【正文】 實現(xiàn)了預期目標，為工商事業(yè)長遠發(fā)展奠定了堅實基礎。阜新市局通過實行定人、定崗、定責、定次數(shù)、定獎懲“五定”責任制，有力強化了高危行業(yè)的監(jiān)管。積極介入網(wǎng)絡商品交易監(jiān)管。五是始終保持打擊傳銷的高壓態(tài)勢，取締傳銷窩點1157個，教育遣散傳銷人員近2萬人次，“無傳銷社區(qū)（村）”和“無傳銷縣（市）、區(qū)”創(chuàng)建活動繼續(xù)深入推進。四是加大市場主體規(guī)范力度。深入開展“紅盾護農(nóng)”行動，強化農(nóng)資監(jiān)管，查處各類農(nóng)資案件2995件，為農(nóng)民挽回損失1180余萬元。三是加強流通領域商品質量監(jiān)管。二是深入開展流通領域食品安全整治，以農(nóng)村食品、非食品添加劑、問題奶粉、地溝油、節(jié)假日食品市場等為重點，抽檢食品5066批次，查處食品違法案件2489件，依法核發(fā)食品流通許可證6萬戶，流通環(huán)節(jié)食品安全形勢進一步好轉。積極推進商業(yè)賄賂治理，建立與檢察、公安等部門的聯(lián)動查處機制；嚴查限制競爭行為，對供水、供電、供氣等公用領域進行重點摸排和整治，反不正當競爭執(zhí)法成效明顯。(三)堅持依法行政，努力維護公平競爭的市場秩序，市場監(jiān)管執(zhí)法工作有了新進步 努力營造公平公正的市場環(huán)境，不斷提升市場監(jiān)管水平?？荚u體系建設，突出對職能工作的保障功能，通過建立完善績效考評的制度措施，將遠程考評與實地考評、業(yè)務考評與綜合考評、網(wǎng)上考評與傳統(tǒng)考評有機結合，上下聯(lián)動、橫向互動、人人參與的全方位績效考評體系基本確立。落實《處理消費者申訴工作規(guī)范》，在331家大中型商業(yè)企業(yè)開通綠色和解通道，維權機制更加完善。鐵嶺市局通過加強群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，推進了行政權力的公開、透明運行。執(zhí)法體系建設，通過對職能、資源和制度的系統(tǒng)整合，確立了執(zhí)法體系框架。多方聯(lián)動，成功解決了“三星”等洋品牌平板電視顯示屏“三包期”維權難題，媒體稱為“遼寧消協(xié)維權、全國百姓受益”；數(shù)字電視轉換服務及紫砂鍋群體性訴求等問題的解決也得到消費者的高度贊譽，分別獲評省直機關最佳實事。四是以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，提升就業(yè)技能，通過建立就業(yè)安置平臺425個、高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地357個、就業(yè)培訓基地526個，促進、引導、。工商機關幫助企業(yè)緩解資金壓力被評為省直機關最佳實事。丹東市局通過轉企升級工作，新增GDP近10億元，受到政府表揚。沈陽、大連、鞍山成為首批國家商標戰(zhàn)略實施示范城市。、深入社區(qū)、村屯4萬余個次，服務政府重點項目5850個，解決百姓難題8760個。同志們，剛剛過去的2010年，全省各級工商機關以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞遼寧振興發(fā)展大局，突出“三深入兩服務”這一主線，狠抓“四大體系”建設，創(chuàng)造性地履行工商職能，為遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。過去的五年，我們積極著眼系統(tǒng)的主要矛盾，始終堅持突出重點、突破難點、把握機遇、創(chuàng)造條件的原則，妥處辦管脫鉤、人員分流、兩費停收、津補貼理順等復雜問題，全系統(tǒng)團結穩(wěn)定、奮發(fā)向上的局面得到鞏固和加強。廣大工商干部的信息化應用水平進一步增強，工商行政管理的科技含量大大提升。過去的五年，我們積極著眼長效機制建設，始終堅持探索監(jiān)管服務規(guī)律，按照“四化”要求，著力拓展監(jiān)管服務領域，理順工作流程，健全約束機制，規(guī)范自身行為，“服務、執(zhí)法、維權、考評”四大體系初步形成。過去的五年，我們積極著眼振興發(fā)展主題，始終堅持圍繞中心，服務大局，立足職能，創(chuàng)新思路。第一篇：大力推進“三深入兩服務”和“四大體系”建設大力推進“三深入兩服務”和“四大體系”建設為促進遼寧全面振興做出新貢獻——李鐵民同志在全省工商行政管理工作會議上的講話一、過去五年和2010年工作回顧2010年是“十一五”收官之年，也是全省工商系統(tǒng)基本實現(xiàn)職能轉型的關鍵之年。值此“十二五”開局之際，我們有必要對過去的五年作以系統(tǒng)的回顧，總結經(jīng)驗，把握規(guī)律，承前啟后，繼往開來。從“執(zhí)法服務環(huán)境年”到“三深入兩服務”；從實施“五大建設”到構建“四大體系”，這一系列思想、舉措的提出和實踐，標志著全省工商系統(tǒng)服務振興發(fā)展、適應監(jiān)管需要、符合系統(tǒng)實際的思路體系基本形成。過去的五年，我們積極著眼工商未來發(fā)展，始終堅持將信息化作為革命性工程來抓，全省統(tǒng)一、規(guī)范高效、共享聯(lián)動的工作支撐平臺搭建完成并全面使用，基本實現(xiàn)了各種業(yè)務和內部事務管理的數(shù)字化全覆蓋。過去的五年，我們積極著眼隊伍整體素質，始終堅持以人為本，努力把握垂管后干部隊伍建設的基本規(guī)律，以加強班子建設為核心，以作風建設為突破口，以素質建設為著力點，初步形成了思想作風、教育培訓、選人用人、考評激勵及基礎保障相統(tǒng)一的隊伍建設格局?？傮w來說，過去的五年，是系統(tǒng)上下把握大局、振奮精神、迎難而上、開拓創(chuàng)新的五年，是全省工商系統(tǒng)改革卓有成效、解決制約影響工商事業(yè)發(fā)展的主要矛盾和關鍵問題取得重大突破的五年，也是地方黨委、政府和社會各界滿意度逐步提高的五年。(一)堅持深度融入，積極推進“三深入兩服務”，服務發(fā)展效能得到新提高 創(chuàng)新工作載體，實施了“商標戰(zhàn)略、轉企升級、興企解難、就業(yè)幫扶、消費維權”五大工程。一是通過完善商標戰(zhàn)略政策措施，年內新增馳名商標36件，總數(shù)達99件，全國排名上升到第8位。二是落實扶持政策，促進市場主體提質增量。三是針對影響和制約企業(yè)發(fā)展的難點問題，提前介入、幫助解決企業(yè)上市、改組改制、股份制改造等問題1256個，組建企業(yè)集團90個；發(fā)展擔保公司64戶、小額貸款公司46戶；辦理股權出質登記411件，涉及被擔保債權近134億元。鞍山市局采取聯(lián)合會診、上下聯(lián)動的形式，齊心協(xié)力幫助企業(yè)破解發(fā)展難題；葫蘆島市局大力實施“三百工程”，實現(xiàn)了深入企業(yè)目標、內容、人員和時間四個到位，得到了企業(yè)的高度評價。五是組織實施了電信服務、家電售后服務、霸王條款、虛假廣告、家裝欺詐等系列維權行動，為消費者挽回經(jīng)濟損失1300余萬元。(二)堅持制度創(chuàng)新，全面完善“四大體系”，長效機制建設取得新突破服務體系建設，通過梳理、整合、完善，形成了《遼寧省工商局服務經(jīng)濟發(fā)展政策措施》（70條）；圍繞沈陽經(jīng)濟區(qū)建設，出臺《沈陽經(jīng)濟區(qū)工商登記注冊一體化工作機制》，沈陽市局積極支持跨區(qū)域投資創(chuàng)業(yè)，對異地投資創(chuàng)業(yè)的給予“市民待遇”；本溪市局推出工商動態(tài)數(shù)據(jù)周報，為領導決策提供了有力參考；盤錦市局多措并舉，服務特色農(nóng)業(yè)取得新成效。出臺了市場準入、主體監(jiān)管、執(zhí)法辦案規(guī)范意見，進一步健全了執(zhí)法快速反應聯(lián)動機制，推進行政指導工作，完善了行政執(zhí)法過錯責任追究辦法。維權體系建設，通過構建12315執(zhí)法平臺和以“一會兩站”為基礎的消費維權網(wǎng)絡，不斷完善社會聯(lián)動、糾紛調處等6個機制。撫順市局以工商社區(qū)工作站為依托，拓展維權新途徑，深受社區(qū)群眾歡迎。遼陽市局量化、細化績效考評指標體系，激發(fā)了干部職工的工作熱情。一是嚴厲查處損害遼寧投資環(huán)境和百姓切身利益的違法行為。錦州市局強化專業(yè)執(zhí)法培訓、嚴格自身規(guī)范，辦大案、辦鐵案，提高了執(zhí)法效能。營口市局創(chuàng)新食品監(jiān)管方式，積極推行預包裝食品備案追溯系統(tǒng)，“流通領域放心食品工程”列為政府15件惠民實事之一。對45個品種6650批次商品進行檢測，發(fā)布檢測通報和消費提示210期，查辦制售假冒偽劣商品案件5474件。朝陽市局將食品安全監(jiān)管的經(jīng)驗做法拓展到商品質量監(jiān)管領域，成效顯著。積極推進“清無”工作納入社會治安綜合治理，形成“政府領導、工商牽頭、分工負責、齊抓共管”的長效機制。六是認真開展高危行業(yè)整治、掃黃打非、校園周邊治理等工作。平安市場建設工作進一步加強。(四)堅持以人為本，按照“三個過硬”的要求抓班子帶隊伍，基礎保障能力有了新提升始終把人作為工商事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的核心要素，通過隊伍整體素質的不斷提升，實現(xiàn)工商事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二是各級班子建設得到強化。嚴格按照標準和程序選拔后備干部，通過上掛下派鍛煉提高綜合素質。三是基層基礎建設更加扎實。強化業(yè)務訓練，舉辦各級培訓班300余次，培訓干部1萬余人次。大連市局傾力基層建設，加強基層基本功訓練，在軟硬件建設和資金投入上都達到了一個新水平。堅持抓黨風正行風，認真落實黨風廉政建設責任制，加強執(zhí)法監(jiān)察和政務督察，開展了收費行為專項治理和社團清理整頓，深入推進“雙風險”防范管理與加強行政權力運行制度建設的有機銜接，嚴肅查辦違法違紀問題，廉政建設不斷加強。積極推進工商監(jiān)管執(zhí)法的信息化進程，系統(tǒng)網(wǎng)絡升級改造工程順利實施，搭建了網(wǎng)上行政審批平臺，完成了省局數(shù)據(jù)中心輔助決策支持系統(tǒng)升級工作，接受了總局組織的數(shù)據(jù)質量檢查，數(shù)據(jù)服務支撐體系日益完善。在高端媒體開展了一系列高質量宣傳，產(chǎn)生重要影響。各級協(xié)會、學會等單位在非公黨建、行業(yè)自律、理論研究、社會服務等方面，做了大量工作，取得了新的成績。二是“三深入兩服務”工作內容和方法還需不斷創(chuàng)新，還要在深度和廣度上下功夫。四是干部隊伍的作風和形象建設還需進一步加強，黨風廉政建設還存在薄弱環(huán)節(jié)等等。二、未來五年和2011年工作任務“十二五”時期，是遼寧老工業(yè)基地全面振興的重要戰(zhàn)略機遇期。謀劃“十二五”時期的工商事業(yè)發(fā)展必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞遼寧老工業(yè)基地全面振興，堅持服務科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，堅持服務經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和社會管理模式轉型，按照總局“五個更加”的要求，以“三深入兩服務”促振興為主線，以全面推進“四大體系”建設為重點，加快法治工商建設步伐，提高隊伍建設的科學化水平，為全面振興營造良好的市場環(huán)境，為遼寧工商事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展奠定堅實的基礎。我們的基本目標是：——全面提升服務發(fā)展的效能化水平，基本形成與全面振興相適應的服務新機制?！嫣嵘袌霰O(jiān)管的規(guī)范化水平，基本形成與市場秩序相適應的監(jiān)管新模式。——全面提升消費維權的科學化水平，基本形成與消費新形勢相適應的維權新體制?！嫣嵘姓?zhí)法的專業(yè)化水平，基本形成與法治建設相適應的執(zhí)法新格局。按照規(guī)劃的總體要求和目標，2011年全省工商工作的主要任務是：以深化“三深入兩服務”工作為主線，強力推進“四大體系”建設，全面提高工商服務、執(zhí)法水平。當前的工作重點在深化，要始終注重方向性，“三深入兩服務”的核心內容是通過服務政府發(fā)展重點，服務百姓關注熱點來充分發(fā)揮工商職能，因此就必須緊緊圍繞全省發(fā)展大局、緊緊圍繞百姓切身利益去思考、去推進；要始終注重針對性，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和服務對象需求的差異，決定了“三深入兩服務”必須結合實際，因地制宜、因事制宜，體現(xiàn)地區(qū)特色，實施個性服務；要始終注重實效性，“三深入”是方法，“兩服務”是目的，要將切實解決實際問題放在首位。“四大體系”作為“工作主線”的支撐和保障，其根本目的是推進工作的長效化和規(guī)范化。要在完善“四大體系”基本框架的同時，認真分析研究我省經(jīng)濟社會發(fā)展特點和市場監(jiān)管的內在規(guī)律，抓住主要矛盾，集中力量，重點突破；要在健全各類約束機制的同時，充分發(fā)揮信息化平臺的支撐作用，程序性、規(guī)范性的要求逐步通過信息化予以規(guī)制，努力達到“四化”要求。圍繞“三深入兩服務”和“四大體系”建設的整體推進，今年，我們要著重抓好以下四方面工作：（一）圍繞政府發(fā)展重點，全力推進服務體系建設，為老工基地全面振興提供有力支撐政策服務、職能服務、窗口服務、數(shù)據(jù)服務作為服務體系建設的重點，如何進一步創(chuàng)新方法，拓寬領域，不斷深化提升效能，是我們今后一個時期服務體系建設的關鍵。要主動加強與重點園區(qū)招商機構的對接聯(lián)系，建立招商引資項目庫，向42個重點園區(qū)派駐工商聯(lián)絡員，對園區(qū)重點企業(yè)的籌備、設立和經(jīng)營及時跟蹤服務，實施“無障礙”登記，確保招商項目的落實。三是結合突破遼西北戰(zhàn)略中的農(nóng)業(yè)重點工程和重點產(chǎn)業(yè)，積極扶持龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)在行業(yè)中的牽動力，進一步提升產(chǎn)業(yè)的集聚能力，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，堅持非禁即入原則，培育更多“小老板”，引導其進入新興產(chǎn)業(yè)和新放開的領域，促進民營經(jīng)濟快速發(fā)展。要認真總結轉企升級經(jīng)驗，完善相關扶持政策，積極引導個體工商大戶發(fā)展為私營企業(yè)。三是大