【正文】 和建設(shè)水平，加快平房區(qū)改造步伐，進一步改善人居環(huán)境。我們要按照“東延西伸，南工北居”的城鎮(zhèn)發(fā)展思路，強化規(guī)劃的先導(dǎo)作用，抓好城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，加大規(guī)劃執(zhí)法力度。城鎮(zhèn)是人才、信息、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的聚集地,是經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。三是以建設(shè)管理和規(guī)劃經(jīng)營為重點，全力推進城鎮(zhèn)化步伐。建立健全生豬疫病防治工作制度，突出旗鄉(xiāng)兩級畜牧獸醫(yī)部門服務(wù)職能，強化專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)，提高疫病監(jiān)測和防治水平，確保生豬質(zhì)量和效益同步提升。扶持廣益、永勝等屠宰企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，支持源龍源屠宰加工企業(yè)早日竣工投產(chǎn)，積極爭取南京雨潤集團等大型企業(yè)入駐我旗，實施品牌戰(zhàn)略，提高市場競爭力。把生豬產(chǎn)業(yè)化作為經(jīng)濟工作的重點，堅持“精養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效”和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展原則，逐步實現(xiàn)標準化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、科學(xué)化管理、生態(tài)化發(fā)展。培育市場體系，推進龍頭企業(yè)、合作組織和農(nóng)牧戶有機結(jié)合，促進三者之間建立起緊密、合理的利益 聯(lián)接機制。推進速生豐產(chǎn)林建設(shè)。加快發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，堅持“建設(shè)養(yǎng)畜、以農(nóng)促養(yǎng)、農(nóng)牧結(jié)合”的方針，積極調(diào)整畜群畜種結(jié)構(gòu)，推進傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，努力提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平。我們要按照“穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善品質(zhì)、增加效益”的思路，穩(wěn)定和提高糧食生產(chǎn)。并提出了加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，加強動植物疾病防控，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展等一些舉措。二是以基地建設(shè)和龍頭帶動為重點，全力推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。堅持政府引導(dǎo)與市場化運作相結(jié)合，進一步完善現(xiàn)有的兩個工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化管理和服務(wù)，完善園區(qū)功能。特別是，對于企業(yè)發(fā)展前景較好、效益可觀，確有實際困難的技改和擴改項目，要加大扶持力度。繼續(xù)深入挖掘企業(yè)生產(chǎn)運營潛力，努力提升現(xiàn)有企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效益，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟總量的逐步擴張。在礦產(chǎn)資源開發(fā)上，充分體現(xiàn)“準入就是最大優(yōu)惠”的原則，把資源開采與深加工同步推進，努力形成“探、采、選、冶、加”相銜接的產(chǎn)業(yè)鏈條，切實提高礦產(chǎn)資源對財政的貢獻率。重點抓好稻米加工、生豬屠宰深加工、皮革加工等農(nóng)牧產(chǎn)品加工項目。全力抓好重點工業(yè)項目。同時，發(fā)展新型工業(yè)化強調(diào)要由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，也要求我們高起點規(guī)劃，力求后發(fā)先至。十七大指出：要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，促進經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。今后幾年我旗的總體發(fā)展思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，認真貫徹落實黨的十七大精神，牢牢把握“環(huán)境—項目—干部”主線，不斷把“主題年”活動和“五大工程”引向深入，堅持以人為本，繼續(xù)實施“三化一扶”和構(gòu)建和諧社會戰(zhàn)略，重點抓產(chǎn)業(yè)，突出抓項目，全力抓招商，努力提高經(jīng)濟總量和質(zhì)量，加快基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)步伐，加強社會主義精神文明和民主法制建設(shè)，促進各項事業(yè)的全面進步，努力構(gòu)建和諧扎賚特，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。二、學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，全力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展 發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，要把落腳點放在加快發(fā)展上，要在深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀精神實質(zhì)、全面建設(shè)小康社會新要求的基礎(chǔ)上，把十七大的理論實踐成果和重要思想精髓運用到加快推進經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐中來。繼續(xù)堅持和完善一項重點工作、一組責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一套工作班子、一抓到底的“四個一”責(zé)任體系，對全旗重點項目、重點工作實施專項推進。搶抓歷史機遇，加大項目爭取力度，推動我旗經(jīng)濟發(fā)展。所謂“理清思路”就是要用科學(xué)發(fā)展的眼光看問題，根據(jù)新形勢確立新思路，在堅持當(dāng)前形成的推進“三化一扶”（工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、區(qū)域扶貧）、構(gòu)建和諧社會發(fā)展思路的基礎(chǔ)上，切實增強開放意識、項目牽動意識。資源優(yōu)勢，我旗有510萬畝耕地、465萬畝林地，為推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)，、15億立方米油砂等礦產(chǎn)資源，14億斤以上的糧食總產(chǎn)量、200萬口生豬等農(nóng)牧資源，、較為充足的工業(yè)用地儲備為我旗推進以農(nóng)畜產(chǎn)品加工和礦產(chǎn)資源開發(fā)為主的工業(yè)化進程提供了堅實的資源支撐。區(qū)位優(yōu)勢，國家是要構(gòu)建包括蒙東地區(qū)在內(nèi)的東北經(jīng)濟圈，東北地區(qū)“一軸三縱五橫”的城市群、產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃、“四大基地一個保障區(qū)”的戰(zhàn)略定位、成體系多方位的振興政策，為我們帶來了難得的發(fā)展機遇。所謂“把握優(yōu)勢”就是要在新一輪發(fā)展中再次審視自己，進一步發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢、認識優(yōu)勢和利用優(yōu)勢。干部方面，干部在為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)上體現(xiàn)六個不強，上項目、擴總量，咬定發(fā)展不放松的項目意識不強；求變通、少說不，創(chuàng)造性發(fā)揮職能的服務(wù)意識不強；緊一拍、快一步，三天事情一天辦的效率意識不強；看全局、謀長遠，跳出局部想整體的大局意識不強；你投資、我服務(wù)，借梯上樓促發(fā)展的環(huán)境意識不強；挖優(yōu)勢、理思路，勇?lián)L(fēng)險敢為先的創(chuàng)新意識不強。扶貧方面，被動幫扶與主動站立的最佳結(jié)合點尚未形成，盡管北部地區(qū)在區(qū)域扶貧中基礎(chǔ)建設(shè)條件取得歷史性改善，但尚末形成支撐后續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 還較為滯后，以養(yǎng)畜為主導(dǎo)方向的農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，以種養(yǎng)加一體化經(jīng)營為方向的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后。所謂“認清差距”就是要理性的分析我們的劣勢，在分析劣勢中認識制約因素。一、學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，要求我們進一步解放思想 深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，要求我們掀起新一輪的解放思想高潮。第一篇：學(xué)習(xí)貫徹十七大精神體會1解放思想 全力推動旗域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中共扎賚特旗委書記 劉振財（2007年12月）十七大報告以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)回答了黨在改革發(fā)展關(guān)鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標繼續(xù)前進等重大問題，對繼續(xù)推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標作出了全面部署，對以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程提出了明確要求。當(dāng)前和今后一段時期，必須將學(xué)習(xí)貫徹十七大精神作為一項重要的政治任務(wù)，把思想和行動統(tǒng)一到黨的十七大精神上來。對我旗而言，解放思想就是要以十七大精神為指針，進一步認清差距、把握優(yōu)勢、理清思路、強勢推動。從我旗現(xiàn)狀來看：產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，工業(yè)缺少大項目支撐，現(xiàn)有企業(yè)潛力挖掘不足，尚末形成明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。環(huán)境建設(shè)方面，城鎮(zhèn)功能還不夠完善，承載能力還不夠強大，交通制約經(jīng)濟發(fā)展的因素還很大。軟環(huán)境建設(shè)仍需加強。這些問題是我旗加快發(fā)展的主要制約因素。我們的優(yōu)勢現(xiàn)在看主要有：區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢。興安盟提出要主動融入東北經(jīng)濟圈，扎旗處在三省區(qū)交界處，應(yīng)該而且能夠成為融入東北經(jīng)濟圈的橋頭堡和排頭兵，這就是扎旗難得的也是必須充分加以利用的區(qū)位優(yōu)勢。政策優(yōu)勢，十七大提出加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度，我盟正在積極爭取列入革命老區(qū)，這幾個地區(qū)政策以及自治區(qū)傾力幫扶興安盟等政策我們均可以全面爭取和加以利用。強化在開放中求生存、在合作中求發(fā)展的思想，堅定不移地推進對外開放向全方位、寬領(lǐng)域、縱深化方向發(fā)展，以開放的胸懷主動融入東北經(jīng)濟圈。所謂“強勢推動” 就是要加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。大力提倡真抓實干的工作作風(fēng)，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入實際，靠前指揮，迎難而上，一件工作一件工作地抓，一個項目一個項目地抓，一個問題一個問題地解決，不斷在實干、干實中成就工作，在抓具體、具體抓中鑄就發(fā)展。對我旗而言，就是要以十七大精神為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)堅持“三化一扶”、構(gòu)建和諧社會發(fā)展思路，全力推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。一是以項目牽動和扶持企業(yè)為重點，全力推進工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。對我旗而言，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，第二產(chǎn)業(yè)的拉動作用尚未形成，因此在向第一、第二、第 三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變過程中，要更加突出注重工業(yè)發(fā)展，要更加牢固地樹立“工業(yè)強旗”核心戰(zhàn)略思想。要依托我旗現(xiàn)實資源，按照整合地上資源、勘探開發(fā)地下資源、配置旗外資源的發(fā)展思路，以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化為突破口，全力推進工業(yè)化進程。圍繞農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，新上一批市場前景好、技術(shù)含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。千方百計抓好礦產(chǎn)資源開發(fā)工作，積極爭取區(qū)、盟的支持，采取市場化運作和聘請專業(yè)部門相結(jié)合的方式，對我旗礦產(chǎn)資源進行詳查。重點加快圖牧吉油砂、巴彥烏蘭煤礦、阿爾本格勒金礦勘探開發(fā)步伐，啟動實施石油勘探工程，早日將我旗的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，使礦產(chǎn)資源開發(fā)成為我旗工業(yè)經(jīng)濟新的增長點，同時加大對風(fēng)能等非化工能源的開發(fā)和利用，對有合作意向并且前景較好的項目實施專項推進。加強財政扶持中小企業(yè)資金的管理和使用，中小企業(yè)扶持資金要重點投向那些求新、思變、謀發(fā)展的企 業(yè)。高度重視和充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)集聚作用。同時，考慮交通、地域、水資源等各個方面要素，積極推進綠色、田園式工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)化園區(qū)