【正文】 、涵養(yǎng)水源、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的功能。要完善退耕還林工程的有關(guān)后續(xù)產(chǎn)業(yè)政策,鞏固退耕還林成果,確保退耕農(nóng)戶繼續(xù)得到實(shí)惠。(三)繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)。要加大科技培訓(xùn)和推廣力度,以林業(yè)站和林業(yè)科研院所為主體,以遠(yuǎn)程林農(nóng)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)為輔助,開展科技下鄉(xiāng)等多形式的技術(shù)培訓(xùn)。(二)加強(qiáng)林業(yè)科技創(chuàng)新和推廣。(一)全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。如何加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展,為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)開好局、起好步,顯得十分重要。在確保擴(kuò)大造林總量的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化科學(xué)管理,實(shí)行集約經(jīng)營,保證建設(shè)效益。處理好速度和效益的關(guān)系。保護(hù)是為了利用,利用是為了更好地保護(hù)。處理好資源保護(hù)與利用的關(guān)系。只有建立起比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,滿足社會對林產(chǎn)品的需求,才能更好地支持、保障林業(yè)生態(tài)體系的發(fā)展。建立比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,是現(xiàn)代林業(yè)的兩大任務(wù)。因此,必須處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系,以改革促進(jìn)穩(wěn)定,以穩(wěn)定保障改革的順利進(jìn)行,確?，F(xiàn)代林業(yè)健康發(fā)展。只有深化改革,才能消除林業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙,增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展的活力,挖掘林業(yè)發(fā)展的潛力,發(fā)揮林業(yè)應(yīng)有的效益,從而使農(nóng)村和林區(qū)群眾安居樂業(yè)。處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系。只有人民群眾生活富裕了,才能為林業(yè)發(fā)展提供物質(zhì)保障和精神動力。興林與富民是互相促進(jìn)的辯證關(guān)系。要完成好這一艱巨任務(wù),必須處理好以下幾個重要關(guān)系。三、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的主要任務(wù)以及要處理好的幾個重要關(guān)系為了充分挖掘林業(yè)的巨大潛力,發(fā)揮林業(yè)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的獨(dú)特作用,國家林業(yè)局提出要加速推進(jìn)傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變,以興林富民為宗旨,著力構(gòu)建林業(yè)生態(tài)體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)施工程帶動,深化體制改革,強(qiáng)化科技創(chuàng)新,加強(qiáng)科學(xué)管理,轉(zhuǎn)變增長方式,大力提高林業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益,不斷開發(fā)林業(yè)的多種功能,滿足社會的多樣化需求,實(shí)現(xiàn)林業(yè)又快又好發(fā)展。福建永安縣洪田鎮(zhèn)70%農(nóng)村勞動力從事林業(yè)生產(chǎn),人均年純收入達(dá)4690元,僅5家規(guī)模竹加工企業(yè)就解決農(nóng)村富余勞力1000多人,而且每年吸引外地民工800多人。林業(yè)是一個與農(nóng)民關(guān)聯(lián)程度高、需要大量勞動力、且技術(shù)含量較低的行業(yè),是最適合我國農(nóng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。國內(nèi)國外兩個巨大的林產(chǎn)品需求市場,為我國林業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間。僅木材一項(xiàng),我國每年的供給缺口就達(dá)1億立方米以上。市場需求的潛力。野生動植物年經(jīng)營總產(chǎn)值已超過1000億元。我國花卉資源已開發(fā)形成了一個十分重要的朝陽產(chǎn)業(yè),年產(chǎn)值達(dá)430億元。我國有木本植物8000多種、陸生野生動物2400多種、野生植物30000多種,還有1000多個經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的樹種。在我國耕地資源有限的情況下,這些資源顯得尤為珍貴,開發(fā)利用的前景十分廣闊。同時(shí),還有8億畝可治理的沙地和近6億畝濕地。林地生產(chǎn)力也很低,%。林地資源的潛力。二、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的巨大潛力在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我國林業(yè)建設(shè)成效顯著,林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值每年以兩位數(shù)的速度遞增,2005年達(dá)到了7269億元,為促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。世界許多國家特別是發(fā)達(dá)國家,都是在推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。我們在調(diào)查中了解到,福建省邵武市水北鎮(zhèn)楊梅嶺村在轉(zhuǎn)讓一片山場時(shí),就先后召開了11次村民代表大會。實(shí)行集體林權(quán)制度改革,建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度,由農(nóng)民自己管理和經(jīng)營好這一重要的生產(chǎn)資料,是農(nóng)村民主管理的重要內(nèi)容。我國集體林地占全國林地面積的一半以上。許多地方通過發(fā)展現(xiàn)代林業(yè),不僅實(shí)現(xiàn)了綠化美化,而且大幅度提高了農(nóng)民收入和村集體收入,改善了干群關(guān)系、村民關(guān)系,從而極大地促進(jìn)了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。倡導(dǎo)森林文化、弘揚(yáng)生態(tài)文明,可以幫助農(nóng)民形成良好的生態(tài)道德意識,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔?！卑l(fā)展現(xiàn)代林業(yè)是促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、實(shí)現(xiàn)村容整潔的重要措施。浙江省臨安市白沙村把“砍”樹變成“看”樹,以森林旅游為依托,發(fā)展“農(nóng)家樂”,普通農(nóng)家一年的收入就達(dá)到5萬元,多的達(dá)到20多萬元。福建省和浙江省2005年林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已分別達(dá)到920億元和1060億元,有力地帶動了農(nóng)民致富。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活寬裕的有效途徑。森林具有調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙等功能。目前我國對耕地的利用已基本實(shí)現(xiàn)了精耕細(xì)作,農(nóng)業(yè)發(fā)展水平已超過世界平均水平的30%,基本解決了全國13億人口的吃飯問題,但對山地、林地、沙地、濕地的利用水平還很低。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè),對于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、有效增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),具有獨(dú)特而重要的作用。一、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的獨(dú)特作用我國山地面積占國土面積的69%,山區(qū)縣占全國總縣數(shù)的66%,%和4%的沙地和濕地。第一篇：加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè) 推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè) 推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)具有多種功能,能夠滿足社會的多種需求,為社會創(chuàng)造多種福祉。加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè),是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求,也是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。山區(qū)、沙區(qū)、%的農(nóng)村人口,是林業(yè)建設(shè)的主戰(zhàn)場,也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)是加快農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的重要內(nèi)容。只有通過發(fā)展現(xiàn)代林業(yè),充分利用好山地、林地、沙地、濕地這些非耕地資源,才能不斷拓展農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的空間。據(jù)實(shí)地觀測,農(nóng)田防護(hù)林能使糧食平均增產(chǎn)15%—20%,發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)有利于保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn),有利于增加木本糧油、果品、菌類、山野菜等各種能夠替代糧食的森林食品供給,減輕基本農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)壓力,維護(hù)糧食安全。發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會等多種功能,特別是大力培育和發(fā)展多種林業(yè)產(chǎn)業(yè),是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。福建省南平、三明等重點(diǎn)林區(qū)農(nóng)民收入的一半來自林業(yè)?；鶎痈刹亢娃r(nóng)民們說:“綠水青山就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村致富的金山銀山。綠化宜林荒山、構(gòu)筑農(nóng)田林網(wǎng)、增加村莊的林草覆蓋、發(fā)展庭院林業(yè),可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活環(huán)境與自然環(huán)境的和諧優(yōu)美。發(fā)展高效林業(yè)產(chǎn)業(yè),可以為鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔提供物質(zhì)保障。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)是推動農(nóng)村管理民主的重要實(shí)踐。在占國土面積約90%的廣大山區(qū)、沙區(qū)和林區(qū),鄉(xiāng)村管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是集體林地管理。福建、江西、遼寧等省集體林權(quán)制度的改革,在極大地解放農(nóng)村生產(chǎn)力的同時(shí),也極大地促進(jìn)了農(nóng)村的民主管理進(jìn)程。當(dāng)?shù)馗刹咳罕姺从?集體林權(quán)制度改革推動了村務(wù)公開和民主管理,使村干部懂得了依法行政,群眾懂得了依法維權(quán)。他們的經(jīng)驗(yàn)值得我國借鑒。但是,林業(yè)的多種功能還遠(yuǎn)未開發(fā)利用起來,林業(yè)的多種效益也遠(yuǎn)未充分發(fā)揮出來。我國林業(yè)用地是耕地的兩倍多,%。人工林每公頃的蓄積量僅為世界平均水平的1/2。三者合計(jì)相當(dāng)于我國耕地總面積的3倍多。物種資源的潛力。一些物種一旦得到開發(fā),便會顯現(xiàn)出驚人的效益。竹產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)450億元。特別是黃連木、綠玉樹、麻瘋樹等種子含油率都在50%左右,開發(fā)生物質(zhì)能源潛力巨大。從國內(nèi)市場看,社會對木材等林產(chǎn)品的需求量呈逐年上升趨勢,供給缺口也越來越大。從國際市場看,木材等林產(chǎn)品已經(jīng)成為世界性的緊缺商品。解決勞動力就業(yè)的潛力。這些勞動力具有從事林業(yè)生產(chǎn)的許多便利條件。如果把我國的林地資源潛力、物種資源潛力、林產(chǎn)品市場需求潛力和勞動力資源潛力緊密結(jié)合并充分發(fā)掘利用起來,不僅可以有效改善我國的生態(tài)狀況,還可以創(chuàng)造巨大的財(cái)富,有效解決億萬農(nóng)民的收入問題,為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。力爭到2010年,全國森林覆蓋率達(dá)到20%,林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到12000億元。處理好興林與富民的關(guān)系。只有把富民作為林業(yè)建設(shè)的目的,才能充分調(diào)動人民群眾興林的積極性。要樹立興林為了富民、富民才能興林的理念,并將其作為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的總目標(biāo)和林業(yè)工作的根本宗旨,始終不渝地予以堅(jiān)持。改革是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)必須邁過的一道坎。只有確保農(nóng)村和林區(qū)的穩(wěn)定,才能進(jìn)一步凝聚人心、集聚力量,為改革創(chuàng)造一個良好的環(huán)境,實(shí)現(xiàn)改革的預(yù)期目的。處理好生態(tài)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。林業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律決定了:只有建立比較完備的林業(yè)生態(tài)體系,滿足了社會的生態(tài)公益和精神文化需求,才能騰出更多的空間和更大的余地,發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。要樹立生態(tài)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的理念,堅(jiān)持林業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)兩個體系建設(shè)一起抓,形成以生態(tài)促進(jìn)產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè),以就業(yè)帶動農(nóng)民增收,以農(nóng)民增收拉動林業(yè)發(fā)展的良性循環(huán),實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙贏。發(fā)揮林業(yè)的多種功能,首先必須保護(hù)好森林資源,同時(shí)要進(jìn)行科學(xué)合理的開發(fā)利用。要堅(jiān)持“嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營、持續(xù)利用”的原則,在嚴(yán)格保護(hù)的前提下,科學(xué)合理地開發(fā)利用森林資源。要努力轉(zhuǎn)變林業(yè)增長方式,牢固樹立質(zhì)量第一、效益第一的觀念,始終把工作的著眼點(diǎn)放到質(zhì)量、效益上,既追求較快的發(fā)展速度,又要保證較高的發(fā)展質(zhì)量和效益。四、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的主要措施今年是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的開局之年。按照我國“十一五”林業(yè)工作總體部署,結(jié)合當(dāng)前實(shí)際,要著重落實(shí)以下幾項(xiàng)措施。結(jié)合各地實(shí)際,應(yīng)盡快在全國農(nóng)村推進(jìn)以“明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營、減輕稅費(fèi)、規(guī)范流轉(zhuǎn)、綜合配套”為主要內(nèi)容的集體林權(quán)制度改革,逐步建立起“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營主體落實(shí)、責(zé)任劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)督服務(wù)到位”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度,真正使廣大林農(nóng)務(wù)林有山、有責(zé)、有利。盡快組建國家林業(yè)科學(xué)中心、國家林業(yè)科技創(chuàng)新試驗(yàn)基地和林業(yè)科技區(qū)域創(chuàng)新中心,支持和鼓勵直接為農(nóng)民服務(wù)的龍頭企業(yè)組建林業(yè)科技研發(fā)中心,建立對農(nóng)村林業(yè)發(fā)展具有強(qiáng)大支撐作用的林業(yè)科技創(chuàng)新體系。發(fā)揮林業(yè)科技帶頭人和科技示范戶的作用,促進(jìn)科研院所的科技成果進(jìn)村入戶,切實(shí)提高林農(nóng)的生產(chǎn)經(jīng)營水平和效益。在穩(wěn)定投資的基礎(chǔ)上,通過充實(shí)和完善,使之與新農(nóng)村建設(shè)更加緊密地結(jié)合起來。在繼續(xù)實(shí)施好京津風(fēng)沙源治理工程的同時(shí),努力將這項(xiàng)工作擴(kuò)展到土地沙化和石漠化嚴(yán)重的其他省區(qū),并大力發(fā)展沙區(qū)產(chǎn)業(yè),使更多的農(nóng)村群眾從工程中受益。保證重點(diǎn)生態(tài)工程和其他林業(yè)工程在保障國土安全的同時(shí),成為農(nóng)村群眾創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的重要載體。要加快制定《林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要點(diǎn)》,重點(diǎn)支持發(fā)展有農(nóng)村特色、有市場潛力、農(nóng)民參與度高、農(nóng)村受益面大的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。要在農(nóng)村培育一批新興林業(yè)產(chǎn)業(yè),開展“一村一品”活動,增強(qiáng)農(nóng)村集體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。把村屯綠化和四旁植樹納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃加以推進(jìn)和實(shí)施。(六)著力解決“三林”問題。特別是