是全覆蓋監(jiān)督。明確（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政府、街道辦事處對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)的廉政監(jiān)督工作負直接領(lǐng)導責任，并建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)廉政監(jiān)督工作領(lǐng)導小組及辦事機構(gòu)，具體負責實施轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)廉政監(jiān)督工作。第二，是全過程監(jiān)督。在農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃和設(shè)計階段，要求嚴格執(zhí)行已經(jīng)批準的規(guī)劃，按照技術(shù)規(guī)范要求開展設(shè)計工作；凡違反規(guī)定，擅自變更規(guī)劃與設(shè)計等，廉政監(jiān)督機構(gòu)有權(quán)提出整改意見。在施工階段，要求項目業(yè)主、施工單位在工地設(shè)立施工公示牌，公示項目名稱、工期、質(zhì)量目標、施工單位、質(zhì)量監(jiān)督電話、投訴電話等；對未按規(guī)定公示的，由廉政監(jiān)督機構(gòu)責成改正。第三，是全方位監(jiān)督。進一步明確各方責任，縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路建設(shè)廉政監(jiān)督工作領(lǐng)導小組負責定期不定期對工程進行巡檢和抽檢；（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政府或項目業(yè)主及時將工程概算、資金來源、工程決算抄送廉政監(jiān)督機構(gòu)，并向社會公開，同時，建立和完善(本文權(quán)屬文秘之音所有，)內(nèi)部資金管理制度；建設(shè)單位嚴格按照有關(guān)規(guī)定對建設(shè)資金建賬核算；交通主管部門和各級廉政監(jiān)督機構(gòu)對建設(shè)資金進行監(jiān)管；各級廉政監(jiān)督機構(gòu)，負責接受農(nóng)村公路建設(shè)相關(guān)問題的舉報和《廉政合同》的簽訂、履行情況記入企業(yè)《廉政檔案》等日常監(jiān)管活動，同時，每年一至兩次對農(nóng)村公路建設(shè)廉政工作進行全面檢查、考核。實行陽光操作，公開公示，讓老百姓監(jiān)督。第五，是嚴格紀律要求。對農(nóng)村公路建設(shè)單位、廉政監(jiān)督機構(gòu)工作人員在農(nóng)村公路建設(shè)管理監(jiān)督中，有利用職權(quán)以權(quán)謀私、玩忽職守、徇私枉法等違紀行為的，給予相應黨紀政紀處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機構(gòu)處理。但作為山區(qū)，搞好公路建設(shè)也有它的客觀因素和實際困難，下面就以XX鄉(xiāng)為例，談談自己對農(nóng)村公路建設(shè)的幾看法。境內(nèi)山高坡陡，溝壑縱橫，2005年全鄉(xiāng)通村機耕道路14條、115㎞，具備通行能力的村道公路僅3條、15㎞，群眾過河難、行路難，落后的交通條件嚴重制約著當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。僅一年時間，全鄉(xiāng)新修羅崗、熊山村道公路2條、12KM，全面完成第一批棕園子、唐家坪、紅巖觀、魚池梁4條18㎞的村道公路通達工程建設(shè)任務，完成了XX至瓦池7㎞鄉(xiāng)道公路整治；新修木羅村三叉河、羅崗