【正文】 各級普查辦專職工作人員隊(duì)伍、普查員和普查指導(dǎo)員隊(duì)伍、技術(shù)支撐隊(duì)伍“三支隊(duì)伍”建設(shè)，抓緊落實(shí)普查工作經(jīng)費(fèi)。普查機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)和技術(shù)支撐體系是水利普查順利開展的重要保障。市縣普查辦要切實(shí)做好對同級政府領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)和溝通，爭取政府領(lǐng)導(dǎo)的全力支持，特別是要爭取市、縣級政府主管領(lǐng)導(dǎo)親自過問，加強(qiáng)對重點(diǎn)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決水利普查工作中的重大問題。政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是水利普查能否順利開展的關(guān)鍵。市縣普查辦主任要統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)，認(rèn)真抓好八項(xiàng)工作職責(zé)。市級普查辦要加強(qiáng)對縣級普查辦工作的跟蹤檢查，監(jiān)督基層普查機(jī)構(gòu)落實(shí)責(zé)任；要深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)分析和解決普查工作中存在的問題，確保普查工作順利進(jìn)行。水利普查機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)任務(wù)重，市縣普查辦一定要充分利用水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組的工作機(jī)制，通過政府主管領(lǐng)導(dǎo)，做好相關(guān)部門協(xié)調(diào)工作，為市縣水利普查工作的開展創(chuàng)造有利條件。市、縣普查辦要切實(shí)承擔(dān)起指導(dǎo)責(zé)任，建立技術(shù)支撐體系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第二，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。水利普查是市縣政府的責(zé)任，但具體工作由市縣水利部門和普查辦負(fù)責(zé)。市縣普查辦一定要準(zhǔn)確把握在水利普查中的工作定位，充分發(fā)揮組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等四大職能。要充分利用報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，廣泛宣傳水利普查，形成全社會關(guān)心和支持水利普查的良好氛圍。要抓緊組建好普查辦專職工作人員、普查員與普查指導(dǎo)員、技術(shù)支撐人員“三支隊(duì)伍”建設(shè)，做好對普查隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要將普查經(jīng)費(fèi)及時(shí)列入市縣政府財(cái)政預(yù)算，確保水利普查經(jīng)費(fèi)足額落實(shí)到位。水利部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)溝通信息。水利普查工作要充分利用普查領(lǐng)導(dǎo)小組的工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。市縣普查辦要周密制定工作計(jì)劃和相關(guān)政策，提前做好工作預(yù)案，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，確保各項(xiàng)工作有序開展。一是要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把保證質(zhì)量貫穿于普查的全過程，建立質(zhì)量控制體系，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。質(zhì)量是普查工作的生命，是衡量普查成敗的標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)必要保證普查質(zhì)量。市縣普查機(jī)構(gòu)、普查人員都要不折不扣地執(zhí)行省水利普查實(shí)施方案，嚴(yán)格按照普查方案制定的普查內(nèi)容、普查對象和普查指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查，嚴(yán)格執(zhí)行普查員選聘、普查培訓(xùn)、清查登記、現(xiàn)場調(diào)查、質(zhì)量控制等關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)的技術(shù)規(guī)定。市縣政府、各有關(guān)部門和單位及其負(fù)責(zé)人，都要帶頭依法實(shí)施普查。一是要依法依規(guī)普查。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識水利普查工作的基礎(chǔ)性、開創(chuàng)性、復(fù)雜性和艱巨性的基本特點(diǎn)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保我省第一次水利普查圓滿成功。水利普查涉及300多項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，既有資源環(huán)境領(lǐng)域的調(diào)查內(nèi)容，又有社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的調(diào)查內(nèi)容；既要進(jìn)行定量調(diào)查，又要進(jìn)行定性調(diào)查；既要采用傳統(tǒng)的調(diào)查方式，又要廣泛應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)手段；既有很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)要求，又要面向廣大基層群眾和用水戶；既有靜態(tài)指標(biāo)，又有動態(tài)指標(biāo)。我們應(yīng)該為親身從事水利普查工作感到驕傲和自豪，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，堅(jiān)定信心，做好我省的水利普查工作。搞好全國水利普查，有利于謀劃水利長遠(yuǎn)發(fā)展思路，科學(xué)制定國家經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；有利于實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，推進(jìn)水資源合理配置和高效利用；有利于深化水利管理體制改革，增強(qiáng)水利公共服務(wù)能力；有利于提高全社會水患意識和水資源節(jié)約保護(hù)意識，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。水利普查是國家資源環(huán)境調(diào)查的重要組成部分，是我國水利發(fā)展史上的一件大事，也是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的一件大事。與此同時(shí)，我省江河湖泊自然條件、水土資源開發(fā)利用、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行狀況等都發(fā)生了重大變化，水利發(fā)展面臨著很多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。水利是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本條件、基礎(chǔ)支撐、重要保障。我們一定要深刻領(lǐng)會回良玉副總理的重要講話精神，把思想和行動統(tǒng)一到國務(wù)院和省政府的部署上來，提高認(rèn)識，精心組織，扎實(shí)工作，把第一次全國水利普查工作推向深入。下面，我講四點(diǎn)意見：一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會國務(wù)院有關(guān)文件和會議精神 開展全國第一次水利普查是我們國家一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查，是國務(wù)院統(tǒng)一部署和安排的一件大事，國務(wù)院以一個(gè)文件和二次會議的形式把任務(wù)交到了我們水利部門，我們一定要有崇高的榮譽(yù)感和使命感，以百倍的努力，圓滿完成這項(xiàng)光榮的任務(wù)。今天召開的全省水利普查辦公室主任會議，旨在深入貫徹落實(shí)國務(wù)院兩次會議與全國普查辦公室主任會議精神，對全省水利普查工作進(jìn)行全面動員、部署，明確下一步工作任務(wù)和要求，統(tǒng)一思想、強(qiáng)化責(zé)任，確保水利普查清查登記工作開好局、起好步，確保如期圓滿完成全省普查工作。11月29日，國務(wù)院普查辦公室召開了全國水利普查辦公室主任會議，水利部副部長、國務(wù)院第一次水利普查辦公室主任矯勇出席會議并作重要講話，對深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會國務(wù)院兩次會議精神、把握普查機(jī)構(gòu)職責(zé)和做好下階段工作做出了全面部署。11月4日，國務(wù)院召開了第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長回良玉出席會議并作重要講話。今年初，水利部轉(zhuǎn)發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國水利普查的通知》（國發(fā)【2010】4號），全面部署了開展第一次全國水利普查工作，并提出了具體要求。第一篇：在全省水利普查辦公室主任會議上的講話在全省水利普查辦公室主任會議上的講話省水利廳副廳長省第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任蔡建平（2010年12月15日）同志們：上午好！首先我代表省水利廳、省第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，非常感謝國務(wù)院水利普查辦龐進(jìn)武副主任一行對我省水利普查工作的關(guān)心和支持！剛才龐進(jìn)武副主任的講話對做好我省水利普查工作具有重要的指導(dǎo)意義，請市縣普查辦貫徹執(zhí)行，并希望在未來的普查工作中繼續(xù)得到國務(wù)院普查辦進(jìn)一步的支持和幫助。同時(shí)，也感謝大家為我省水利普查所做的大量工作。6月23日，省政府召開省水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議，宣布成立省水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，省委常委、省政府副省長、省第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長趙樹叢出席會議并作重要講話，對做好我省水利普查工作做出部署和要求，也標(biāo)志著我省水利普查工作全面啟動。11月11日，在全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議上，回良玉副總理對水利普查工作進(jìn)行了全面動員和部署，陳雷部長對做好水利普查工作提出了具體要求。國務(wù)院兩次會議與全國普查辦公室主任會議的召開，標(biāo)志著水利普查從前期準(zhǔn)備階段轉(zhuǎn)入全面實(shí)施階段。經(jīng)過前一階段的工作，從目前的情況來看，我省總體上說各市縣都做了大量的前期工作，也取得了一定的成績，但是離國務(wù)院普查辦的要求，與兄弟省市相比，差距依然較大，需要我們奮起直追。在國務(wù)院兩次會議上，回良玉副總理從我國的基本國情水情和社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，強(qiáng)調(diào)了水利普查的重要性和緊迫性，并對我們做好水利普查工作提出了很高的期望和要求。（一）深刻領(lǐng)會水利普查的重大意義我省地跨長江、淮河和新安江三大流域，水多、水少、水臟和水資源供需矛盾突出仍是是我省的基本省情，也是長期面臨的基本省情。新中國成立以來，我省水利事業(yè)取得了舉世矚目的巨大成就，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。為此，應(yīng)認(rèn)真按照國務(wù)院《通知》要求，開展我省水利普查工作。做好水利普查是深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于加快水利發(fā)展戰(zhàn)略部署的迫切需要；是推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需要；是推動農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，確保國家糧食安全的迫切需要；是加強(qiáng)水資源管理，強(qiáng)化水情教育的迫切需要；是加快安徽崛起，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的迫切需要。水利普查功在當(dāng)代，利在千秋，對促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。（二）全面理解水利普查的特點(diǎn)水利普查是一次綜合性、全方位的普查，將全省所有的江河湖泊、水利工程、水利機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)社會經(jīng)濟(jì)用水戶進(jìn)行調(diào)查，涉及范圍之廣、參與部門之多、技術(shù)要求之高、工作難度之大，在我省水利發(fā)展史上是空前的，在我省的統(tǒng)計(jì)調(diào)查歷史上也是少有的，是一項(xiàng)極為艱巨的基礎(chǔ)性、開創(chuàng)性工作。而在全省范圍內(nèi)開展水利普查尚屬首次，缺乏專業(yè)普查隊(duì)伍和成熟的經(jīng)驗(yàn)，需要做大量開創(chuàng)性工作。（三）準(zhǔn)確把握水利普查的總體要求開展水利普查一定要貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，依法科學(xué)開展普查工作，確保普查成果的全面完整、客觀準(zhǔn)確和真實(shí)可靠。要嚴(yán)格遵守統(tǒng)計(jì)法和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，切實(shí)執(zhí)行普查方案和工作細(xì)則，把水利普查納入法制軌道，堅(jiān)決排除人為干擾。二是要科學(xué)規(guī)范普查。三是要真實(shí)準(zhǔn)確普查。如果數(shù)據(jù)失真失實(shí)，不但浪費(fèi)資源，還會影響決策的科學(xué)性，比沒有數(shù)據(jù)危害更大。（四）認(rèn)真落實(shí)水利普查的工作安排各市縣及其有關(guān)部門、普查辦要進(jìn)一步提高認(rèn)識，扎實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為普查工作順利展開打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。普查領(lǐng)導(dǎo)小組要全面掌握工作進(jìn)展，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。二是要建立健全工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，確保形成上下聯(lián)動、部門協(xié)作、內(nèi)外統(tǒng)籌、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。三是要認(rèn)真落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。四是要扎實(shí)做好普查隊(duì)伍組建培訓(xùn)。五是要深入開展宣傳動員。二、全面準(zhǔn)確把握普查機(jī)構(gòu)的四大職能和八項(xiàng)工作職責(zé)（一）準(zhǔn)確把握普查機(jī)構(gòu)的四大職能按照水利普查工作組織方式，做好水利普查，縣級工作是基礎(chǔ)，市級工作是重要保障。第一，做好組織推動工作。市縣普查辦要對本地區(qū)水利普查的組織、推動負(fù)總責(zé)。水利普查技術(shù)復(fù)雜，各地特點(diǎn)不同，要準(zhǔn)確掌握技術(shù)路線和要求。第三，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。第四，做好監(jiān)督檢查工作。（二）全面理