【正文】 （四）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2001年我國已成為世界第四制造業(yè)大國。第二，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是培養(yǎng)新型農(nóng)民的需要。這樣造成了一種矛盾，既想去外出打工，又不想放棄農(nóng)村戶口。由于農(nóng)村教育、文化、技術(shù)、信息落后，使一些農(nóng)民自卑心理嚴(yán)重，怕跑出來找不到活干，怕干了活又要不來錢，怕外出打工受欺負(fù)；三怕風(fēng)險(xiǎn)。也有少數(shù)人借打工之名，外出超計(jì)劃生育。gt二、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的問題。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，農(nóng)民的生產(chǎn)和生活水平較以前相比有了顯著的提高，農(nóng)民不再滿足溫飽型生活。扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企農(nóng)“雙贏”。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加快了全市小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程。由于全市與沿海接壤，打工妹大都以老帶新方式輸出，而男工及中年婦女輸出就沒有那么活躍。根據(jù)以上情況加以分析不難看出：今后農(nóng)村轉(zhuǎn)移出去的勞動(dòng)力如不及時(shí)更新，要找到理想的工作，掙得滿意的收入已是越來越難。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有兼業(yè)性。從以上結(jié)構(gòu)可以看出：全市農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，性別結(jié)構(gòu)較為合理，但勞動(dòng)力水平較為低下。職業(yè)技術(shù)教育要全方位地適應(yīng)錯(cuò)綜復(fù)雜的市場經(jīng)濟(jì)競爭形勢，一方面要加強(qiáng)課堂教學(xué)改革，強(qiáng)化活動(dòng)課教學(xué)，立足校園，走向農(nóng)村，創(chuàng)辦示范性專業(yè)和示范基地，讓學(xué)生在實(shí)踐中學(xué)，形成能力；另一方面，職業(yè)教育要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新素質(zhì)，以創(chuàng)新為契機(jī)，從教學(xué)觀念、教學(xué)模式、教學(xué)方法、教研活動(dòng)等方面實(shí)施教育改革?，F(xiàn)階段應(yīng)優(yōu)先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品等大中型批發(fā)市場，通過改善市場基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)展市場交通范圍，擴(kuò)大市場容量，發(fā)展以商業(yè)流通為主的專業(yè)批發(fā)市場?？紤]經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，把工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、科技教育區(qū)、住宅區(qū)及其非農(nóng)產(chǎn)業(yè)小區(qū)作為建設(shè)重點(diǎn)，合理設(shè)置生活、文化娛樂等區(qū)域，形成清晰明確的空間結(jié)構(gòu)和合理的功能分區(qū)，為規(guī)?；l(fā)展創(chuàng)造條件。其次，可通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)來做好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移這篇大文章。例如，東部地區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢和高科技領(lǐng)域優(yōu)勢，在積極發(fā)展以無公害綠色蔬菜和水產(chǎn)品、花卉等為主體的出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的同時(shí)，積極探索以高新生物工程技術(shù)為核心，以引進(jìn)外資為手段，大力發(fā)展具有國際競爭能力的高技術(shù)、高品位、高效益出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)(外向型農(nóng)業(yè)）及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的可能途徑，拓展創(chuàng)匯領(lǐng)域，提高創(chuàng)匯能力。推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，對于集約高效利用土地資源、擴(kuò)大就業(yè)門路、加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移步伐、擴(kuò)大市場容量、促進(jìn)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都具有十分重要的意義。第五，完善促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織體系?！拔覈F(xiàn)代化的進(jìn)程，在很大程度上取決于國民素質(zhì)的提高和人才資源的開發(fā)”，江澤民總書記在黨的十五大報(bào)告中反復(fù)強(qiáng)調(diào)了提高國民素質(zhì)的重要性，專家們也進(jìn)一步論證了這一戰(zhàn)略實(shí)施的重大意義。而這種“主體”收入的增加主要依靠農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移這一途徑來完成。其他主要從事各種服務(wù)行業(yè)。少數(shù)人因找不到工作就出現(xiàn)偷、盜、扒、竊等違法亂紀(jì)現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查：今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼開設(shè)了縫紉、電腦、保姆、保安、幼教、焊工、美容美發(fā)、家電維修、養(yǎng)殖等專業(yè)，培訓(xùn)民工960多人。全市外出務(wù)工人員在為沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，其中姣姣者學(xué)到了過硬的技術(shù)，賺到了大把的票子。因此，適時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，進(jìn)而提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品精深加工，是農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。；。gt農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有兼業(yè)性。由于農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移自發(fā)的多，有組織的少，政府對農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移缺乏有效的引導(dǎo)和管理，基本處于無序流動(dòng)狀態(tài)。但受主客觀因素的影響，使多數(shù)農(nóng)民不愿轉(zhuǎn)移，不敢轉(zhuǎn)移。雖然最近我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長速度有所減慢。近年來區(qū)委區(qū)政府作出了加快開發(fā)人力資源、發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)的決定，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。還有部分剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有兼業(yè)性，由于農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使農(nóng)民與土地緊緊地聯(lián)在一起，一部分非長期性外出務(wù)工的農(nóng)民，往往是既“忙外”又“忙內(nèi)”，農(nóng)閑時(shí)外出打工，農(nóng)忙時(shí)回家耕種，成為臨時(shí)性勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員。（三）逐步建立統(tǒng)一的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力規(guī)范、有序流動(dòng)。這樣既可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益和農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，也可以增加大量的就業(yè)機(jī)會，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就地轉(zhuǎn)移。第六、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移本身對交通、金融等服務(wù)業(yè)產(chǎn)生巨大的需求。同時(shí)，農(nóng)民通過外出務(wù)工，能夠擴(kuò)大視野，增長見識，掌握知識，提高素質(zhì)，積累財(cái)富，成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。在一般情況下，這些打工人員是不能夠得到身份的轉(zhuǎn)變的。就業(yè)管道不暢，怕權(quán)益得不到保障。amp。主要存在以下幾方面的問題：amp。據(jù)調(diào)查，我縣上半年外出打工的就有74分布在廣州和深圳一帶，少數(shù)分布在省內(nèi)其它地市.amp。因此，扶持和壯大龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化就是發(fā)展農(nóng)業(yè)。一些打工回來的青年因外出開闊了眼界，學(xué)回了技術(shù)，積蓄了一些資金，他們不再安心幾畝田的收入，大多來到縣城或小城鎮(zhèn)經(jīng)商、從業(yè)，從而加快了全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程。四、利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成果，促進(jìn)高郵市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障站和勞動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)，形成農(nóng)村勞動(dòng)力的有序流動(dòng)。近幾年全市外出勞動(dòng)力人數(shù)雖逐步增加，但轉(zhuǎn)移的速度卻有所趨緩。據(jù)調(diào)查：。同時(shí)在農(nóng)閑季節(jié)邀請有關(guān)高等院校和科研單位主辦各類培訓(xùn)班、短訓(xùn)班，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)培訓(xùn)所缺的專業(yè)技術(shù)人才，這種短、平、快的培養(yǎng)方式既經(jīng)濟(jì)又實(shí)用。大力發(fā)展個(gè)體、私營、聯(lián)營、股份合作經(jīng)濟(jì)等，推進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。一是建立土地市場，在科學(xué)規(guī)劃、合理布局的前提下，把城鎮(zhèn)商業(yè)用地由行政定價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龆▋r(jià)，逐步實(shí)行對城鎮(zhèn)商業(yè)用地公開競價(jià)批租制度，提高城鎮(zhèn)土地收益；允許企業(yè)和集體土地使用權(quán)通過作價(jià)入股、出租、轉(zhuǎn)讓等方式參與小城鎮(zhèn)建設(shè)；二是鼓勵(lì)集中興辦企業(yè)，建設(shè)工業(yè)小區(qū)，高效集約利用土地。此外，中西部地區(qū)應(yīng)抓住當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品充裕和國家財(cái)政加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度的機(jī)遇，通過農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來消化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。1999年，中央也進(jìn)一步作出了加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重大決策，我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移應(yīng)充分利用這次結(jié)構(gòu)大調(diào)整帶來的機(jī)遇，在保證糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定提高的前提下，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)。這種鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多為勞動(dòng)密集型，降低了鄉(xiāng)村辦工業(yè)的成本，有助于農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工業(yè)，還可以延伸到貯藏、運(yùn)銷等環(huán)節(jié)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力過剩的壓力，形成對農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力很強(qiáng)的吸納能力。一是要建立城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開發(fā)專項(xiàng)資金及城鎮(zhèn)建設(shè)信貸擔(dān)保基金，由財(cái)政從市政、環(huán)衛(wèi)、城管等收費(fèi)中和城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓收益中集中安排，主要用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款貼息和擔(dān)保；二是組建城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司，按照自籌、自用、自還，統(tǒng)一規(guī)劃、成片開發(fā)的原則，對城鎮(zhèn)建設(shè)資金實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、有償使用、滾動(dòng)增值；三是有選擇地出讓部分基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)，部分或全部出讓轉(zhuǎn)讓股份，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營。以湖南省為例，據(jù)省農(nóng)調(diào)隊(duì)對37個(gè)縣74個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)222個(gè)村民小組2220戶農(nóng)戶調(diào)查，1995年農(nóng)村文盲、半文盲、小學(xué)文化程度的勞動(dòng)力占整個(gè)勞動(dòng)力的比例高達(dá)47％，即使是具有初、高中文化程度的勞動(dòng)力，多數(shù)掌握的也只是祖父輩們傳授的種田技術(shù)，有技術(shù)特長的勞動(dòng)力不到20％。第三篇：家鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況調(diào)查家鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況調(diào)查隨著改革開放的不斷深入，農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了深刻的變化。據(jù)調(diào)查：%從事工業(yè)和建筑業(yè)，其次是商業(yè)、餐飲等服務(wù)業(yè)。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移多屬自發(fā)性、盲目性，使得外出務(wù)工人員的利益和權(quán)力難以得到保證。提高勞動(dòng)者素質(zhì)，進(jìn)行各行各業(yè)、多方位的技術(shù)培訓(xùn)。據(jù)調(diào)查農(nóng)民外出務(wù)工的工資性收入占農(nóng)民純收入的比重越來越大，而家庭經(jīng)營收入和轉(zhuǎn)移性、財(cái)產(chǎn)性收入則增長較緩。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力在