【正文】 ，提高城鎮(zhèn)土地收益；允許企業(yè)和集體土地使用權(quán)通過(guò)作價(jià)入股、出租、轉(zhuǎn)讓等方式參與小城鎮(zhèn)建設(shè)；二是鼓勵(lì)集中興辦企業(yè)，建設(shè)工業(yè)小區(qū)，高效集約利用土地。同時(shí)，要以產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)來(lái)促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，注重發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)型、商貿(mào)型、交通型、城郊型、旅游型等特色小城鎮(zhèn)，突出發(fā)揮小城鎮(zhèn)的個(gè)性和特色，形成獨(dú)特區(qū)域功能的專(zhuān)業(yè)化小城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)要充分考慮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源條件和人口規(guī)模等因素，突破傳統(tǒng)定勢(shì)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地做好小城鎮(zhèn)規(guī)劃，在保持小城鎮(zhèn)數(shù)量相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突破和促進(jìn)小城鎮(zhèn)規(guī)模成長(zhǎng)、功能完備和質(zhì)量提高，尤其要優(yōu)先發(fā)展小城鎮(zhèn)中區(qū)位較優(yōu)、實(shí)力較強(qiáng)、對(duì)周邊農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有較大吸引輻射能力、發(fā)展前景廣闊的農(nóng)村中心城鎮(zhèn)。推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，對(duì)于集約高效利用土地資源、擴(kuò)大就業(yè)門(mén)路、加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移步伐、擴(kuò)大市場(chǎng)容量、促進(jìn)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都具有十分重要的意義。二、以小城鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的城市化進(jìn)程嚴(yán)重滯后于工業(yè)化進(jìn)程，導(dǎo)致現(xiàn)代化進(jìn)程發(fā)展遲緩，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移嚴(yán)重受阻。具體而言，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是以建立高效農(nóng)業(yè)體系為核心，注重發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品的深度加工和流通，可以調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使其圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)和農(nóng)副產(chǎn)品為原料辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。其基本特征是生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、經(jīng)營(yíng)集約化、服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)品商品化、產(chǎn)業(yè)一體化。復(fù)次，要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為紐帶，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐。此外，中西部地區(qū)應(yīng)抓住當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品充裕和國(guó)家財(cái)政加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度的機(jī)遇，通過(guò)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)消化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。如充分挖掘山林，水域等資源豐富的優(yōu)勢(shì)來(lái)增加勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)。西部地區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮其光熱資源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展棉花、糖料、水果、瓜菜、蠶、中藥材等農(nóng)作物與經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)，逐步建立起名優(yōu)新特農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，變農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)為商品優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合水平的不斷提高。例如，東部地區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢(shì)和高科技領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，在積極發(fā)展以無(wú)公害綠色蔬菜和水產(chǎn)品、花卉等為主體的出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的同時(shí)，積極探索以高新生物工程技術(shù)為核心，以引進(jìn)外資為手段，大力發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的高技術(shù)、高品位、高效益出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)(外向型農(nóng)業(yè)）及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的可能途徑，拓展創(chuàng)匯領(lǐng)域，提高創(chuàng)匯能力。尤其要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展高價(jià)值經(jīng)濟(jì)作物，不斷拓寬生產(chǎn)新領(lǐng)域。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，成為新形勢(shì)下我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。第一篇：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力調(diào)查問(wèn)卷農(nóng)村剩余勞動(dòng)力調(diào)查問(wèn)卷（20~~50）的人口（）1（）2（）3（）4（）5（）6（）7（）8（）9（）1（）2（）3（）4（）5（）6（）7（）8（）9（）1（）2（）3（）4（）5（）6（）7（）8（）9，是否與別家合作（）是（）否，在外務(wù)工家庭成員是否回家?guī)兔Γǎ┦牵ǎ┓?，是否用機(jī)器（）是（）否（）收割機(jī)（）犁田機(jī)（）播種機(jī)()插秧機(jī)（）其他（）是（）否，在農(nóng)忙是是否足夠（）是（）否（）剛好（）贊成（）（）6個(gè)月以下（）一年（）兩年（）更長(zhǎng)（）6個(gè)月以下（）一年（）兩年（）更長(zhǎng)（）是（）否，家里的生活水平是否有提升（）有明顯提升（）有一點(diǎn)（）無(wú)明顯提升15.、最近幾年再水稻收割季節(jié)會(huì)有外省的大型收割機(jī)到我們這邊來(lái)，你是否會(huì)叫他們呢（）是（）否1請(qǐng)問(wèn)您家里的平均文化水平是什么（）無(wú)（）小學(xué)（）初中（）高中（）大學(xué)1您家里外出務(wù)工人員的最高文化水平是什么（）小學(xué)（）初中（）高中（）大學(xué)1您家里現(xiàn)在留在家里的人員的最高文化水平（）無(wú)（）小學(xué)（）初中（）高中（）大學(xué)1您家里有沒(méi)有在就近做工的人（）有（）無(wú)他們主要從事什么樣的勞動(dòng)（）建筑（）餐館服務(wù)（）做小生意（）保安人員（）單位職員（）教師（）運(yùn)輸（）其他第二篇：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力調(diào)查農(nóng)村剩余勞動(dòng)力調(diào)查李力積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，同時(shí)我國(guó)即將加入WTO，農(nóng)業(yè)發(fā)展將面臨新的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)，探討新時(shí)期、新的形勢(shì)下我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移途徑，不僅有利于合理利用、有效配置勞動(dòng)力資源，而且有利于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力收入的增加、農(nóng)民生活水平的提高以及農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程，從而有利于社會(huì)的穩(wěn)定和安定團(tuán)結(jié)。一、以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為紐帶，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給已經(jīng)擺脫了長(zhǎng)期短缺的局面。1999年，中央也進(jìn)一步作出了加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重大決策，我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移應(yīng)充分利用這次結(jié)構(gòu)大調(diào)整帶來(lái)的機(jī)遇，在保證糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定提高的前提下，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，各地區(qū)都要注意本著發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色的原則，在區(qū)域內(nèi)部初步形成有特色的專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)帶。中部地區(qū)在繼續(xù)發(fā)揮我國(guó)“糧倉(cāng)”優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，用現(xiàn)代高科技加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造步伐，以農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化為重點(diǎn)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民增加市場(chǎng)適銷(xiāo)的優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)及高價(jià)值經(jīng)濟(jì)作物的種植，使之成為我國(guó)名副其實(shí)的糧、油、棉、瓜菜、水果、畜禽品及名、優(yōu)、特產(chǎn)品供應(yīng)的基地。其次，可通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)來(lái)做好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移這篇大文章。據(jù)統(tǒng)計(jì)，內(nèi)陸水域與耕地面積相比也達(dá)到了20％，開(kāi)發(fā)潛力極大，各級(jí)地方政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源特點(diǎn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民走農(nóng)、林、牧、副、漁綜合發(fā)展的道路，大力發(fā)展名、特、優(yōu)、新、珍農(nóng)產(chǎn)品，達(dá)到以深化農(nóng)業(yè)內(nèi)涵生產(chǎn)來(lái)消化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的目的。政府每年可拿出一定的資金，同時(shí)通過(guò)吸引外來(lái)資金，建立和完善水利基金制度和勞動(dòng)積累工制度，采取以工代賑、以工補(bǔ)農(nóng)、以工建農(nóng)等形式，來(lái)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，即引導(dǎo)農(nóng)民在平整土地、興修水利、改良土壤、提高肥力、加快荒山綠化、加強(qiáng)農(nóng)村交通建設(shè)等方面投工投勞，達(dá)到既改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，又轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的目的，拓寬農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)空間。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是要把農(nóng)、工、貿(mào)有機(jī)地結(jié)合成一個(gè)利益共同體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的一體化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)發(fā)展農(nóng)村的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)，拓展農(nóng)民的就業(yè)渠道。這種鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多為勞動(dòng)密集型，降低了鄉(xiāng)村辦工業(yè)的成本，有助于農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工業(yè)，還可以延伸到貯藏、運(yùn)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力過(guò)剩的壓力，形成對(duì)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力很強(qiáng)的吸納能力。加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展，是今后吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主渠道?，F(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)放在以下幾方面：第一，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，不斷完善小城鎮(zhèn)的載體功能。考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，把工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、科技教育區(qū)、住宅區(qū)及其非農(nóng)產(chǎn)業(yè)小區(qū)作為建設(shè)重點(diǎn)，合理設(shè)置生活、文化娛樂(lè)等區(qū)域，形成清晰明確的空間結(jié)構(gòu)和合理的功能分區(qū)，為規(guī)?；l(fā)展創(chuàng)造條件。第二，進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)土地使用制度改革。對(duì)已分散在小城鎮(zhèn)城區(qū)以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，要根據(jù)其占用土地的面積和質(zhì)量高低，提高其用地成本，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)集中。一要采取多種措施鼓勵(lì)農(nóng)民向小城鎮(zhèn)靠攏建房或購(gòu)房，引導(dǎo)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口到城鎮(zhèn)定居、就業(yè)；鼓勵(lì)在城鎮(zhèn)中有合法固定住所和相對(duì)穩(wěn)定收入的農(nóng)民均可在城鎮(zhèn)落戶(hù)。第四，完善小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制。一是要建立城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金及城鎮(zhèn)建設(shè)信貸擔(dān)保基金，由財(cái)政從市政、環(huán)衛(wèi)、城管等收費(fèi)中和城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓收益中集中安排，主要用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款貼息和擔(dān)保；二是組建城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司，按照自籌、自用、自還，統(tǒng)一規(guī)劃、成片開(kāi)發(fā)的原則，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)資金實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、有償使用、滾動(dòng)增值；三是有選擇地出讓部分基礎(chǔ)設(shè)施和公用