【正文】 成本。“錢從哪里來，人往哪里去”使一部分人十分困惑。有投入才有產(chǎn)出。咸寧市一山區(qū)縣回歸創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦產(chǎn)值在200萬元以上的中小企業(yè)25家，年新增產(chǎn)值9100萬元，為農(nóng)民工提供就業(yè)崗位5000多個，農(nóng)民工年人均收入6000多元，效益很好，這是值得認(rèn)真研究的?！靶∑髽I(yè)，大就業(yè)”，中小企業(yè)具有適應(yīng)市場能力強(qiáng)、資本有機(jī)構(gòu)成低、吸納就業(yè)多等特點(diǎn)。從我省實際出發(fā)，在推進(jìn)新型工業(yè)化過程中，既要注重高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，用新技術(shù)和信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，同時也要發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，積極開拓就業(yè)空間，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。就業(yè)是民生之本，關(guān)系到社會公平和穩(wěn)定。1979年—1996年，%，就業(yè)年均增長近4%，1997年—2003年，我國GDP年均增長仍高達(dá)8%以上，但就業(yè)年均增長速度下降為1%，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長不能同時帶來就業(yè)相應(yīng)擴(kuò)大的“奧肯悖論”現(xiàn)象；，其中下降最大的就是第二產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)增長是擴(kuò)大就業(yè)的前提和必要條件，但經(jīng)濟(jì)增長并不會自然導(dǎo)致就業(yè)同步增長或就業(yè)最大化。三、積極探索，努力解決前進(jìn)中的問題發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，還需對我省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行深入的分析，解決前進(jìn)中遇到的一些突出問題，不斷為勞務(wù)經(jīng)濟(jì)加油，使其發(fā)展勢頭更旺，發(fā)展速度更快。實踐證明，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，只要領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展得更快。一批縣市區(qū)將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移納入縣（市、區(qū)）直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標(biāo)考核內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，力度很大。為加強(qiáng)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作，省委、省政府成立了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，十幾個部門的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是一個系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合。十堰市有一山區(qū)縣建立了縣鄉(xiāng)勞務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，村村有聯(lián)絡(luò)員，并在6個省市建立了定向輸出基地，在農(nóng)民工集中的地方設(shè)置了流動管理服務(wù)站，同時派出100名干部到本地農(nóng)民工集中的地方掛職，加強(qiáng)了地方政府間的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)合作。此外，還要根據(jù)黨的十六屆五中全會關(guān)于建立區(qū)域合作機(jī)制的要求，加強(qiáng)省際、市際勞務(wù)協(xié)作，在大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)建立勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)，形成勞務(wù)接收地、中介組織、勞務(wù)輸出地之間互通信息、密切協(xié)作、互惠互利、共同發(fā)展的工作機(jī)制。因此，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，必須大力開拓勞務(wù)市場，尋找就業(yè)機(jī)會和就業(yè)崗位。強(qiáng)化轉(zhuǎn)移，大力開拓勞務(wù)市場。應(yīng)打破地域和部門界限，整合辦學(xué)資源，廣泛動員社會各類教育培訓(xùn)資源，積極參與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，引導(dǎo)和鼓勵各類學(xué)校在自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行聯(lián)合，取長補(bǔ)短，資源共享，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。黃岡市一所職業(yè)學(xué)校每年同企業(yè)簽訂《定向培訓(xùn)協(xié)議》，近幾年累計培訓(xùn)了5000多名農(nóng)村貧困家庭的子女，全部安排到沿海地區(qū)和大中城市就業(yè)，月工資平均在1200元以上?，F(xiàn)在，我省還有500多萬農(nóng)村富余勞動力尚未轉(zhuǎn)移出去，其主要原因是相當(dāng)多的農(nóng)民沒有技術(shù)和專長，不能適應(yīng)二三產(chǎn)業(yè)的需要。還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席和村婦代會主任擔(dān)當(dāng)陽光工程宣傳員、信息員，進(jìn)村入戶，做群眾思想工作，深受農(nóng)民歡迎。對此，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮我們黨的思想政治工作優(yōu)勢，大力宣傳群眾、發(fā)動群眾、組織群眾，讓農(nóng)民了解黨和政府發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)政策和激勵措施，幫助農(nóng)民克服“在家千日好，出門萬事難”的封閉思想，消除各種疑慮，牢固樹立“務(wù)工光榮”、“務(wù)工致富”的觀念，引導(dǎo)農(nóng)民走出家門，到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，到外地就業(yè)。強(qiáng)化宣傳，積極引導(dǎo)農(nóng)民走出家門。從我們近期調(diào)查的情況看，我省各地在發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)中都有一些成功的做法和經(jīng)驗。上述數(shù)據(jù)顯示，全省農(nóng)民人均工資性收入的增長速度大大高于在家務(wù)農(nóng)的現(xiàn)金收入增長速度，已成為農(nóng)民現(xiàn)金收入增長的主要來源。另據(jù)抽樣調(diào)查，截止2004年9月底，全省農(nóng)民現(xiàn)金收入人均2180元，%。二、因勢利導(dǎo)，大力促進(jìn)我省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近年來，我省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已出現(xiàn)良好勢頭。目前，我省農(nóng)村勞動力共有2100萬人，而第一產(chǎn)業(yè)需要的勞動力最多不超過900萬人，這樣就有1200萬農(nóng)村勞動力富余。分析勞動力大轉(zhuǎn)移的動力因素，我們可以發(fā)現(xiàn)，不同產(chǎn)業(yè)收入差異是造成農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的驅(qū)動力，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展所形成的勞動力需求是農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的外在拉力，農(nóng)民渴望提高生活水平和追求自身發(fā)展是形成農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的內(nèi)在動力。改革開放后，我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移進(jìn)入“快車道”，特別是隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起、工業(yè)化步伐的加快，農(nóng)村富余勞動力出現(xiàn)了大轉(zhuǎn)移。從1960年到1970年，%%。1961年頒布的《農(nóng)業(yè)基本法》就要求，10年內(nèi)把農(nóng)戶總數(shù)的60%轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)方面。工業(yè)革命后，英國作為“世界工廠”的地位得以確立，加之大規(guī)模向國外擴(kuò)張移民，農(nóng)村勞動力大幅度減少。到20世紀(jì)70年代，這些國家農(nóng)業(yè)就業(yè)人口在總就業(yè)人口中的比重大多下降到了10%以下，%，%，法國10%，%。由此可見，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是工業(yè)化歷史進(jìn)程中的普遍規(guī)律。工業(yè)化的實質(zhì)就是“化”農(nóng)業(yè)為工業(yè)，“化”農(nóng)村為城鎮(zhèn)、“化”農(nóng)民為市民。最近，省委、省政府出臺了《關(guān)于加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的意見》，這是貫徹落實中央精神的一項重要決策，必將加快我省農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的進(jìn)程，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。第一篇：加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中共湖北省委副書記 陳訓(xùn)秋黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。落實這一歷史任務(wù)的一個重要方面，就是要按照胡錦濤總書記的要求，“發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移”。一、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措社會主義新農(nóng)村建設(shè)是與工業(yè)化緊密相連的。實踐證明，產(chǎn)業(yè)的變化發(fā)展和勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)密切相關(guān)，隨著勞動生產(chǎn)率的不斷提高和新型工業(yè)化的不斷推進(jìn)，第一產(chǎn)業(yè)剩余的勞動力必然轉(zhuǎn)移到第二、第三產(chǎn)業(yè)。世界上的發(fā)達(dá)國家早已完成了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的歷史使命。英國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，最初是由圈地運(yùn)動引起的，這個殘酷的“羊吃人”運(yùn)動使大量農(nóng)民離開土地到紡織廠做工，成為產(chǎn)業(yè)工人。日本政府針對本國人多地少、資源短缺的特點(diǎn)，對農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移進(jìn)行了有效干預(yù)。其后，日本采取提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、鼓勵農(nóng)民“兼業(yè)”、大力發(fā)展中小企業(yè)、加快城市化進(jìn)程等舉措，加快了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移進(jìn)程。到1975年，%。1990年，在全國農(nóng)民人均純收入中，來自家庭經(jīng)營和工資性收入的比重，%%，而2004年，%和34%，這表明農(nóng)民的就業(yè)結(jié)構(gòu)和收入來源發(fā)生了很大變化?？傊?，改革開放使農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移流動獲得生機(jī)與活力。因此，我們必須大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，積極轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，2004年上半年全省外出務(wù)工人員580萬人，外出務(wù)工人員工資性收入月均達(dá)到720元，比在家務(wù)農(nóng)的現(xiàn)金收入高400元左右。其中，同比增收167元，%。鐘祥市有一個村94%的勞動力在外從事汽車運(yùn)輸業(yè)，擁有各類大型車輛220多臺，外出跑運(yùn)輸?shù)膭趧恿γ磕隇樵摯遒嵒亟?000萬元的收入，2004年農(nóng)民人均純收入達(dá)12320元，其中勞務(wù)收入占85%以上，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為村民致富的主要途徑。我們應(yīng)加大工作力度，因勢利導(dǎo)，推進(jìn)我省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。我國自然經(jīng)濟(jì)延續(xù)了幾千年，以農(nóng)為本、以土立業(yè)的觀念根深蒂固，一些農(nóng)民小富即安，不愿意離開鄉(xiāng)土。我省有些市縣區(qū)印發(fā)了《致農(nóng)民朋友的一封信》和《農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工線路圖》，動員和引導(dǎo)富余勞動力外出務(wù)工，對農(nóng)民幫助很大。強(qiáng)化培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的就業(yè)能力。從我省農(nóng)民工轉(zhuǎn)移的情況看，培訓(xùn)后具有明顯優(yōu)勢：一是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)所學(xué)專業(yè)畢業(yè)證書或結(jié)業(yè)證書，勞動部門頒發(fā)勞動技能鑒定證書，農(nóng)民工就有了就業(yè)準(zhǔn)入的通行證；二是掌握所學(xué)的專業(yè)技能，動手能力強(qiáng)，有了就業(yè)的“看家本領(lǐng)”；三是參加培訓(xùn)的就業(yè)工種、工作環(huán)境、勞保條件相對較好；四是經(jīng)過培訓(xùn)的比沒有培訓(xùn)的月工資收入一般高幾百元；五是就業(yè)相對穩(wěn)定。事實說明，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)大有可為，必須進(jìn)一步加強(qiáng)。以提高就業(yè)能力和就業(yè)率為目標(biāo)，實行培訓(xùn)與技能鑒定相結(jié)合，大力推行“訂單培訓(xùn)、定向輸出”模式，解決培訓(xùn)的“出口”問題，讓農(nóng)民參加培訓(xùn)后能就業(yè)，做到報到一批、培訓(xùn)一批、鑒定一批、就業(yè)一批、跟蹤服務(wù)一批。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的實質(zhì)就是解決農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題，就業(yè)崗位的多少，勞務(wù)空間的大小，直接決定勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的總量和規(guī)模。我省一些地方的經(jīng)驗證明，開拓勞務(wù)市場，必須充分發(fā)揮公共職業(yè)介紹服務(wù)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)輸出服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會中介機(jī)構(gòu)的作用，建立和完善縣、鄉(xiāng)、村勞務(wù)輸出組織體系，提高農(nóng)村勞動力輸出的組織化程度。省農(nóng)業(yè)廳和隨州市政府聯(lián)合舉辦農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)招聘現(xiàn)場會，來自上海、廣東、江蘇、武漢等省市的96家企業(yè)，當(dāng)場就錄用近600人，簽訂就業(yè)意向協(xié)議書2500多人，部分企業(yè)還與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂了1200多人的培訓(xùn)訂單，效果很好。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，努力形成工作合力。各地應(yīng)制定指導(dǎo)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件，建立發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)，形成領(lǐng)導(dǎo)有力、部門協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的勞務(wù)開發(fā)機(jī)制。從目前運(yùn)作情況看，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，積極配合，勢頭很好。市縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組每月堅持召開一次部門聯(lián)席會議，聽取工作情況匯報，協(xié)調(diào)督辦有關(guān)問題，形成黨政統(tǒng)籌、資源整合、部門合作、共圖發(fā)展的工作環(huán)境。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府肩負(fù)著重要職責(zé)，應(yīng)把“培訓(xùn)農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民”作為工作的重點(diǎn)目標(biāo)，下功夫抓培訓(xùn)、抓訂單，有組織地搞勞務(wù)輸出，以實現(xiàn)全省農(nóng)村勞動力有序大轉(zhuǎn)移、農(nóng)民收入大增加、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策的選擇問題。經(jīng)濟(jì)增長能在多大程度上帶來就業(yè)的擴(kuò)大，還取決于產(chǎn)業(yè)政策的選擇，因為不同的產(chǎn)業(yè)政策對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)模、速度和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的總量有不同的影響。由此可見，在過去幾年中，第二產(chǎn)業(yè)加重了技術(shù)、資本對勞動的替代。面對巨大的就業(yè)壓力，我們在選擇經(jīng)濟(jì)增長方式時，必須處理好勞動密集型產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。對縣域經(jīng)濟(jì)而言，應(yīng)以民營經(jīng)濟(jì)為主，大力發(fā)展中小企業(yè)；對于大城市而言，應(yīng)把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先位置，大力發(fā)展旅游、物流配送、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，逐步形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一般說來，同樣的投資，小企業(yè)吸納就業(yè)能力是大企業(yè)的5倍。關(guān)于勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的投入問題。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)同樣需要投入，印發(fā)宣傳廣告資料、培訓(xùn)農(nóng)村勞動力、組織勞務(wù)輸出、建立勞務(wù)輸出信息網(wǎng)站等等都需要資金。思路決定出路，首先要把認(rèn)識搞上去，把思路搞對頭?？梢哉f，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是一項花錢少、見效快、回報高、影響長遠(yuǎn)的德政工程。一是加大財政資金投入。同時，對培訓(xùn)基地進(jìn)行扶持和獎勵，并落實有關(guān)部門必需的工作經(jīng)費(fèi)。各部門應(yīng)拿出一部分用于支農(nóng)扶農(nóng)